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1、旅游监管“双随机”抽查事项清单序号 抽查内容 抽查依据 抽查主体 抽查方式1 是否未经许可经营旅行社业务 旅游法第九十五条 旅行社 现场随机抽查2（一）是否按照规定为出境或者入境团队旅游安排领队或者导游全程陪同的；（二）是否安排未取得导游证或者领队证的人员提供导游或者领队服务的；（三）是否向临时聘用的导游支付导游服务费用的；（四）是否要求导游垫付或者向导游收取费用的。旅游法第九十六条 旅行社 现场随机抽查3（一）是否进行虚假宣传，误导旅游者的；（二）是否向不合格的供应商订购产品和服务的；（三）是否按照规定投保旅行社责任保险的。旅游法第九十七条 旅行社 现场随机抽查4 是否低价组团、诱骗消费 旅
2、游法第九十八条 旅行社 现场随机抽查5 组织、接待出入境旅游，发现旅游者从事违法活动是否履行报告义务 旅游法第九十九条 旅行社 现场随机抽查6（一）在旅游行程中是否擅自变更旅游行程安排，严重损害旅游者权益的；（二）是否拒绝履行合同的；（三）是否未征得旅游者书面同意，委托其他旅行社履行包价旅游合同的。旅游法第一百条 旅行社 现场随机抽查7 是否安排违法或者违反社会公德的活动旅游法第一百零一条 旅行社 现场随机抽查8 是否违反导游和领队从业的规定 旅游法第一百零二 条 导游和领队 现场随机抽查9（一）是否取得相应的旅行社业务经营许可，经营国内旅游业务、入1 境旅游业务、出境旅游业务的；（二）分社的
3、经营范围是否超出设立分社的旅行社的经营范围的；（三）旅行社服务网点是否从事招徕、咨询以外的活动的。旅行社条例第四十六条 旅行社 现场随机抽查10 是否转让、出租、出借旅行社业务经营许可证的 旅行社条例第四十 七条 旅行社 现场随机抽查11是否在规定期限内向其质量保证金账户存入、增存、补足质量保证金或者提交相应的银行担保的。旅行社条例第四十八条 旅行社 现场随机抽查12 是否投保旅行社责任险的 旅行社条例第四十 九条 旅行社 现场随机抽查13（一）变更名称、经营场所、法定代表人等登记事项或者终止经营，是否在规定期限内向原许可的旅游行政管理部门备案，换领或者交回旅行社业务经营许可证的；（二）设立分
4、社是否在规定期限内向分社所在地旅游行政管理部门备案的；（三）是否按照国家有关规定向旅游行政管理部门报送经营和财务信息等统计资料的。旅行社条例第五十条 旅行社 现场随机抽查14外商投资旅行社是否经营中国内地居民出国旅游业务以及赴香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区旅游业务，或者经营出境旅游业务的旅行社组织旅游者到国务院旅游行政主管部门公布的中国公民出境旅游目的地之外的国家和地区旅游。旅行社条例第五十一条 旅行社 现场随机抽查15为旅游者安排或者介绍的旅游活动是否含有违反有关法律、法规规定的内容旅行社条例第五十二条 旅行社 现场随机抽查16 是否经旅游者同意在旅游合同约定之外提供其他有偿服务
5、旅行社条例第五十 三条 旅行社 现场随机抽查17（一）是否与旅游者签订旅游合同；（二）与旅游者签订的旅游合同是否载明本条例第二十八条规定的事项；旅行社条例第五十五条 旅行社 现场随机抽查（三）是否取得旅游者同意，将旅游业务委托给其他旅行社；（四）是否将旅游业务委托给不具有相应资质的旅行社；（五）是否与接受委托的旅行社就接待旅游者的事宜签订委托合同。18 是否组织中国内地居民出境旅游，不为旅游团队安排领队全程陪同 旅行社条例第五十 六条 旅行社 现场随机抽查19 委派的导游人员和领队人员是否持有国家规定的导游证或者领队证 旅行社条例第五十 七条 旅行社 现场随机抽查20（一）是否拒不履行旅游合同
6、约定的义务的；（二）是否非因不可抗力改变旅游合同安排的行程的；（三）是否欺骗、胁迫旅游者购物或者参加需要另行付费的游览项目的。旅行社条例第五十九条 旅行社 现场随机抽查21是否要求导游人员和领队人员接待不支付接待和服务费用、支付的费用低于接待和服务成本的旅游团队，或者要求导游人员和领队人员承担接待旅游团队的相关费用旅行社条例第六十条 旅行社 现场随机抽查22是否违反旅游合同约定，造成旅游者合法权益受到损害，不采取必要的补救措施旅行社条例第六十一条 旅行社 现场随机抽查23（一）是否不向接受委托的旅行社支付接待和服务费用；（二）是否向接受委托的旅行社支付的费用低于接待和服务成本；（三）是否接受委
7、托的旅行社接待不支付或者不足额支付接待和服务费用的旅游团队。旅行社条例第六十二条 旅行社 现场随机抽查24（一）发生危及旅游者人身安全的情形，是否采取必要的处置措施并及时报告的；（二）旅行社组织出境旅游的旅游旅行社条例第六十三条旅行社、导游、领队 现场随机抽查者非法滞留境外，旅行社是否及时报告并协助提供非法滞留者信息的；（三）旅行社接待入境旅游的旅游者非法滞留境内，旅行社是否及时报告并协助提供非法滞留者信息的。25是否擅自引进外商投资、设立服务网点未在规定期限内备案，或者旅行社及其分社、服务网点未悬挂旅行社业务经营许可证、备案登记证明旅行社条例实施细则第五十一条 旅行社 现场随机抽查26服务网
8、点是否超出设立社经营范围招徕旅游者、提供旅游咨询服务，或者旅行社的办事处、联络处、代表处等从事旅行社业务经营活动。旅行社条例第四十六条和旅行社条例实施细则第五十二条旅行社 现场随机抽查27为接待旅游者选择的交通、住宿、餐饮、景区等企业，是否具有合法经营资格或者接待服务能力旅行社条例实施细则第五十三条 旅行社 现场随机抽查28是否要求旅游者必须参加旅行社安排的购物活动、需要旅游者另行付费的旅游项目，或者对同一旅游团队的旅游者提出与其他旅游者不同合同事项旅行社条例实施细则第五十四条 旅行社、导游 现场随机抽查29 是否将旅游目的地接待旅行社的情况告知旅游者 旅行社条例实施细则 第五十五条 旅行社
9、现场随机抽查30 是否经旅游者的同意，将旅游者转交给其他旅行社组织、接待。旅行社条例第五十五条和旅行社条例实施细则第五十六条旅行社 现场随机抽查31是否拒绝继续履行合同、提供服务，或者以拒绝继续履行合同、提供服务相威胁旅行社条例第五十九条和旅行社条例实施细则第五十七条旅行社、导游、领队 现场随机抽查32妥善保存各类旅游合同及相关文件、资料，保存期不够两年，或者泄露旅游者个人信息旅行社条例实施细则第五十八条 旅行社 现场随机抽查33 是否无导游证进行导游活动 导游人员管理条例 第十八条 导游 现场随机抽查34是否经旅行社委派，私自承揽或者以其他任何方式直接承揽导游业务，进行导游活动导游人员管理条
10、例第十九条 导游 现场随机抽查35 进行导游活动时，是否有损害国家利益和民族尊严的言行 导游人员管理条例 第二十条 导游 现场随机抽查36 进行导游活动时是否佩戴导游证 导游人员管理条例 第二十一条 导游 现场随机抽查37（一）是否擅自增加或者减少旅游项目的；（二）是否擅自变更接待计划的；（三）是否擅自中止导游活动的。导游人员管理条例第二十二条 导游 现场随机抽查38进行导游活动，是否向旅游者兜售物品或者购买旅游者的物品的，或者以明示或者暗示的方式向旅游者索要小费导游人员管理条例第二十三条 导游 现场随机抽查39进行导游活动，是否欺骗、胁迫旅游者消费或者与经营者串通欺骗、胁迫旅游者消费导游人员管理条例第二十四条 导游 现场随机抽查
