关于小康社会的统计评价标准和监测方法探讨

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1、关 于 小 康 社 会 的统 计 评 价 标 准 和 监 测 方 法 探 讨贺 铿ABSTRACTAccording to the spirit of the 16th Conference of Representatives of CCP ,the authors describes thescientific meaning and characteristics of full scale“ well2off” society and researches the establishment ofevaluating standards of full scale“ well2off”

2、 society.关 键 词 : 小 康 社 会 ; 统 计 ; 评 价 标 准 ; 监 测 方 法为 了 顺 利 实 现 全 面 建 设 小 康 社 会 的 奋 斗 目标 ,有 必 要 提 出 全 面 小 康 社 会 的 量 化 标 准 ,并 且 进行 有 效 监 测 ,定 期 公 布 监 测 结 果 ,让 全 国 人 民 了 解全 面 建 设 小 康 社 会 的 具 体 进 程 。 本 文 依 据 十 六 大精 神 ,阐 述 了 全 面 小 康 社 会 的 科 学 内 涵 和 特 征 ;研究 了 建 立 全 面 小 康 社 会 评 价 标 准 的 原 则 ;提 出 了统 计 指 标 体 系

3、 、 指 标 临 界 值 和 评 价 方 法 。 目 的 是希 望 通 过 研 讨 起 抛 砖 引 玉 的 作 用 ,尽 快 完 善 全 面小 康 社 会 的 定 量 化 标 准 和 科 学 的 评 价 方 法 ,为 全面 建 设 小 康 社 会 服 务 。一 、 全 面 小 康 社 会 的 科 学 内 涵 和基 本 特 征量 化 标 准 应 当 以 定 性 分 析 为 基 础 。 为 此 我 们有 必 要 深 入 研 究 小 康 社 会 的 建 设 内 容 、 科 学 内 涵和 基 本 特 征 。江 泽 民 同 志 在 十 六 大 报 告 中 对 全 面 建 设 小 康社 会 的 目 标 作

4、 了 全 面 阐 述 。 归 结 起 来 有 四 个 方 面的 内 容 :11 国 内 生 产 总 值 (CDP) 到 2020 年 力 争 比2000 年 翻 两 番 ,综 合 国 力 和 国 际 竞 争 力 明 显 增强 ,人 民 过 上 更 加 富 足 的 生 活 ;21 依 法 治 国 的 基本 方 略 全 面 落 实 ,人 民 的 政 治 、 经 济 和 文 化 权 益 得到 切 实 尊 重 和 保 障 ;31 全 民 族 的 思 想 道 德 素 质 、科 学 文 化 素 质 和 健 康 素 质 明 显 提 高 ;41 促 进 人 与自 然 的 和 谐 ,可 持 续 发 展 能 力

5、不 断 增 强 。 这 四 个方 面 的 内 容 是 对 小 康 社 会 的 建 设 内 容 最 系 统 、 最全 面 、 最 准 确 的 诠 释 。 但 是 ,这 些 内 容 除 了 GDP要 在 20 年 内 再 翻 两 番 是 一 个 定 量 化 标 准 之 外 ,其它 内 容 都 是 定 性 说 明 。 我 们 的 研 究 任 务 就 是 依 据这 些 定 性 说 明 ,提 出 恰 当 的 统 计 指 标 和 全 面 小 康标 准 即 临 界 值 ,并 运 用 适 当 的 统 计 方 法 进 行 监 测和 评 价 。理 解 小 康 社 会 的 建 设 内 容 ,应 当 对 小 康 社

6、会的 科 学 内 涵 有 比 较 深 入 的 了 解 。小 康 社 会 是 一 个 历 史 范 畴 ,其 思 想 在 中 国 影响 深 远 ,盛 行 千 年 而 不 衰 ,是 普 通 百 姓 追 求 安 定 富裕 生 活 的 美 好 向 往 。 “ 小 康 ” 一 词 最 早 源 出 诗经 :“ 民 亦 劳 止 ,汔 可 小 康 。 ” 一 般 是 指 凭 自 己 的 劳动 可 以 维 持 中 等 水 平 生 活 的 家 庭 经 济 状 况 。 提 出小 康 社 会 模 式 始 于 战 国 时 期 的 儒 家 ,在 礼 记 的“ 礼 运 ” 篇 中 作 了 比 较 全 面 的 阐 述 。 儒

7、家 构 想 了 两种 社 会 模 式 “ 大 同 社 会 ” 和 “ 小 康 社 会 ” ,小 康社 会 比 较 大 同 社 会 要 低 一 等 次 。 儒 家 构 想 的 小 康社 会 有 三 个 主 要 特 征 :其 一 ,是 私 有 制 社 会 。 “ 今大 道 既 隐 ,天 下 为 家 。 各 亲 其 亲 ,各 子 其 子 ,货 力为 已 ;其 二 ,是 封 建 世 袭 ,国 家 安 定 的 社 会 。 “ 大 人世 及 以 为 礼 ,城 廓 沟 池 以 为 固 ” ;其 三 ,是 礼 治 文 明的 社 会 。 “ 礼 义 以 为 纪 ,以 正 君 臣 ,以 笃 父 子 ,以 睦兄 弟

8、 ,以 设 制 度 ,以 立 田 里 ,以 贤 勇 知 ,以 功 为 已 。 ”这 就 是 说 ,在 小 康 社 会 里 ,需 要 以 “ 礼 义 ” 作 为 纲纪 ,以 维 护 其 社 会 制 度 和 秩 序 。礼 治 是 儒 家 所 倡 导 的 小 康 社 会 的 核 心 内 容 ,32003 年 第 4 期No. 4 2003 统 计 研 究Statistical Research也 是 儒 家 的 基 本 治 国 思 想 。 子 产 在 左 传 昭 公 二十 五 年 中 写 道 :“ 夫 礼 ,天 之 经 也 ,地 之 义 也 ,民 之行 也 ” 。 孔 子 在 论 语 为 政 中 提

9、 出 :“ 齐 之 以 礼 ” ;在 论 语 颜 渊 中 又 要 求 人 的 言 行 必 须 符 合 周 礼 :“ 非 礼 勿 视 ,非 礼 勿 听 ,非 礼 勿 言 ,非 礼 勿 动 ” ;在 论 语 为 政 中 还 说 :“ 道 (导 ) 之 以 政 ,齐 之 以 刑 ,民 免 而 无 耻 ;道 (导 ) 之 以 德 ,齐 之 以 礼 ,有 耻 且格 ” 。 荀 子 在 荀 子 大 略 中 说 :“ 礼 者 ,政 之 挽 也 。为 政 不 以 礼 ,政 不 行 矣 。 ” 可 见 ,“ 礼 ” 是 儒 家 治 国 安邦 和 实 现 小 康 社 会 构 想 的 基 本 思 想 。儒 家 思

10、想 有 许 多 积 极 的 成 份 ,是 中 华 民 族 的一 笔 宝 贵 精 神 财 富 。 但 是 ,儒 家 关 于 小 康 社 会 的构 想 ,历 史 和 阶 级 的 局 限 性 决 定 它 只 能 是 空 想 。主 要 原 因 有 两 点 :其 一 ,儒 家 代 表 的 是 封 建 贵 族 的利 益 ,没 有 也 不 可 能 提 出 “ 消 灭 剥 削 、 消 除 两 极 分化 ,最 终 实 现 共 同 富 裕 ” 的 小 康 社 会 概 念 ;其 二 ,儒家 夸 大 了 礼 治 的 作 用 ,不 懂 得 在 阶 级 社 会 里 ,乃 至在 社 会 主 义 的 初 级 阶 段 ,管 理

11、 国 家 的 方 式 应 当 以法 治 为 主 的 道 理 。 尽 管 法 是 体 现 统 治 阶 级 意 志 的行 为 规 则 ,有 鲜 明 的 阶 级 性 ,但 它 总 归 是 在 “ 公平 ” 、“ 正 直 ” 、“ 正 义 ” 等 语 义 上 由 国 家 制 定 或 认 可的 ,总 比 单 纯 的 “ 齐 之 以 礼 ” 的 人 治 、 德 治 思 想 进 步一 些 ,有 效 一 些 。 法 是 上 层 建 筑 的 重 要 组 成 部 分 ,由 经 济 基 础 决 定 ,为 经 济 基 础 服 务 。 儒 家 不 可 能认 识 经 济 基 础 与 上 层 建 筑 的 辩 证 统 一 关

12、 系 ,没 有 ,也 不 可 能 提 出 包 括 物 质 文 明 建 设 、 精 神 文 明 建 设和 政 治 文 明 建 设 的 全 面 政 治 主 张 。 儒 家 虽 然 强 调礼 治 ,但 也 主 张 兼 采 法 治 。 孔 子 在 左 传 昭 公 二十 年 中 说 :“ 政 宽 则 民 慢 ,慢 则 纠 之 以 猛 。 猛 则 民残 ,残 则 施 之 以 宽 。 宽 以 济 猛 ,猛 以 济 宽 ,政 是 以和 。 ” 这 里 的 宽 猛 相 济 ,也 就 是 礼 法 并 用 。 我 们 进行 社 会 主 义 政 治 文 明 建 设 ,目 标 是 要 建 设 社 会 主义 的 民 主

13、、 法 治 社 会 。 社 会 主 义 的 民 主 、 法 治 社 会也 应 当 是 法 治 与 德 治 相 结 合 的 社 会 。 但 是 ,法 治和 德 治 主 次 要 清 楚 ,而 且 我 们 所 说 的 德 治 也 不 等于 儒 家 的 礼 治 。 这 里 的 德 治 主 要 是 指 公 民 的 道 德素 质 ,公 民 的 道 德 素 质 是 以 法 治 国 的 基 础 。 法 治是 前 提 ,德 治 是 基 础 ,二 者 的 关 系 不 可 颠 倒 。邓 小 平 同 志 借 用 小 康 社 会 这 个 名 词 ,用 历 史唯 物 论 观 点 为 小 康 社 会 赋 予 了 全 新 的

14、 内 涵 ,使 儒家 构 想 的 小 康 社 会 由 空 想 变 成 了 科 学 。 邓 小 平 同志 所 提 出 的 在 中 国 建 设 小 康 社 会 的 思 想 ,始 终 都与 他 探 索 在 中 国 怎 么 搞 社 会 主 义 ,怎 么 实 现 现 代化 联 系 在 一 起 。 1979 年 12 月 他 在 会 见 日 本 首 相大 平 正 方 时 首 次 提 到 小 康 社 会 这 一 概 念 。 他 说 :“ 我 们 的 四 个 现 代 化 的 概 念 ,不 是 像 你 们 那 样 的 现代 化 的 概 念 ,而 是 小 康 之 家 ” 。 过 了 四 年 之 后 ,1984 年

15、 3 月 25 日 ,他 在 发 展 中 日 关 系 要 看 得 远些 中 又 说 :“ 这 个 小 康 社 会 ,叫 做 中 国 式 的 现 代化 。 翻 两 番 、 小 康 社 会 、 中 国 式 的 现 代 化 ,这 些 都是 我 们 的 新 概 念 。 ” 再 过 一 年 , 1985 年 4 月 15 日他 在 政 治 上 发 展 民 主 ,经 济 上 实 行 改 革 中 具 体阐 述 了 怎 么 搞 社 会 主 义 和 建 设 小 康 社 会 的 问 题 ,他 说 :“ 从 何 处 着 手 呢 ? 就 要 遵 守 社 会 经 济 发 展 规律 ,搞 两 个 开 放 ,一 个 是 对

16、 外 开 放 ,一 个 对 内 开 放 。 对 内 开 放 就 是 改 革 。 改 革 是 全 面 的 改 革 ,不仅 经 济 、 政 治 ,还 包 括 科 技 、 教 育 等 各 行 各 业 。 ” 他还 说 :“ 搞 社 会 主 义 现 代 化 ,没 有 这 两 个 开 放 不 行 。同 时 ,还 要 使 人 民 有 更 多 的 民 主 权 利 ,特 别 是 给 基层 、 企 业 、 乡 村 中 的 农 民 和 其 他 居 民 以 更 多 的 自 主权 。 在 发 扬 社 会 主 义 民 主 的 同 时 ,还 要 加 强 社 会主 义 法 制 ,做 到 既 能 调 动 人 民 的 积 极 性 ,又 能 保 证我 们 有 领 导 有 秩 序 地 进 行 社 会 主 义 建 设 。 这 是 一整 套 相 互 关 联 的 方 针 政 策 。 ” 邓 小 平 同 志 还 论述 了 小