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1、深入贯彻党的十八大精神推动基础教育事业科学发展,张 力教育部教育发展研究中心主任、研究员、博导国家教育咨询委员会委员、国家教育行政学院兼职教授中央国家机关学习党的十八大精神宣讲团成员,一、坚定不移地把立德树人 作为教育的根本任务二、推动基础教育事业科学 发展的政策走向,一、坚定不移地把立德树人 作为教育的根本任务党的十八大报告四大板块结构关于教育的五个层面新部署办好人民满意的教育的深远意义立德树人、核心价值观、素质教育习近平总书记的总体要求,胡锦涛同志代表十七届中央委员会在党的十八大作报告（2012年11月8日）坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进为全面建成小康社会而奋斗第一板块（导语、第一、
2、二部分）导语一、过去五年的工作和十年的基本总结二、夺取中国特色社会主义新胜利,第二板块（第三至第八部分）三、全面建成小康社会和全面深化 改革开放的目标四、加快完善社会主义市场经济体制 和加快转变经济发展方式五、坚持走中国特色社会主义政治发展 道路和推进政治体制改革六、扎实推进社会主义文化强国建设七、在改善民生和创新管理中加强社会建设八、大力推进生态文明建设,第三板块（第九至第十一部分）九、加快推进国防和军队现代化十、丰富“一国两制”实践和推进祖国统一十一、继续推进人类和平与发展的崇高事业第四板块（第十二部分和结束语）十二、全面提高党的建设科学化水平结束语,党的十八大报告第二板块三、全面建成小康
3、社会和全面深化改革开放的目标全面建成小康社会目标新要求（五位一体建设） 经济持续健康发展 人民民主不断扩大 文化软实力显著增强 人民生活水平全面提高（全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高，进入人才强国和人力资源强国行列，教育现代化基本实现。） 资源节约型、环境友好型社会建设取得重大进展深化重要领域改革（五位一体“五项加快”）,党的十八大报告第二板块七、在改善民生和创新管理中加强社会建设 在学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居上持续取得新进展，努力让人民过上更好生活。 （一）努力办好人民满意的教育 （二）推动实现更高质量的就业 （三）千方百计增加居民收入 （四）统筹推进城乡社会保
4、障体系建设 （五）提高人民健康水平 （六）加强和创新社会管理,党的十八大报告七、在改善民生和创新管理中加强社会建设 （一）努力办好人民满意的教育。 教育是民族振兴和社会进步的基石。要坚持教育优先发展，全面贯彻党的教育方针，坚持教育为社会主义现代化建设服务、为人民服务，把立德树人作为教育的根本任务，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。 全面实施素质教育，深化教育领域综合改革，着力提高教育质量，培养学生社会责任感、创新精神、实践能力。,办好学前教育，均衡发展九年义务教育，基本普及高中阶段教育，加快发展现代职业教育，推动高等教育内涵式发展，积极发展继续教育，完善终身教育体系，建设学习型社会
5、。 大力促进教育公平，合理配置教育资源，重点向农村、边远、贫困、民族地区倾斜，支持特殊教育，提高家庭经济困难学生资助水平，积极推动农民工子女平等接受教育，让每个孩子都能成为有用之才。鼓励引导社会力量兴办教育。 加强教师队伍建设，提高师德水平和业务能力，增强教师教书育人的荣誉感和责任感。,胡锦涛总书记关于“办好人民满意的教育”表述最先在2006年中央政治局集体学习上提出首次进入党的十七大报告（2007年）纳入2020教育规划纲要指导思想（2010年）党的十八大再次强调并作为全段标题（2012年）人民满意的教育（若干思考基点）应当是基础稳固的教育（优先发展战略）应当是协调发展的教育（优化结构体系）
6、应当是更加公平的教育（配置公共资源）应当是质量更高的教育（坚持内涵发展）,贯彻十八大精神与实施教育规划纲要相结合2020教育规划纲要既定方针政策总体战略（4类战略思路/方针/目标/主题） 指导思想、工作方针、战略目标、战略主题发展任务（8项重点，终身学习为导向） 学前教育、义务教育、高中阶段教育、职业教育 高等教育、继续教育、民族教育、特殊教育体制改革（6个领域，人才培养为核心） 人才培养、考试招生制度、现代学校制度 办学体制、管理体制、扩大开放保障措施（6大任务，项目试点为抓手） 教师、经费、信息化、依法治教 重大项目和改革试点、组织领导,习近平总书记明确指出，“我们的人民热爱生活，期盼有更
7、好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼着孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，为我们把深入学习贯彻党的十八大精神作为首要政治任务、落实到教育事业科学发展全过程指明了方向。 （2012年11月15日12:19新华网）,党的十八大报告的新部署新要求 全面贯彻党的教育方针，积极培育和践行社会主义核心价值观。将立德树人重要理念与全面实施素质教育的战略主题有机结合，更加尊重教育规律和学生身心发展规律，强化育人为本、德育为先、能力为重、全面发展的基本要求，为每个学生提供适合的教育
8、。十八大报告首次提出培育和践行社会主义核心价值观，要求扎实推进社会主义核心价值体系进教材进课堂进头脑。高校还将在马克思主义理论研究创新、哲学社会科学创新体系建设上作出更多的积极贡献。,近年关于社会主义核心价值观的讨论党的十七大：社会主义核心价值体系（4根支柱）坚持马克思主义指导地位。坚定中国特色社会主义共同理想。弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核 心的时代精神。树立和践行社会主义荣辱观。当代革命军人核心价值观： 忠诚于党、热爱人民、报效国家、献身使命、崇尚荣誉公安干警：忠诚、为公、公正、廉洁北京精神：爱国、创新、包容、厚德许多学校校训：不同侧重、各有特色党的十七届六中全会归纳为：统
9、一指导思想、共同理想信念、强大精神力量、基本道德规范。,积极培育和践行社会主义核心价值观倡导富强、民主、文明、和谐（国家）倡导自由、平等、公正、法治（社会）倡导爱国、敬业、诚信、友善（公民）关键是“三个倡导”不能截然分开全党全社会应努力凝聚为共同追求高等学校理应走在全国各行各业前列,党的十八大报告新的动员令,全面实施素质教育需要形成更大合力,国家教育政策的基本特征，第一个维度是政策连续性与创新点；第二个维度是一般政策导向与相对刚性要求。,2020教育规划纲要：坚持以人为本、全面实施素质教育是教育改革发展的战略主题，是贯彻党的教育方针的时代要求，其核心是解决好培养什么人、怎样培养人的重大问题，重
10、点是面向全体学生、促进学生全面发展，着力提高学生服务国家服务人民的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力。 坚持德育为先。坚持能力为重。坚持全面发展。,全面实施素质教育攻坚克难的要点 作为促进人的全面发展的基础性工作，是深入贯彻落实科学发展观核心是以人为本的重要环节之一。 进入国家推进、重点突破、全面展开的过程，是全社会共同的事业。 坚持不懈打造更高质量的教育，高质量教育的关键在高素质校长教师。 需要同提高教育现代化水平、构建全民终身学习的学习型社会联系起来部署。,立德树人的基本内涵可分立德与树人两层，“立德”为确立品德、树立德业，“树人”为培植成长、培养成才。立德树人的理念，
11、可从数千年中华民族史和人类文明传统中找到跌宕起伏的线索。“立德”最早见战国左传襄公二十四年：“太上有立德，其次有立功，其次有立言，虽久不废，此之谓不朽。”即春秋鲁国大夫叔孙豹称“立德、立功、立言”为“三不朽”。其中“立德”为树立高尚道德；“立功”是为国为民建立功绩；“立言”即提出真知灼见。“树人”出自西汉管子权修，“一年之计，莫如树谷；十年之计，莫如树木；终身之计，莫如树人。”但全篇纵论治国与治民关系，其树人之意，重在形成礼义廉耻，多为规法、教训、赏罚，不全同于现代意义上的教育行为，后人将其逐渐衍伸为人的成长成才之意。,把立德树人作为教育的根本任务党在90多年领导人民进行革命、建设、改革伟大征
12、程中，探索出一条中国特色社会主义教育发展道路，在弘扬中华优秀传统文化、吸收各国优秀文明成果基础上，立足基本国情实际，赋予立德树人以深刻理论内涵和全新时代特征。立德树人应全面融入各地 素质教育政策实施范畴立德树人要积极培育和践行 社会主义核心价值观立德树人将为提高全体公民 道德素质提供有力支撑,二、推动基础教育事业科学 发展的政策走向中国教育发展水平的国际比较2020年教育事业发展的预期目标均衡发展义务教育和破解择校难题巩固提供普及水平和减轻课业负担普及高中阶段教育和普通高中多样化以人才培养为核心深化教育体制改革面向教育现代化的教育教学改革,全球“马拉松”：大中小学毛入学率比较(1)高水平 组9
13、0% (2)中上水平组8089% (3)中下水平组6079% (4)低水平组60% 引自UNDP-HDI,2020,2000,2010,毛入学率=不分年龄在校（注册）学生 某一组年龄段人口（ %）,教育规划纲要的2020年目标展望 我国要基本实现教育现代化，基本形成学习型社会，进入人力资源强国行列。实现更高水平的普及教育；形成惠及全民的公平教育；提供更加丰富的优质教育；构建体系完备的终身教育；健全充满活力的教育体制。城乡所有学龄人口都能接受免费均衡的义务教育，青壮年文盲率控制在1%以内，学前教育和特殊教育发展顺利；高中阶段教育的人口覆盖率和毛入学率超过90%，中等职业教育更好满足行业产业需要；
14、高等教育毛入学率达到40%，一流大学和重点学科建设更加扎实，高校的科技创新贡献和社会服务能力明显增强；远程教育、继续教育及其他教育培训等取得新的进展；新增劳动力平均受教育程度不断提高，国民素质显著提升。,基础教育事业2015年和2020年主要目标,国际义务教育基本属性：强制性、免费性、普惠性(无歧视性/普及性)全球范围义务教育运行模式及衍生形式公立学校福利化均衡发展模式 1）欧洲、阿拉伯地区、多数发展中国家：纯福利公立校 2）日韩：公立校平准化，校外补习/家教产业(影子教育)公立学校均衡发展兼顾选择模式 1) 巴西、墨西哥、印度等：公立校低水平均衡，择私立校 2) 美国：学区决定公立校质量，允
15、许择校（包括私立贵族校） 3) 中国（择优质公立校）、英国（试择公立校） 在200个立法实施义务教育的国家中：政府全额负担公办学校支出，提供免费程度不同的义务教育，保证基本入学机会公平。其中部分国家对义务教育阶段非公共服务留出一定选择空间，满足有额外支付能力的中高收入阶层的选择需求。,均衡发展义务教育和破解择校难题,均衡发展是义务教育制度本质要求义务教育均衡发展在中国有法可依 2006年中国新修订的义务教育法界定了促进义务教育均衡发展的三层意义：实施主体是国务院和县级以上地方人民政府；实施要件是合理配置教育资源，改善薄弱学校办学条件，缩小校际办学条件差距；保障重点必须放在农村地区、民族地区以及经济困难家庭和残疾的适龄儿童少年，而且需要地区之间的支援。,
