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1、那些寂寞的花朵黑的花朵你是天鹅船唯一的花朵http:/ 。改革开放政策一实施，中央就非常重视环境立法工作，成立了环境保护法（试行）起草领导小组和工作小组。1979 年，该法正式实那些寂寞的花朵黑的花朵你是天鹅船唯一的花朵http:/ 年 12 月 26 日，国家在总结环境保护法（试行）实施的经验和教训的基础上，颁布并实施了环境保护法。环境保护法的颁布意味着我国环境资源法律体系的构建开始朝着体系化的方向前进。此后，国家制定了水土保持法、环境噪声污染防治法、固体废物污染环境防治法、农业法等环境资源法律，修订了水污染防治法等环境资源法律。1997 年 9 月，党的十五大报告正式提出：“进一步扩大社会
2、主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家。”从而正式提出“依法治国”的方略。1999 年修订的宪法在第 5条之中明确认可了这一方略，提出“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家。”依法治国方略的实施，至今已经十周年了。在这十年里，环境立法速度居各部门法之首。从 1997 年起，我国先后制定了环境影响评价法、清洁生产促进法、放射性污染防治法、防沙治沙法、节约能源法、可再生能源法、风景名胜区条例等立法，修订了固体废物污染防治法、海那些寂寞的花朵黑的花朵你是天鹅船唯一的花朵http:/ 1997 年之前制定的与环境有关的立法一起，共同组成了有中国特色的社会环境法律体系。在
3、环境保护法律方面，综合性环境法律主要是环境保护法；专门性环境法律主要包括环境影响评价法、海洋环境保护法、清洁生产促进法等；污染防治方面的单行法律主要包括水污染防治法、大气污染防治法、环境噪声污染防治法、固体废物污染环境防治法、放射性污染防治法等；自然资源和生态保护法主要包括土地管理法、矿产资源法、煤炭法、水法、水土保持法、防沙治沙法、野生动物保护法、森林法、草原法、农业法、节约能源法、可再生能源法等；防震减灾法包括防洪法、防震减灾法、气象法等；特殊环境保护法主要有文物保护法等。目前，正在制定的环境法律还有循环经济法和能源法，正在修订的法律有节约能源法等。那些寂寞的花朵黑的花朵你是天鹅船唯一的花
4、朵http:/ 80 条、第 81 条、第 83 条、第 98 条、第 123 条、第124 条、第 119 条有环境物权、生命健康权、采光权、损害损害救济权等方面的规定，物权法设置了有关自然资源的权属和权权利行使的环境保护规定个。在刑法方面，1997 年刑法在第六章“妨害社会管理秩序罪”的第六节规定了“破坏环境资源保护罪”，取消类推、增加罪名、明确罪状，加强了司法可操作性，是对环境进行刑事法律保护的重大改进。在行政法方面，行政许可法设置了行政许可的通行规定和环境行政许可的专门规定，治安管理处罚法对尚不构成犯罪的环境违法行为，如生产、储存、运输、使用危险物品，破坏草坪、花卉、树木等，也提供了一
5、些行政处罚的依据；海关、进出口商品检验检疫等方面的行政法律也有众多的条款涉及环境保护。在诉讼法方面，环境民事诉讼、环境行政诉讼和环境刑事诉讼适用传统的三大诉讼法是基本原则为进一步加大环境保护力度，对破坏环境和对环境保护监管不力的行为进行制裁，新修订的刑法专门增加了破坏资源环境保护罪和环境保护监管渎职罪两项罪名。 此外，与生态保护相关的标准和技术规范的制定也日趋完善，环境标志产品和环境管理体系也有了相应标准。目前已制订重点行业的污染防治技术政策，配套修改、制订重点行业污染物排放标准、机动车污染控制标准以及危险废物处置标准等 53 项污染控制标准、4 项那些寂寞的花朵黑的花朵你是天鹅船唯一的花朵h
6、ttp:/ 36 个地法标准、17 个样品标准等约430 项国家环境标准。 在环保法律体系不断完善的同时，环境执法的力度也大大加强。各级人大、政协高度重视环境执法检查，对各级政府环境执法实施有效监督。国家环保总局与监察部连续 4 年对各地贯彻国务院关于环境保护若干问题的决定情况进行监察和检查，开展了关停“十五小”、检查重点流域、区域污染防治工作等声势较大的执法行动，仅2000 年环保系统的现场执法检查就有 162 万多次，有力地推动了环保工作法治化进程。（二）环保法体系的构成特点（1）综合性。环境保护法的对象相当广泛，包括自然环境要素、人为环境要素和整个地球的生物圈；法律关系主体不仅包括一般法
7、律主体的公民、社会经济组织，也包括国家乃至全人类，甚至包括尚未出生的后代人。（2）技术性。由于环境保护法不仅协调人与人的关系，也协调人与自然的关系，因此环境保护法必须与环境科学技术相结合，必须体现自然规律特别是生态科学规律的要求。（3）社会性。环境保护法的社会性首先表现在它与阶级性和政治职能较强的一些立法不同，它并非不同阶级、利益集团对立冲突与矛盾调和的结果，而是人与自然矛盾冲突家具的产物。那些寂寞的花朵黑的花朵你是天鹅船唯一的花朵http:/ 二、环保法体系的缺陷及原因关于我国环保法体系的划分方法，大家各抒己见。但普遍都认为环保法是一个独立的法律部门，并形成了以宪法关于环境资源保护规定为基础
8、，一综合性环境基本法为核心，其他相关部门法关于环境保护的规定为补充，以及包括污染纺织、自然保护、环境纠纷处理、环境管理组织等内容的环境法律、法规、制度和环境标准组成的体系。但由于经济的发展而不断产生新的环境问题，并且我国的环保法体系相当一部分带有浓厚的 计划体制色彩。 在今市场经济条件下，上述这些缺陷日益阻碍着经济的发展、社会的进步，迫切要求加大力度完善我国的环保法体系。以下将从这些缺陷产生的原因出发，分别论述之：（一）体系外部原因所带来的缺陷随着市场经济体制的确立及经济建设的不断发展，新的环境资源保护关系不断出现，必然要求新的环保法的制定实施，再继之便是环境司法要适应新的环保法体系的要求。体现在外部层次上，即为立法上的空白，也可称为滞后性。所谓滞后性，指环保法在时间上总是落后于环境问题的要求及实践发展。滞后现象已为各国环境法的发展历史所证明。有三方面的原因造成了这种滞后性：那些寂寞的花朵黑的花朵你是天鹅船唯一的花朵http:/
