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1、绩效管理暨财税审计工作会讲话编者按：本文主要从正视问题，保持清醒的头脑；突出重点，把握绩效管理的关键环节；加强领导，确保绩效管理各项工作任务落到实处；要充分肯定2017年财税审工作取得的成绩；要正确看待我区财政收入的特点；要建立科学的税收征管体系进行讲述。其中，主要包括：去年我们推进绩效管理的过程中，强化了过程监管，加大了推进力度，强化了工作措施，在促进全区经济社会快速发展中起到了积极作用、全区绩效管理要继续围绕区委、区政府中心工作，进一步完善工作制度，改进工作方法，着力提升绩效管理工作的科学性、有效性，为全面深入推进各项工作、实现新洲经济社会又好又快发展提供有力保障、加强组织领导、强化责任落
2、实、注重过程管理、严格奖惩兑现、形成工作合力、取得的成绩要充分肯定，因为那是通过我们艰辛努力换来的，这也证明了一句话，一份耕耘，一份收获、财政收入纵向比增长较快，但横比差距呈现拉大的趋势、工业兴区战略初见成效，但招商引资成果难以体现到税收上来、重点大户规模不断提升，但税收极不稳定、财政收入质量有所改善，但可用财力增长仍然缓慢、街镇级收入成为亮点，但税收秩序仍需规范等，具体材料请详见：同志们：经区委常委会议研究决定，今天召开全区绩效管理暨财税审工作会议，会议的主要任务是：认真分析总结2017年全区绩效管理和财税审工作，全面部署2017年绩效管理和财税审工作。刚才，向红同志就全区绩效管理和财税审工
3、作讲了很好的意见，我完全同意。等一会，张书记还要为会议作总结。下面，按照区委常委会研究的意见，我讲两个方面的问题。第一个问题：关于绩效管理工作一、正视问题，保持清醒的头脑总的来讲，去年我们推进绩效管理的过程中，强化了过程监管，加大了推进力度，强化了工作措施，在促进全区经济社会快速发展中起到了积极作用。但我们必须清醒地看到，当前区域经济竞争日趋激烈，绩效管理工作面临的压力也越来越大。（一）从全省县域经济排名情况看：2017年，我区综合经济实力在全省排名第6。在“老四县”中，江夏、黄陂、新洲分别排名第1、第3和第6，都与2017年持平，仅蔡甸区排名由2017年的第4位下降为2017年的第8位，夷陵
4、区由第11位上升到第4位，此次受表彰的6个县域经济发展进位快的县市区分别是：恩施市（进30位）、红安县（进25位）、郧县（进22位）、兴山县（进19位）、宜城市、崇阳县（二县市并列，进14位）。由此可见，区域间竞争越来越激烈。从我区的情况看，成绩来之不易，但从全省评比来看，6大指标中，新洲的结构指标、速度指标和社会与环境指标均与前几名有较大差距。（二）从2017年度全市绩效考核情况看：尽管我区全面完成了市级各项绩效工作目标，但在全市远城区中绩效得分并不高，与先进区相比，我们仍然存在一些差距：一是关键业绩指标得分在6个远城区排第4位，与第1名相差0.6分；二是第三方评估得分在6个远城区排第6位，
5、与第1名相差1.3分；三是获奖加分在6个远城区排第5位，与第1名相差0.2分；四是市领导评分在6个远城区排第5位，与第1名相差0.6分。五是减分项目在6个远城区排第5位，被减0.6分。（三）从今年1-2月主要指标完成情况看：1-2月，我区全口径财政收入完成4.05亿元，同比增长20.8%，总量在6个远城区排名第4位，增幅排名第4位；地方财政收入3.09亿元，同比增长18.6%，总量在6个远城区排名第3位，增幅排名第5位；地方一般预算收入1.29亿元，同比增长19.8%，总量在6个远城区排名第5位，增幅排名第4位；规模以上工业增加值完成7.79亿元，同比增长42.3%，总量在6个远城区排名第3位
6、，增幅排名第5位；农民人均现金收入和全社会固定资产投资增幅分别在6个远城区排名第4位和第5位。从以上分析不难看出，我们面临的形势仍然十分严峻，新洲前有标兵，后有追兵，不进则退、慢进亦退，稍有不慎就会被赶超。对此，全区上下一定要增强紧迫感、责任感和忧患意识，高度重视绩效管理工作，注重发挥绩效管理的激励促进作用，充分运用绩效管理手段来促进全区各项工作再上新台阶。二、突出重点，把握绩效管理的关键环节2017年，全区绩效管理要继续围绕区委、区政府中心工作，进一步完善工作制度，改进工作方法，着力提升绩效管理工作的科学性、有效性，为全面深入推进各项工作、实现新洲经济社会又好又快发展提供有力保障。一要通过推
7、进绩效管理，进一步厘清发展思路。从历史的、现实的、横向的、纵向的比较分析来看，当前，新洲必须坚定不移地走新型工业化道路，以新型工业化带动新型城镇化。这个观念不能动摇、不能摇摆，全区上下必须进一步统一这个思想。推进新型工业化是一个漫长的过程，不可能短期见效，对本届政府而言，也是一个相对痛苦的过程。但无论如何，“工业兴区”战略必须持之以恒地坚持下去。不仅如此，我们还要下决心举债加大基础设施建设，进一步完善城市功能，拓展发展空间，集聚发展后劲，为新洲的发展多做打基础、管长远的工作。二要通过推进绩效管理，进一步突出中心工作。要把考核重点放在经济发展、民生改善、社会稳定和党的建设上来。要注重实绩考核，努
8、力使绩效考核内容更科学，操作更高效，结果更真实。三要通过推进绩效管理，进一步提高发展水平。要强化发展质量的考核，强化民生指标的考核，强化生态环境的考核，真正考出发展水平，考出发展效益。要以更高的标准、更严的约束，整合一切有效资源，调动一切积极因素，努力抢占发展先机，赢得发展主动，在全省经济社会发展中争当领头雁、担当主力军，在中部地区和县域经济的激烈竞争中争创优势、争先进位。四要通过推进绩效管理，进一步优化发展环境。抓绩效考核就是抓环境，就是抓经济、就是抓发展。要把优化发展环境作为绩效考核的重要内容，进一步规范程序，规范管理，提高行政效率，努力打造“成本最低、效率最高、信誉最好、回应最快”的政务
9、品牌，让更多的技术、人才、资金更好更快地聚集新洲，为经济社会的发展打下坚实基础。要增强高效、快捷、雷厉风行的效率意识，大力营造坚决执行、主动执行、立即执行的工作氛围，切实做到特事特办、大事先办、要事快办。要把工作责任落实到部门、落实到领导、落实到岗位，实现决策、执行、监督的无缝衔接。要结合工作实际，按照“管用、实用、好用”的要求，建立“制度明确、工作规范、反应敏捷、运转协调、执行有力”的工作运行机制，严格督办不落实的事，严肃追究不落实的人，切实解决不作为、乱作为等问题，做到政令畅通、令行禁止。五要通过推进绩效管理，进一步汇聚发展活力。要扩大群众的话语权、评价权、监督权，促使机关干部改进作风，更
10、好地服务人民群众。要坚持从实际出发，从绩效考核着手，从领导干部抓起，树立干事创业的良好风气，形成团结和谐的良好氛围，展示机关干部的良好形象，用发展破解难题，用发展造福人民，用发展提升形象。六要通过推进绩效管理，进一步激发进位争先意识。进位争先是一种工作第一、事业为重的价值取向，是一种自我加压、追求卓越的精神境界。当前，要加快新洲发展，必须激发全区上下进位争先的强烈意识。进位争先首先要体现在不甘落后、敢于竞争上。区委、区政府高度重视绩效管理工作，就是要在全区范围内形成比学赶超的竞争氛围。各街镇、各部门、各单位不仅要相互比，还要跳出新洲，与兄弟区甚至更大范围内选择竞争对手，瞄准赶超目标，制定赶超计
11、划，比速度、比效益、比贡献、比位次。进位争先还应该体现在追求超越、勇争一流上。当前，我们面临着与其它远城区缩小差距、在区域经济发展中加快赶超的巨大压力，面临着实现富民强区的繁重任务，我们绝不能满足于一般化的常规工作，必须在创新、超常上多动脑筋，狠下功夫，多想别人未想过或未想到的事，多做别人未做过或未曾做好的事。各级各部门都要以创新思维理出创新思路，以超常举措谋求超常发展，以一流的目标追求一流的工作业绩。三、加强领导，确保绩效管理各项工作任务落到实处（一）加强组织领导。绩效管理作为推进全区工作的重要管理手段和各单位统揽各项工作的中心环节，关键在于加强领导。每位区级领导都要结合自己分管的工作，有针
12、对性地联系一、两个单位，加强指导督促和帮助解决工作中的困难和问题。区绩效办要切实承担绩效管理的组织协调、调查研究、分类指导、检查督办等具体工作。各街镇、各部门要明确本单位绩效管理的工作任务、标准和要求，做到领导力量、工作班子、具体措施、保障机制“四个落实”，确保绩效管理工作顺利开展。（二）强化责任落实。实践证明，再好的目标，不狠抓落实这个环节，不用严明的责任纪律来约束，就只能是一纸空文。因此，各街镇、各部门要把绩效管理作为贯穿整个工作的主线，真正做到事事对照目标，处处想着任务，时时抓在手中。今天，我们对市下达新洲区2017年绩效工作目标进行了责任分解，承担市级目标任务的相关部门，要结合本单位工
13、作实际，将指标任务分解落实到每一个干部职工，建立健全严格的岗位目标责任制和科学明晰的责任管理体系。坚持用制度指导和推动工作，形成一级抓一级、层层抓落实的责任链条，使人人肩上有担子，个个身上有压力。（三）注重过程管理。过程管理是绩效管理工作落到实处的有效手段，要建立健全绩效指标的检查、分析、通报、督导和警告等制度。要强化绩效目标的督促检查力度，将我们的目标、措施落实到统一思想中，落实到实际工作部署中，落实到协调各方的行动中，做到工作有布置、落实有督促、实效有检查。要加强日常监控，对绩效管理实施过程中遇到的新情况、新问题，及时提出解决的办法和措施。我们要把人民满不满意、基层满不满意、社会绝大多数人
14、群满不满意，作为绩效管理工作的出发点和落脚点。要加大宣传工作力度，区绩效办要积极配合新闻部门搞好宣传工作，对区委、区政府的中心工作、大事要事和重大成就搞好舆论宣传，提高市民的知晓率和满意度，提高第三方评估市民的参与率、满意度。要建立重大事件向人大代表、政协委员通报制度，对与老百姓密切相关的部门要加强行风评议，加强机关作风建设，最大限度地提高老百姓的满意度和幸福感。（四）严格奖惩兑现。区委、区政府坚持绩效管理结硬帐，就是要在全区上下形成以发展论成效、以实绩看高低、以贡献看能力、以作为定地位的良好氛围。要通过科学的考核和严格的奖惩，切实解决“干与不干一个样，干好干坏一个样”的问题。今年的绩效管理还
15、是要结硬帐，而且各单位绩效管理的奖励资金分配一定要拉开差距，切实起到激励先进、鞭策后进的作用，以利于进一步改进干部作风，提高机关行政效率。（五）形成工作合力。各街镇、各部门要围绕绩效管理指标，认真做好本部门的各项工作，在全区上下形成各行其职、各负其责、相互支持、通力合作的工作氛围。要勇于探索，大胆推进。对绩效管理工作中取得的成效和经验，要及时进行总结和推广，对绩效管理中一些深层次的问题，如体制、机制、制度以及方式方法等方面要多思考、探索和创新，争取每年有所改进、有所突破。第二个问题：关于财税审工作一、要充分肯定2017年财税审工作取得的成绩2017年，全区财税审计战线的同志们战危机、保增长、保
16、稳定、保民生，千方百计组织财税收入，超额完成了预定的财税目标任务。2017年，全区地方财政一般预算收入完成7.57亿元，地方财政收入完成12.37亿元，全口径财政收入突破20亿元，增幅分别为21.4%、32.9%、29.7%。在2017年上半年经济形势非常严峻的情况下，全区财税战线的同志积极想办法，充分发挥主观能动性，层层签订目标责任书，层层下达工作任务，做到人人肩上有担子，个个手中有任务，取得这样的成绩来之不易。全口径财政收入在这几年可以说是一年一个台阶，2017年是9.34亿元，2017年是12.2亿元，2017年是15.26亿元，四年时间翻了一番，增加了10个亿。阳逻、辛冲两个街镇财政收入突破亿元大关，其它街镇财政收入全部超过1000万元。这里面凝聚着全区广大财税干部，也包括基层街镇同志的辛勤努力。同时，2017年共审计政府投资项目资金1.5亿元，为政府节约资金3000多万元；查处违规资金2.8亿元，这些都是实实在在的成绩，必须充分肯定。二、要正确看待我区财政收入的特点取得的成绩要充分肯定，因为那是通过我们艰辛
