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1、乡镇计划生育依法行政实施方案篇一：计划生育依法行政实施方案 临人口委?2017?52号 临泽县人口和计划生育委员会 关于印发临泽县人口和计划生育依法行政 示范乡镇创建实施方案的通知 各乡（镇）计生办：现将临泽县人口和计划生育依法行政示范乡镇创建实施方案印发你们，请认真抓好贯彻落实。 附件：临泽县人口和计划生育依法行政示范乡镇创建实施方案印发你们，请认真抓好贯彻落实。 附件，特制定本实施方案。一、指导思想和工作目标 指导思想：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一的基本要求，从我县人口计生工作实际出发，大力
2、加强依法行政示范乡镇建设，推动全县人口计生行政执法工作的制度化、规范化和程序化，全面提高人口计生依法行政工作水平，促进全县人口计生事业稳定、持续、健康发展。 工作目标：通过开展依法行政示范乡镇创建活动，不断加强基层依法行政工作，建立完善人口计生依法行政长效工作机制，使人民群众反映突出的问题得到切实解决，人口计生干部的依法行政意识和能力明显增强，行政执法行为进一步规范，行政效能显著提高，为稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人口长期均衡发展提供坚强的法制保障。 - 2 -二、主要任务 1.深入开展人口和计划生育法制教育和培训，不断提高广大人口计生干部依法行政的工作水平和广大群众对人口计生法律法
3、规的认识水平，增强人口计生干部依法行政的责任感和广大群众依法维权的意识。 2.认真贯彻落实人口和计划生育相关政策和法律法规，全面履行法定职责。规范行政执法主体、执法程序和执法文书，完善行政执法告知、说明理由、回避、调查取证等制度，确保严格、规范、公正、文明执法。加大党员干部违法超生情况的清理清查工作；对现有规范性文件、规定、制度以及各类宣传资料、宣传标语、协会章程、村规民约、群众自治合同等进行一次彻底的清理清查，对与法律相抵触的一律取消或重新修正完善；加大社会抚养费的征收工作力度，严格收支两条线，确保社会抚养费资金管理使用安全。 3.创新人口和计划生育工作体制、机制、思路和方法，加大便民维权力
4、度，不断健全完善计划生育利益导向机制，严格落实各项计划生育奖励优惠政策。在县、乡（镇）人口计生干部与广大育龄群众间建立长效沟通交流机制，切实维护广大育龄群众的合法权益。 4.深入开展“阳光计生行动”，大力推进计划生育政务公开、村务公开，保障群众的知情权、参与权、表达权和监督权。全面推行行政执法责任制和行政执法过错责任追究制，加大执 - 3 -法责任追究和问责力度，保障人民群众的合法权益。认真调查、处理群众反映的问题，落实信访问题“消号”制度，把矛盾化解在基层、解决在萌芽状态，坚决防止因处理不及时或处理不当造成群体上访和恶性案件发生。 三、组织领导 为加强依法行政示范乡镇创建活动的领导，县人口委
5、成立创建活动领导小组，负责对创建活动的组织领导，确保我县创建活动扎实稳步开展。创建活动领导小组组成人员如下：组 长：魏正艾 县人口委主任 副组长：刘慧英 县人口委副主任 成 员：王希勤 县人口委副主任 张青山 县计生协会副秘书长 刘建华 县服务站站长 代国颖 县人口委办公室主任 杨翠玲 县服务站办公室主任 田 勇 县人口委干部四、实施步骤 （一）安排部署阶段（6月下旬）。根据国家、省、市人口计生部门开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动的要求，制定出台我县的实施方案，全面安排部署，加大舆论宣传，为依法行政示范乡镇创建活动打下坚实基础。 （二）组织实施阶段（7月初至9月底）。严格按照创
6、- 4 -建实施方案规定的工作目标、时间和任务，对照全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）标准中“文件合法、普法深入、执法规范、服务便民、奖励落实、保障有力”等6个方面的创建标准，扎实组织开展依法行政示范乡镇创建活动，确保创建活动取得实效。 （三）申请命名阶段（9月底至10月初）。县人口委对照依法行政示范乡镇创建标准，对各乡镇创建活动进行评估验收，对符合创建标准，示范创建活动成绩突出的乡镇，按照“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”申报命名的程序逐级审核上报，进行命名授牌。 五、工作要求 （一）提高思想认识。开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动，是贯彻落实科学发展观、促进
7、人口和计划生育事业科学发展的必然要求，是推进人口计生依法行政工作的重要载体。各乡镇和广大人口计生干部，要充分认识开展依法行政示范乡镇创建活动的重要意义，把创建活动落实到人口计生管理与服务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务的基本准则。 （二）认真组织实施。各乡镇要按照创建标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平。 - 5 -篇二：全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）标准中“文件合法、普法深入、执法规范、服务便民、奖励落实、保障有力”等6个方面的
8、创建标准，扎实组织开展依法行政示范乡镇创建活动，确保创建活动取得实效。 （三）申请命名阶段（9月底至10月初）。县人口委对照依法行政示范乡镇创建标准，对各乡镇创建活动进行评估验收，对符合创建标准，示范创建活动成绩突出的乡镇，按照“全国人口和计划生育依法行政示范乡镇（街道）”申报命名的程序逐级审核上报，进行命名授牌。 五、工作要求 （一）提高思想认识。开展全国人口和计划生育依法行政示范乡镇创建活动，是贯彻落实科学发展观、促进人口和计划生育事业科学发展的必然要求，是推进人口计生依法行政工作的重要载体。各乡镇和广大人口计生干部，要充分认识开展依法行政示范乡镇创建活动的重要意义，把创建活动落实到人口计
9、生管理与服务的各个环节和各个方面，真正把依法行政作为履行人口计生社会管理和公共服务的基本准则。 （二）认真组织实施。各乡镇要按照创建标准，制定具体措施，加强制度建设，规范执法行为，畅通维权渠道，开展优质服务，创新工作机制，强化执法监督，保障计划生育家庭的合法权益，全面提高依法行政水平。 - 5 -篇二和省委省政府关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见精神。从加强我镇计划生育依法行政工作、适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要出发，认真履行法定职责，提高依法行政水平，促进依法管理、切实维护公民实行计划生育的合法权益，确保我镇人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。 二、目标任务 通过
10、开展依法行政工作，总结经验，健全机制，使人口和计划生育法律法规和政策规定得到全面落实。在社会抚养费征收、性别比综合治理、生育证审批、流动人口管理及技术服务等工作上逐步建立主体合法、权责明确、程序严密、行为规范、制度健全、监督有效的人口和计划生育行政执法体制，基层人口计划生育行政执法人员依法管理和优质服务的意识及能力显著增强，公民依法生育和依法维权意识明显提升，广大育龄群众实行计划生育的合法权益得到充分保障，因计划生育引发的信访案件大幅度下降，无计划生育恶性案件发生。 三、主要内容和标准 （一）建立执法责任制，确保依法行政工作全面开展。要设立人口和计划生育依法行政办公室，要建立人口和计划生育规范
11、性文件备案审查制度、人口和计划生育行政执法公示制度、人口和计划生育行政执法责任制度、人口和计划生育行政执法过错追究制度、人口和计划生育行政执法人员工作规范、人口和计划生育行政执法监督检查制度、人口和计划生育局行政执法案卷评查制度、人口和计划生育行政执法考核评议制度、人口和计划生育执法情况和重大事项报告制度、人口和计划生育行政处罚自由裁量权制度、人口和计划生育行政复议工作制度、人口和计划生育行政赔偿制度，镇政府要与村签订计划生育依法行政目标管理责任书，明确任务，强化责任，狠抓落实。 （二）加强队伍建设，提高行政执法水平。镇人民政府要选拔政治素质高、业务能力强、德才兼备的干部充实到计划生育执法队伍
12、当中，执法人员必须依法取得执法资格证。镇人民政府和上级业务部门要切实做好执法人员的思想教育和业务培训工作，不断提高他们的业务水平和依法行政能力。要进一步完善持证上岗、亮证执法制度，努力造就一支政治强、业务精、作风正的人口和计划生育行政执法队伍。 （三）健全执法文书，严格过错责任追究。人口和计划生育行政许可、行政处罚、社会抚养费征收、行政复议等执法活动，要按照“谁执法、谁建档”的原则，建立完整、统一、规范的案卷，客观、全面地记录行政执法的事实、有关证据以及行政决定。结合人口和计划生育工作实际，研究制定具体的行政执法过错责任追究办法。对于行政机关及其工作人员的违法行政行为，按照职责分工和“谁主管、
13、谁负责”的原则，追究直接领导和相关责任人员的责任。 （四）完善执法程序，规范执法行为。在计划生育行政执法过程中，必须亮证执法，未经授权和委托的单位和个人不得行使行政执法。要研究制定计划生育行政执法公示制度，向社会公开人口和计划生育行政执法范围、执法依据和执法程序，公开人口和计划生育行政许可、奖励优惠政策落实、社会抚养费征收等办事程序和服务承诺。要完善执法程序，凡涉及计划生育的具体行政行为，要告知当事人所依据的相关法律规定和当事人应当享有的权利和应尽的义务，要维护当事人的知情权、陈述权和申辩权，克服执法过程中的简单粗暴行为，防止严重侵犯公民合法权益的违法行为和严重恶性案件发生，坚持文明执法。 （
14、五）严格依法行政，防止行政违法行为发生。各乡镇计生执法人员要认真学习行政执法“七不准”和“五条禁令”。在坚持严格执法的基础上，不违反“七不准”和“五条禁令”规定，从而进一步尊重和保护群众的合法权益。 （六）转变执法理念，积极开展便民维权活动。坚持以人为本，执法为民，依法维权，优质服务的执政理念，开展“计划生育便民维权”活动。进一步简化审批手续，规范办事程序，提高办事效率，方便群众。在生育指标审批、各类证件发放，以及环孕情服务过程中，不得以任何理由向当事人额外收取费用。 （七）改进工作作风，狠抓信访工作落实。认真贯彻信访条例，畅通群众对人口和计划生育工作的监督渠道，狠抓计划生育信访工作落实，坚持
15、实行首问责任制，依法、及时、就地办理群众来信来访，对上级转办的案件要高度重视及时组织人力进行结案，确保结案率达到100%。主要负责人要认真研究信访工作，积极主动地解决好老信访户的问题，及时化解群众矛盾。 （八）实施阳光计生，开展群众评议和“下评上”活动。广泛宣传省人口委“12356阳光热线”，让群众家喻户晓。在计生系统内和群众中开展 “下评上”和群众评议计生工作活动，针对评议结果，制定整改方案，集中解决群众反映的突出问题，促进人口和计划生育依法行政水平的提高。四、保障措施 （一）统一思想，提高认识。推进人口和计划生育依法行政是建立法治政府、诚信政府、保障公民合法权益，构建和谐社会的客观要求。人
16、口计生部门要充分认识到推进人口和计划生育依法行政是人口和计划生育整个系统的大事，既是一项重要而紧迫的任务，也是一项长期性的工作。 （二）加强领导，狠抓落实。计生部门要把依法行政摆到人口和计划生育工作全局的高度，全面部署，统筹规划，突出重点，分步实施，有计划地推进。镇人口和计划生育办公室主要负责研究依法行政工作中的重大问题，指导、协调、督促依法行政试点工作的开展。（三）定期检查，严格考核。镇人口计生办将对各村、居人口计生依法行政工作，认真进行检查、考核、评估。对工作突出，成效显著予以表彰和奖励。篇三：关于加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的意见精神。从加强我镇计划生育依法行政工作、适应社会主义市场经济和民主法制建设的需要出发，认真履行法定职责，提高依法行政水平，促进依法管理、切实维护公民实行计划生育的合法权益，确保我镇人口和计划生育工作持续、稳定、健康发展。 二、目标任务 通过开展依法行政工作，总
