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1、傅成玉同志在党政正职培训班上的讲话在党政正职培训班上的讲话 如何当好企业“一把手” （整理稿）（2011 年 10 月 24 日）同志们：今年 8 月初，我们召开了集团公司领导干部座谈会，明确了公司今后一个时期的发展目标、发展战略、发展模式和产业结构优化调整的方向。毛主席讲， “政治路线确定之后，干部就是决定的因素” 。我们能不能贯彻落实好座谈会精神，朝着既定的目标和方向前进，关键在各级领导干部特别是各级党政“一把手” 。作为中央企业，我们是国有企业的先锋和骨干，是国家队，中央企业的党政“一把手”有着特殊的定位。我们国家是共产党领导下的中国特色社会主义国家，国有企业的根本任务和在执行任务中的战
2、略、战术，与民营企业、外资企业有非常大的不同。所以，今天我与大家交流的主要内容就是，作为中央企业的领导干部，特别是“一把手” ，我们的责任和任务是什么，与民营企业、外资企业相比有哪些不同，然后再谈谈对企业“一把手”的能力和素质要求。一、充分认识国有企业肩负的责任和面临的任务作为国有企业、中央企业，我们既是市场经济环境下的经济组织，又不是完全市场经济意义下的经济组织。之所以这样说，是因为国有企业不仅肩负着经济责任和社会责任，更肩负着特殊的政治责任，这是国有企业与其他形式经济组织的本质不同。尽管我们在履行经济责任和社会责任中与其他企业有很多不同点，但是最根本的不同是国有企业肩负着光荣而艰巨的政治责
3、任。作为国有企业的“一把手” ，只有对国有企业肩负的政治责任、经济责任和社会责任有了充分的认识，才能自觉的担当，才能在经济发展和国际市场竞争的过程中站稳立场、找准方向。用实践证明中国特色社会主义道路的正确性和中国特色社会主义基本经济制度的优越性，是国有企业的根本责任和最大责任。公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是我们党在经济领域的重大制度创新。这个制度有没有竞争力、有没有比较优势，是关系中国特色社会主义能不能发展下去和中国共产党能不能长期执政、能不能肩负起中华民族伟大复兴历史使命的重大问题。国有企业是公有制经济的主要实现形式。搞好国有企业，增强公有制在社会经济结构中的主体地位
4、和国有经济的主导作用，是保证我国经济社会发展的社会主义性质、巩固党的执政基础的必然要求。在这里，我们回顾一下，胡锦涛总书记在建党 90 周年的报告中提出了中国特色社会主义的三大体系，一个是中国特色社会主义道路，一个是形成了中国特色社会主义理论体系，一个是确立了中国特色社会主义制度。在中国特色社会主义制度中提到了人民代表大会制度这一根本政治制度，中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度以及基层群众自治制度等构成的基本政治制度，公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，等等。以有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，这是我们的基本经济制度，这个制度在我们看来，就是我
5、们国家的重大制度创新，是在制度上的比较优势。为什么这么说？在座的同志们大多数都亲身经历了改革开放的 30 年。在改革开放之前的 30 年，我们国家同样走的是共产党领导下的社会主义道路，但是为什么经济没有很好地发展起来？除了搞政治运动外，最重要的是没有找到经济发展的有效途径和模式。改革开放以后，我们逐渐探索出了具有中国特色的社会主义道路，具体到经济领域就是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。依靠公有制为主体、多种所有制经济共同发展的经济制度，30 年来我们国家发生了天翻地覆的变化。再比较一下，30 年前，我们与前苏联几乎处于同样的历史背景，和国家面临着基本相同的改革环境和任务，但是两个国家走了
6、两个不同方向的道路。以邓小平为首的中国共产党人选择了中国特色社会主义道路，最重要的是走了改革开放的道路。改革开放的同时，选择了强化和加强国有经济的竞争力，通过市场的手段来深化改革、提高国有经济的竞争能力。同时发展民营企业，使民营企业的活力得到了充分发挥。前苏联按照西方政治学家、经济学家出的主意，选择了私有化的发展道路。咱们都记得戈尔巴乔夫的“休克疗法” ，实质上是全盘西化。全盘西化没有带来预期的象西方发达国家一样的国家迅速强盛，结果是国家分裂、经济大倒退，广大人民群众受到了将近 20 年的痛苦折磨。一个强大的、经济实力位居世界第二的苏联，突然倒退回去，到今天在经济上仍然是三流国家。我相信当时的
7、人民也好，当时的改革者也好，这绝对不是他们的初衷。但是他们一旦选择了这条路，就没有回头之路了。当普京上任后，认识到私有化导致了国家经济实力和综合竞争力的大大倒退，导致人民百姓生活的巨大痛苦，开始抓“再国有化”的问题。一方面加强军事实力，一方面加强国有化，把国有公共的国有资产做强，但是还是晚了。另一方面，他们没有民营企业家这个阶层。俄罗斯的富人有两类人，一类是过去的官僚，从政府到政党，各级国有企业的官僚，因为他跟权利和银行直接相通，就如我们改革开放初期，只要能拿到钱就能发起来。就像我们大家都知道的尤科斯总裁霍多尔科夫斯基，就是把国有资产当成股份都分到全民职工手里，官员分的多不说，普通职工手中拿的
8、实际上就是张纸条。当物价通胀、连面包都买不上的时候，这个纸条对他们是就一钱不值。但是官员可以通过银行贷款，说你们手里的东西不值钱，现在又没有吃的，我能花点钱把他们买过来，最终他把所有股权都集中起来了。咱们在改革开放初期也有类似的情况，谁有银行关系谁就能抓住机遇。这些人在俄罗斯是个大的阶层。另外一个集团是黑社会。在欧洲最有钱的往往是俄罗斯人，他们到欧洲买房买地，成片成片的买，而且是拿现金。但是我们看看前苏联广大人民，在那个年代，生活大大倒退，尤其是过去所谓的老革命、老红军们，现在的生活质量大大倒退，老百姓和普通的人民阶层没有得益。同样的时间，我们国家也需要改革开放，就是选择了这一条公有制为基础、
9、多种所有制经济共同发展的道路，民营企业家发展起来了。尽管我们国家的民营企业在资本原始积累阶段还有很多不规范，有的甚至违法违规，但总体上是靠勤劳致富发展起来的。有了这两个阶层，民营企业被带领发展起来了。我们在金融危机之后看到了两种结果，一是中国率先走出危机，而且总体经济实力没有受到任何伤害；民营企业的投资和发展受到了限制，但是通过中央政府和国有企业，继续支撑、拉动着国家经济的发展，整个民族、整个国家经济没有下滑。金融危机之前，俄罗斯的外汇存款曾经有近 5000 亿美元，加上军事实力和手中的能源武器，普京认为他可以说硬话，在世界各个领域都非常强势。但是金融危机来了之后，突然它的外汇存底没有了，过去
10、想搞的“再工业化” ，就是指望石油和外汇存底。这使他们认识到，光靠能源是不行的，没有各个行业整体经济结的优化，在国际经济形势一旦动荡的时候，很难支撑国家的发展，几千亿立即就没了。国有的基础没有了或者很小了，民间也没有了活力，一个国家立即就陷入了危机，所以当时就向中国求援。所以，从改革的道路，再看金融危机之后两个国家的表现，才认识到中国特色社会主义道路的优越性在哪里，我们说基本经济制度的创新，是我们国家经济实力急剧增强的制度创新。如果我们走全盘私有化，会是什么结果，我们自己没有经历，但是可以从前苏联身上看到。从企业来说，什么样的人可以得利，是我们这样站到公司领导岗位上的人，是管理层。在座的都是基
11、层的领导干部，可能我们多数人能从中受益，但百万职工多数都是受害者。反过来，我们要想长期受益，离开了百万职工也别想得好。所以，一个国家的整体实力就没有了。在改革开放初期，特别是到：十五大“，那个时候提出中国特色社会主义市场经济的时候，很多著名的经济学家、理论学家，私下里就说世界上根本社会主义市场经济，你再加上个中国特色，就更是“四不象”了。你逃不过这个规律，就是市场经济必须是以私有化为基础的经济，计划经济基本上是行不通了，唯一的就是市场经济，全世界找来找去只有私有化为基础的，所以前苏联走的就是那条路。但是中国没有私有经济，在那个时代全是国有经济，所以我们选择了制度创新，用市场的手段发展经济，而不
12、通过私有化。一种是产品所有制形式和发展经济的方式之间做了一个改革，那么这个改革的结果，当时多数人不理解，但是我相信现在多数人是看到了他的好处。所以，我们国家提出了中国特色社会主义基本经济制度，这是我们的制度优势，我们必须坚持。就是在这个制度下，我们国有企业的根基就是要把经济基础不断做强，把社会财富创造能力不断提高。从根本上说，国有企业是为了实现一定的重大经济社会目标和政治目标而存在的。在我国，国有企业是全面建设小康社会的重要力量，是中国特色社会主义的重要支柱，是我们党执政的重要基础。因此，我们与中央保持高度一致，自觉贯彻落实国家战略，就成为国有企业必须承担的政治责任。如果把他再细说，我们可以再
13、说几个方面比较重要的：第一个，我们肩负着贯彻落实党和国家的路线、方针、政策的责任。我们国有企业多数处在关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，在经营发展中自觉体现国家意志，有利于国家从全局和长远需要出发调控国民经济发展的方向、速度和总体结构，这样更便于克服单纯市场调节的局限性。我国经济之所以能够在国际金融危机中率先恢复向好，与国有企业勇挑重担、自觉落实党中央、国务院应对危机的“一揽子”措施是分不开的。这几年，我们公司特别是炼油板块承担巨大的政策性亏损，积极增产增供成品油，保障了市场稳定供应，有效地减缓了国际高油价对我国经济的冲击。从企业微观层面来说，我们承担了巨大亏损，但是从整个社会来
14、说，我们做了巨大贡献，使整个国民经济平稳可持续地发展。如果没有这样的国有经济，公有制的大公司，任何民营企业（不管他多大） ，任何外资企业，比如埃克森，都没有办法做到站在整个社会利益上来看待企业的自身发展和利益问题，这是企业性质所决定的。第二个，就是要维护国家经济安全。国有企业提供的产品或服务，大多都在国民经济中起着基础性作用，关系着国计民生的方方面面，必须不断地增强国有经济的控制力和影响力，确保市场稳定供应，否则就会严重影响国家经济和人民生活。对我们来讲，重要的是保障国家能源的安全供给，维护国家的经济安全，这是我们国有企业的政治责任，也是光荣使命。我们说企业亏损，要去跟政府争取一些好的政策，争
15、取一些少的亏损，但是在特殊时期，这是不可避免的，也是咱们企业性质决定的。如果咱们中央企业，在房地产市场上占主导地位，我相信咱们老百姓的房价不会是这么贵。你别看舆论老骂，但是我们不管是挨骂还是被人家批判、批评，但我们的做法让整个国民经济、整个社会受益，使我们多数老百姓受益。比如说咱们油价上涨，我们的军队、渔业、农业，甚至交通里的出租，都是优先受到保护的。第三个，就是我们在国民经济社会发展中承担着重大的特殊任务。国有企业掌握着国民经济的命脉，在体现国家综合实力、民族凝聚力的大事、难事中冲锋在前，这既是国有企业的光荣使命，也是我们不可推卸的责任。我们看看我们国家的重大事件，无论是在载人航天、北京奥运
16、会、上海世博会、广州亚运会、国庆庆典等重大盛事中，所有的保障方面的东西，无论是从通信，还是在安全，还是在物资包括我们的燃料油，都是中央企业在保证，都是国有企业在保障。我们在抗击低温雨雪冰冻、汶川地震、玉树地震、舟曲泥石流等重大自然灾害中，国有企业、中央企业在关键时刻都发挥了关键作用。我们中央常委、政治局委员在各种场合，一旦提到我们大事、难事、喜事，能办好的，都离不开我们国有企业、中央企业。中央非常清楚，没有这支力量，我们党执政，想要一个平稳的社会，一个持续健康的经济，那是非常难的。另外，我们还有促进共同富裕的责任。共同富裕是我们社会主义的本质要求。国有企业的生产资料归全民所有或社会公众所有，这从根本上消除了资本与劳动的对立。在咱们国家你还能看到，对立还是很严重，这是因为我们还有一部分私有制，这两个制度要在这个国家中，总体上在互相竞争，还得互相扶持，还得互相结合。
