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1、中国土地学会会讯中国土地学会办公室编印 目 录文件汇编把节约能源资源放在更突出的战略位置（3）大力抓好全民科学素质工作各项任务的落实 邓楠（4）中国科协关于进一步规范成立全国学会分支机构初审工作的通知（13）中国科协学会学术部项目管理办法（试行）（14）学术交流加强土地调控专家座谈会综述（16）转变经济增长方式与土地节约利用2006 中国科协年会 12 分会场第 4 单元会场综述（21）土地信息技术的创新和土地科学技术发展2006 年中国土地学会学术年会综述 （26）2“河南省城镇土地利用效率与节约集约利用” 学术研讨会的专家建议 （32）信息交流李元会见台湾不动产业务交流参访团 （34）土地
2、复垦专家座谈会在京召开（34）中美土地管理法律制度研讨培训班（35）北京土地可持续利用论坛在京举办（35）土地信息与遥感分会举办“遥感与信息技术应用”培训班（36）中国土地学会召开省级土地学会秘书长会议 （37）地方学会动态 （38）3文件汇编把节约能源资源放在更突出的战略位置胡锦涛在中共中央政治局第三十七次集体学习时强调：把节约能源资源放在更突出的战略位置，加快建设资源节约型、环境友好型社会。中共中央政治局 12 月 25 日下午进行第三十七次集体学习，中共中央总书记胡锦涛主持。他强调，全党全社会都必须按照科学发展观的要求，充分认识建设资源节约型、环境友好型社会的重要性和紧迫性，下最大决心、
3、花最大气力抓好节约能源资源工作。中共中央政治局这次集体学习安排的内容是关于我国建设资源节约型社会。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞研究员、国家发展和改革委员会宏观经济研究院能源研究所所长韩文科研究员就这个问题进行讲解，并谈了他们对我国建设资源节约型社会的意见和建议。中共中央政治局各位同志认真听取了他们的讲解，并就有关问题进行了讨论。胡锦涛在主持学习时发表了讲话。他指出，能源资源是人类社会生存和发展的重要物质基础，也是我们全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的重要物质基础。坚持节约资源的基本国策，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协调，是贯彻落实科学
4、发展观、走新型工业化道路的必然要求，是实现可持续发展、保障经济安全和国家安全的必然要求。我们必须以对国家和人民高度负责、对子孙后代高度负责的精神，把节约能源资源工作放在更加突出的战略位置，切实做到节约发展、清洁发展、安全发展、可持续发展，坚定不移地走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。胡锦涛强调， “十一五”是我国全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的关键时期，也是加快建设资源节约型社会的重要时期。要坚持开发与节约并举、节约优先的方针，紧紧围绕实现经济增长方式的根本性转变，以提高能源资源利用效率为核心，以节能、节水、节地、节材、能源资源综合利用和发展循环经济为重点，把节约能源资源工
5、作贯穿于生产、流通、消费各个环节和经济社会发展各个领域，加快形成节约型生产方式和消费方式，提高全社会能源资源利用水平，力争在较短的时间内取得明显进展。胡锦涛指出，要把节约能源资源作为转变经济增长方式的主攻方向，大力推进产业结构优化升级，大力发展集约化农业和生态农业，大力发展服务业，积极发展高技术产业，加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业，坚决淘汰严重耗费能源资源和污染环境的落后生产能力，加大循环经济试点力度，努力提高生产活动的4循环化、生态化水平。要提高全民族的节约意识，在全社会倡导节俭、文明、适度、合理的消费理念，倡导绿色消费等现代消费方式，提高消费质量和效益。要加快构建节约能源资源的技
6、术支撑体系，加强能源资源节约和循环利用技术的攻关和产业化，培育节能服务体系。要抓紧制定和修订与社会主义市场经济体制相适应的促进能源资源节约和有效利用的法律法规，注重运用价格、财税、金融等手段促进能源资源节约和有效利用，加快建立科学的节能减排指标体系、考核体系、监测体系，依法加大执法和监督检查力度，堵塞能源资源浪费漏洞。胡锦涛指出，建设资源节约型社会既是长期的战略任务，也是当前的紧迫工作，关键是要加强领导、抓好落实。各级党委和政府要把加快建设资源节约型社会作为重要内容列入经济社会发展总体规划和各类专项规划，加大工作力度，加强监督检查，及时解决存在的问题，务求取得实效。各类企业都要进一步加强管理，
7、加快技术改造，推行清洁生产，充分发挥节约能源资源的主力军作用。各地区和重点企业要抓好落实，确保完成节能降耗和污染减排的任务。各级党政机关和全体党员、干部都要厉行节约、反对浪费，在建设资源节约型社会中发挥带头作用。要深入开展节约能源资源和环境保护的宣传教育，让节约能源资源深入人心，使节约能源资源成为全社会的自觉行动。（摘自中国科协网）大力抓好全民科学素质工作各项任务的落实2006 年 12 月 27 日邓 楠同志们：制定和实施全民科学素质行动计划纲要 （以下简称科学素质纲要 ） ，是国务院做出的重要战略决策，是贯彻落实国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 、 国家中长期科学和技术发展规划纲要的
8、一项重要措施。自今年 2 月国务院颁布科学素质纲要以来，各地方、各部门按照陈至立国务委员的要求和领导小组的工作部署，结合各自的实际，积极开展工作。为进一步推动地方科学素质纲要的实施工作，我们召开省级全民科学素质工作领导小组办公室主任工作座谈会，请领导小组办公室的全体成员参加，请牵头部门对 9 个专项任务进行了介绍，5请辽宁、上海以及沧州市委、新疆农业厅、苏州市科协分别介绍了科学素质纲要实施情况及具体做法。明天，地方办公室的同志还要进行座谈，齐让同志会就地方的全民科学素质行动计划工作再讲一点意见。今天我想讲三个方面的问题，一是对科学素质纲要的实施工作进展做一个简单小结，二是讲一下要进一步提高对科
9、学素质纲要重要性的认识，明确办公室的工作方法，三是对近期的工作讲几点意见。一、 科学素质纲要开局良好，各项工作进展比较顺利自今年 3 月陈至立国务委员主持召开了领导小组第一次会议，特别是 5 月召开了全国科学素质纲要实施动员大会后，各地、各部门认真学习贯彻至立同志讲话精神，领导小组各成员单位分解工作任务、明确工作职责、制定工作方案，各地完善和建立工作机制、工作制度、制定本地区工作方案，办公室做了大量有成效的工作，实施科学素质纲要的工作格局初步形成。（一）领导小组各成员单位密切配合，九 项工作任务的 实施方案基本完成在领导小组各成员单位以及领导小组成员单位以外的各参与部门的共同努力下，按照科学素
10、质纲要分解的九项工作任务，各牵头部门会同责任单位积极分解任务、明确工作职责、落实相关任务，九项实施方案已基本形成，并各具特色。农民科学素质行动实施工作方案由农业部和中国科协共同牵头。其中，农业部领导非常重视，做了大量工作，危朝安副部长亲自抓，工作抓得很紧，工作方案是第一个拿出来的。方案把制定农民科学素质教育大纲放在非常重要的位置，对于各地推动农民科学素质的提高将会起到重要作用。同时，方案也进一步明确了将提高农民科学素质的工作与农业部以前的工作紧密结合起来，把已有的工作和新的工作思路融在一起，加以推进。科技部牵头的政策法规、队伍建设与监测评估工作实施方案 ，把科学素质纲要的实施作为科技部工作的重
11、要组成部分，融入到整个科技工作之中，并且把科学素质纲要作为落实国家中长期科学和技术发展规划纲要的一个重要方面来加以落实。在政策法规、公民科学素质基本标准、统计、监测以及环境的营造等方面加强工作力度。尤其是制定公民科学素质基准的工作非常重要。这些基础性工作做好了，对于监测全国的情况和各部门的工作都有很大的作用。劳动保障部和全国总工会牵头的城镇劳动人口提高科学素质行动方案 ，紧扣国民经济运行中的重大问题，把“节约能源”和当前比较突出的“安全生产”问题作为重要内容。而且，结合实际，把国家安监总局吸纳为专项任务的牵头单位。中组部和人事部牵头的领导干部和公务员科学素质行动实施工作方案 ，把提高领导干部和
12、公务员科学素质与干部的培训以及干部的选拔、考核结合起来，简明扼要，力度大，操作性强，对推动整个行动的实施有着非常重要的带动作用。中宣部牵头的大众传媒科技传播能力建设工程实施方案 ，强调了四个方面6的工作重点，对于营造良好政策环境，提供支撑和保障措施，促进大众传媒传播科学技术，将会起到积极的作用。教育部是实施科学素质纲要任务最重的部门。开展科学教育是公众获取科技知识、提高科学素质的一个很重要的途径。教育部、共青团中央牵头的“未成年人科学素质行动”和教育部、人事部牵头的“科学教育与培训基础工程”的实施方案虽然还在征求意见，但是工作认真负责，方案很具体，内容非常丰富。（二）各地党委政府高度重视，加
13、强领导， 组织落实，迅速有力按照陈至立国务委员的讲话精神，地方各级人民政府高度重视科学素质纲要工作，积极推动将其纳入当地国民经济和社会发展总体规划，列入政府议事日程，各项工作正在逐步展开。到目前为止，全国已有 30 个省（区、市）及新疆生产建设兵团成立了由政府领导、相关部门参加的省级全民科学素质工作领导小组。18个省（区、市）召开了领导小组第一次会议，健全了工作机制、完善了政策法规、加大了工作投入。北京、辽宁、吉林、山东、湖北、甘肃等省以省委省政府文件印发了贯彻实施科学素质纲要的意见。在组建省级领导机构同时，各地还积极推动地市成立组织机构、建立工作制度。据不完全统计，全国已有 83 个地（市）
14、 、177 个县（市、区）成立了领导小组。其中，河北 11 个地（市）全部成立领导小组，全省 71%的县（123 个）成立了领导小组；重庆 40 个区县中已有 31 个成立了领导小组。为便于推动工作，各地在组建领导机构时，也尝试了一些新的做法。一些地方由省委、省政府的副秘书长担任副组长；辽宁、北京、山东、海南等地结合实际吸纳了一些其他部门（相比全国纲要办成员单位）参加领导小组；吉林、宁夏等地吸纳了各地（市）的政府分管领导为领导小组成员；上海、浙江杭州市等地组建科学素质工作领导小组时与科普联席会议实行联会制度等。（三）大联合的工作格局已经初步形成为进一步加强协作与联合，有关牵头部门和责任单位围绕
15、专项工作任务，组成工作协调小组或建立联席会议制度。 “农民科学素质行动” 、 “领导干部和公务员科学素质行动” 、 “大众传媒科技传播能力建设工程” 、 “政策法规、队伍建设与监测评估工作”等分别成立了由相关部委参加的专项协调小组；“城镇劳动人口科学素质行动”吸纳了国家安监总局共同牵头，建立了部际协调工作的机制。大联合的工作机制已经初步形成。此外，对每个专项都进行了任务分解，明确了各参与单位的责任。一些部门充分发挥积极性和主动性，加强领导,明确责任。全国妇联专门成立了“科学素质工作领导小组” ，明确了机关有关部门和直属单位作为相关任务的牵头部门和责任部门。教育部专门发文，在系统内进行了二次任务分解，明确承担任务的相关司局。7领导小组成员单位以外的有关部门也积极参与科学素质纲要实施工作。国家林业局印发了全国林业从业人员科学素质行动计划纲要 ，并积极要求参加有关专项任务的工作。国家安监总局主动作为牵头单位，提出将实施“全民安全素质工程”纳入全民科学素质工作之中，将安全科技知识的普及列入全民科学素质的工作内容，专门成立了安全生产科普工作办公室，并积极要求作为相关任务的责任单位
