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1、财政局长在全市财政工作会议上的讲话财政局长在全市财政工作会议上的讲话抓住机遇 应对挑战 奋力开创全市财政工作新局面在全市财政工作会议上的讲话（2017年2月12日）同志们：这次全市财政工作会议的主要任务是，以科学发展观为指导，传达学习全省财政工作会议精神，贯彻落实市委三届五次全会精神，总结2017年财政工作，认清当前形势，部署2017年的财政工作任务，动员全市各级财政部门进一步统一思想，坚定信心，应对挑战，扎实工作，努力促进全市社会平稳较快发展。今天上午，市政府召开了全市财税工作会议，*常务副市长出席会议并作了重要讲话。谢副市长代表市政府充分肯定了去年财税部门取得的成绩，分析了当前财税形势，全
2、面部署了今年的财税工作，提出了明确的目标任务和具体的措施要求，为当前和今后一段时间全市财政改革与发展指明了方向，请大家认真学习，深刻领会，创造性地抓好贯彻落实。下面，我代表市财政局党组，就如何做好2017年财政工作讲三点意见，供同志们参考。一、全省财政工作会议的主要精神春节前夕，全省财政工作会议在昆明召开，省级各部门分管领导和财务负责人，省财政厅处以上领导干部，各州(市)财政局长、办公室主任、预算科长，各县(市)区财政局长参加了会议。省财政厅陈厅长在会上作了题为坚定信心 科学发展努力开创我省财政工作新局面的重要讲话。会议总结分析了2017年的财政改革与发展，研究部署了2017年的财政工作，提出
3、了当前和今后一段时间云南财政科学发展的目标和重点。会议指出，过去的一年，面对国际金融危机的冲击和特大雨雪冰冻、地震、洪涝、泥石流等严重自然灾害的影响，全省各级财政部门齐心协力、顽强拼搏、扎实工作，克服重重困难，取得了优异的成绩，圆满完成了财政收支任务，促进了经济社会的协调健康发展。全省财政总收入完成1360.2亿元，比上年增加248.9亿元，增长22.3%。全省地方财政一般预算收入完成613.6亿元，比2017年增加126.9亿元，增长26.1%。全省地方财政一般预算支出完成1470.7亿元，比2017年增支335.5亿元，增长29.6%，财政支出年度增加额首次突破300亿元，支出增幅再创分税
4、制改革以来最好水平。2017年财政预算执行主要有五个特点：一是全省税收收入增长较快；二是非税收入稳定增加；三是州(市)财政收入实现较快增长；四是争取到中央财政的进一步支持；五是预算支出进度明显加快。会议认为，当前影响和制约财政改革与发展的突出问题是：搞建设与保民生的矛盾日益突出；财力紧张与资金沉淀于部门的问题没有得到根本解决；预算决策机制有待进一步科学化、民主化；政府债务负担较重，存在一定的债务风险；行政开支增长过快，影响了财政对民生领域的投入；转移支付制度需要进一步健全完善；一些基层政府提供基本公共服务的能力较弱；财政管理还不够科学精细，绩效有待提高。针对这些问题，今后一段时期，各级财政部门
5、要切实把科学发展观贯彻落实到财政工作的方方面面，着力在加强学习、提高素质上下功夫，在解决问题、破解难题上下功夫，在完善制度、创新机制上下功夫，在改进工作、促进发展上下功夫，力求用新的理念谋求新发展，用新思路破解新难题，用新机制营造新环境，用新举措开创新局面。会议强调，2017年是云南发展极为重要、极为关键的一年，也将是财政改革与发展非常困难的一年。在认真分析今年经济财政形势，充分考虑各项减收增支因素的基础上，全省地方财政一般预算收入安排662.7亿元，比2017年快报数增加49.1亿元，增长8%，增幅略低于全省gdp增长速度；全省地方财政一般预算支出安排1617.8亿元，比2017年快报数增加
6、147.1亿元，增长10%。各州（市）县在编制今年预算时，要结合当前形势和自身实际，充分考虑经济发展情况及各种税费政策调整因素，进行认真分析和科学测算，收入安排要实事求是、积极稳妥、全额打足；支出安排要统筹兼顾，体现有保有压、突出重点、留有余地，避免留下硬缺口。会议要求，各级财政部门要切实增强危机感和责任感，扎扎实实做好2017年的财政工作，服务好全省改革发展稳定的大局。重点抓好以下七个方面的工作：一是以增收节支为核心，保持财政收支稳定增长；二是以扩大内需为抓手，支持经济平稳较快发展；三是以巩固农业为基础，加大财政对“三农”的投入；四是以改善民生为重点，促进社会事业全面进步；五是以深化改革为动
7、力，努力创新财政运行机制；六是以强化监管为手段，不断提高财政管理水平；七是以机关自身建设为突破，全面提升财政工作效能。全省财政工作会议是对全省财政部门的总动员，是对全省财政工作的总部署，对于我们进一步认清形势、统一思想，确保圆满完成全年工作任务具有重要的指导意义，希望大家认真学习和领会会议精神，不折不扣地把省委、省政府对财政工1 2 下一页财政局长在全市财政工作会议上的讲话第2页作的要求落到实处。二、全市财政工作在艰难的挑战和考验中取得新进展2017年是极不寻常、极不平凡的一年，大事多、难事多、急事多、喜事也多。在国内外经济形势急剧变化，一些难以预料的突发情况不断发生，财政运行极其困难的的形势
8、下，各级财政部门在市委、市政府的正确领导下，以求真务实和奋发进取的精神状态，采取有力措施，化解不利因素，财政工作在极其艰难的挑战和考验中取得了令人振奋的成绩，为新一届人民政府开好局、起好步奠定了重要基础。对此，谢副市长在上午的财税工作会上作了充分肯定，并高度概括为六大亮点，这是对全市财政干部极大的鞭策和鼓舞。回顾总结过去一年的财政工作，我们主要在以下几个方面取得新进展：一是财政收入实现快速增长。全市辖区内财政总收入突破200亿元，达到236亿元，比上年增收42.7亿元，增长22%。上划中央“两税”收入完成164.5亿元，比上年增加27.6亿元，增长20.2%。上缴省级收入完成16.4亿元，比上
9、年增加3.5亿元，增长27.1%。地方财政收入突破50亿元，达到55.6亿元，比上年增收11.6亿元，增长26.3%。其中：市级地方财政收入完成31.3亿元，比上年增加6.5亿元，增长26.2%；县级地方财政收入完成24.3亿元，比上年增加5.1亿元，增长26.6%，七个县区地方财政收入过2亿元。二是财政支出实现大幅增长。全市地方财政支出突破70亿元，达到75.8亿元，比上年增支12亿元，增长18.8%。其中：市级地方财政支出完成23.5亿元，比上年增支2.7亿元，增长13%；县级地方财政支出完成52.3亿元，比上年增支9.3亿元，增长21.5%。支出规模不断扩大，结构不断优化，重点支出得到较
10、好保障，各项社会事业不断发展。三是财政管理改革成效明显。部门预算改革不断深化，预算的规范性和约束力得到加强；以“零余额”账户管理为核心的国库集中支付制度改革结出“硕果”，盘出部门结余经费1.8亿元；非税收入收缴制度改革迈出实质性步伐；政府采购范围进一步扩大；农村综合改革深入推进，初步建立了筹补结合、多方投入的村级公益事业一事一议奖补机制。通过扎实有效的改革，促进了财政管理制度的不断创新，促进了公共服务保障能力的稳步提高。四是财政监管水平有效提升。在“小金库”清理的基础上，着力创新财政监管机制，强化事前参与、过程跟踪、事后问效，促进监督与管理的有机融合；充分发挥监督检查的“免疫功能”，切实加强对
11、“三农”、教育、社会保障等事关民生利益的专项检查工作，确保了财政资金运行的安全、规范和有效；以开展会计诚信建设为突破口，采取了一系列强化会计监管的措施，形成了一整套天衣无缝的监管体系，为有效提高资金使用效益、维护财经秩序和纳税者利益作出了积极的贡献。五是干部队伍建设得到新加强。结合财政工作面临的新形势、新要求，以贯彻落实省政府“四项制度”为契机，以转变机关作风、提高行政效能为根本，以办事速度最快、办事环节最少、服务质量最优为要求，制定了*市财政局服务承诺制首问责任制限时办结制实施细则，进一步规范办事程序，对外公开行政，接受社会监督；进一步理顺各个岗位工作职能，严格执行工作牌及岗位牌上岗责任制，
12、推进领导班子成员、干部职工“ab”岗制度，明确了工作责任，提高了工作效能，赢得了社会各界好评；为彻底打破干与不干一个样、干好干坏一个样的局面，制定了*市财政局工作目标责任制考核办法，以实绩论奖罚，激活了财政干部的思想和行动，营造了心齐、气顺、劲足、风正的良好氛围。以上成绩的取得，是市委、市政府正确领导的结果，是全市纳税人创造财富的结果，是各级各部门理解支持和广大财政干部奋力拚搏、开拓进取、忘我工作的结果。借此机会，我代表市财政局党组，向全市广大干部职工致以崇高敬意和衷心感谢！成绩面前，要始终保持清醒的头脑。必须看到，财政运行中还面临着不少困难和矛盾，形势十分严峻。一是随着发展速度的不断加快，需
13、要与可能、发展需求与资金供给的矛盾日益凸现，财政增收节支任务越来越繁重。二是政府债务已进入还贷高峰期，还本付息压力增大，财政支撑乏力，信贷资金链日趋紧张，建设资金筹措难度大。三是近年来市级不断加大对县区的转移支付力度，积极帮助基层政府缓解财政困难，在县域经济得到快速发展的同时，市级财政自身的保障难度不断加大。四是在贯彻执行扩大内需促进经济增长和落实积极财政政策的过程中，一些上面出政策、下面出资金，或者硬性配套的项目不断挤压地方财力，将使预算平衡的难度进一步放大。对于这些问题，希望大家在今后的工作中予以高度重视，并采取有效措施逐步解决。三、把握形势，明确任务，扎实做好2017年财政工作今年是新中
14、国成立60周年，我市发展正处于一个非常特殊、非常关键的时期，面临的任务繁重艰巨。关于当前的经济形势，市委三届五次全会作了精辟的阐述和概括，极大地统一了全市认识，凝聚了全市力量，协调了全市行动；谢副市长在上午的财税工作会议讲话中也作了全面、深入的分析，进一步鼓舞了大家的干劲。我们一定要把思想和行动统一到市委、市政府对经济形势的分析判断上来，统一到落实科学发展观的具体要求上来，统一到全市财税工作会议的决策部署上来。把握经济发展形势，增强责任意识、紧迫意识和危机意识，变压力为动力，化挑战为机遇，千方百计保增长、保民生、保稳定，全力维护经济社会又好又好发展的大好局面。面对新形势、新要求，围绕市委、市政
15、府的总体部署，2017年全市财政工作的指导思想是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增长，紧紧围绕市委三届四次、五次全会确定的目标和全市国民经济和社会发展“十一五”规划，贯彻落实积极的财政政策，创新理财手段和方法，积极争取上级支持，整合各种财力，合理配置公共资源，强化财政资金监管，努力提高预算管理和执行水平，最大限度发挥财政资金使用效益，为推动全市经济平稳较快增长和社会全面进步提供有力保障。预算安排的原则是：坚持需要与可能相结合，坚持增收与节支并重，坚持统筹兼顾、量入为出、确保
16、重点，调整优化财政支出结构，压缩一般性支出，着力保刚性支出、保扩大内需项目配套、保政府举债信誉支出，努力实现预算平衡。根据上述指导思想、原则以及我市经济社会发展需求与财力供给的现状，2017年地方财政预算安排的初步建议如下：财政总收入增长10%，达到260亿元；地方财政收入增长8%，达到60.2亿元；地方财政支出增长5%，达到79.9亿元。今年的财政收支目标，是在充分把握当前经济发展形势，深入预测分析的基础上提出来的，是保持全市经济平稳较快发展的要求。只要大家努力拼搏，扎实工作，实现这一目标是完全可能的。为确保圆满完成全年目标任务，首要的是有坚定的信心，有攻坚克难的决心。这里，我就做好今年的财政工作提几点要求，请大家认真研究和把握落实：（一）强化发展意识，确保扩大内需资金配套到位今年是我市财政多年来最为困难的时期，随着国际金融危机继续扩散和蔓延，经济运行中的不确定因素增多，发展需求与供给的矛盾异常突出，各种减收增支因素相互交织，财政支撑乏力，形势十分严峻。特别是要贯彻落实中央保增长、扩内需、调结构
