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1、“三严三实”党课辅导报告提纲同志们：按照中央、省、XX市和XX市委的统一部署，今天，由我给政府系统的同志们上“三严三实”专题教育党课，主要目的是动员政府系统全体干部巩固党的群众路线教育实践活动成果，进一步严明政治纪律，严守政治规矩，自觉践行“三严三实”，以更加扎实的作风，推动各项工作任务特别是“双过半、硬过半”目标全面完成。下面，结合“三严三实”专题教育要求和政府工作实际，主要讲两个方面的内容：一、切实提高认识，深刻领会“三严三实”专题教育的重大意义2017年3月9日，习总书记提出“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”的“三严三实”要求。“三严三实”指明了共产党人的价值
2、追求、政治品格和做人准则，为加强党员干部党性修养，把全面从严治党要求落到实处提供了重要遵循。我们只有深刻认识和准确把握“三严三实”的精神实质和丰富内涵，才能真正将其内化于心、外化于行，作为为政之道、成事之要、做人之标，转化为干事创业、为民服务的精神动力。（一）要深入学习领会“三严三实”的丰富内涵。习总书记明确指出：“三严三实”的着力点就在一个“严”字和一个“实”字；“三严”是内在要求，“三实”是行为取向。践行“三严三实”，就是要抓住思想政治建设这个根本，党员领导干部这个“关键少数”，明确修身做人的要义，划定为官用权的红线，切中干事创业的要害，体现内在自律与外在约束的有机统一，为建设一支忠诚、干
3、净、担当的干部队伍提供一面镜子、一把标尺。严以修身，就是要加强党性修养，坚定理想信念，提升道德境界，追求高尚情操，自觉远离低级趣味，自觉抵制歪风邪气。严以用权，就是要坚持用权为民，按规则、按制度行使权力，把权力关进制度的笼子，任何时候都不搞特权、不以权谋私。严以律己，就是要心存敬畏、手握戒尺，慎独慎微、勤于自省，遵守党纪国法，做到为政清廉。谋事要实，就是要从实际出发谋划事业和工作，使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神，不好高骛远，不脱离实际。创业要实，就是要脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任，勇于直面矛盾，善于解决问题，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。做人要实，就
4、是要对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事，襟怀坦白，公道正派。我们只有牢固确立“三严三实”的价值取向，从严对照，从实践行，从新提高，才能充分体现共产党人的先进性和使命感。（二）要认真查摆“不严不实”方面的问题。开展好“三严三实”专题教育，必须坚持问题导向。应该说，通过开展党的群众路线教育实践活动，集中整改“四风”问题，我市政府系统党员干部队伍的思想素质、工作作风、办事能力等都得到较大提高。但对照“三严三实”要求，我们仍然存在一些不容忽视的问题：严以修身方面。有的同志理想信念不坚定，党性修养缺失，不信马列，盛行迷信。有的同志政治立场不坚定，政治敏感性不强，口无遮拦，
5、乱发议论，随意传播政治笑话和政治谣言。有的同志认为现在要求严了，“饭不能吃了、酒不能喝了、牌不能玩了、福利也少了，干脆什么就别干了”，混天过日，心安理得。有的同志能力不足，不思进取，甘于平庸，得过且过。严以用权方面。有的同志法治观念不强，人治思想和长官意识作怪，习惯拍桌子、耍权威，把为民服务抛在脑后。有的同志公权私用，把岗位当成自家的“一亩三分地”，办事看心情、看利益、看对象，用权任性，不给好处不办事，给了好处乱办事。有的单位在落实简政放权上明放暗不放、虚放实不放、放小不放大。有的审批“换汤不换药”，穿上“马甲”，名义上取消了，又以备案的名目出现。以上种种情况，使得行政审批事项虽说越来越少了，
6、但发展环境并没有变优，老百姓和市场主体办事难的反映依然强烈。有的部门“中梗阻”现象严重，市委、市政府已经决定了的事情，却在部门内部层层设置关卡，导致工作落地慢、落实难。还有一些群众反映，有些单位门是好进了、脸是好看了，但事情还是难办，本来当天可以办成的事，偏偏要拖个三天五天，或是久拖不决。少数执法单位和执法人员工作方法简单、态度粗暴，对企业以检查、验收、整顿为名，打着合法的旗号，专挑问题，尽找麻烦，企业敢怒不敢言。严以律己方面。有的同志履行主体责任缺位，副职觉得是主职的事，二级单位觉得是主管单位的事。有的部门把落实主体责任停留在一般性的工作部署上，没有抓深抓细抓实，导致主体责任虚化空转。作风建
7、设制度制定后，写在纸上、挂在墙上，就是没有完全落实到行动上。现在有少数干部虽然不敢公开搞“四风”，但心存侥幸搞变通，有的单位“三公”经费不降反增，公款吃喝变相进食堂，暗地同城吃请。有的同志对工作不负责任，当“甩手掌柜”。比如有的部门上报的材料，分管领导不把关，主要领导也不看，直接报到市政府就完事；有的部门向上级汇报工作，甚至找市政府办公室要材料，把市政府办公室当成了部门的办公室。谋事要实方面。有的同志不尚实干尚空谈，只当“谈将”不当“干将”，嘴上夸夸其谈，行动慢慢腾腾。有的同志成天不谋事，专门琢磨人，当面一套、背后一套，自己不干事，还冷眼旁观，等着看干事人的笑话。有的同志不善于改革创新破解难题
8、，工作推不动时，强调客观原因多，主观努力少。有的同志大局意识不强，想问题办事情过分强调部门利益，不为全市长远发展考虑。有的同志落实市委、市政府的决策部署敷衍塞责、行动迟缓。还有的人当“滑头官”，拈轻怕重、挑肥拣瘦，只想当官，不想负责，做形式搞应付可以，抓落实见成效不行。创业要实方面。有的同志缺乏担当意识，满脑条条框框，脚步平平稳稳，得罪人的事情，一躲、二推、三拖，棘手的问题绕开避开推开，生怕担一丝风险、扛一点硬担，明明自己能表态的事不表态，非要领导表态不可，明明本部门职责内能办的事，一定要市委、市政府领导签字担担，或发会议纪要才办理。有的同志缺乏开拓精神，不敢闯、不敢试、不敢创新，老办法不管用
9、，新办法不会用。不论是经济工作还是社会管理工作，开口就是过去怎么在抓，原来如何在做，老传统多，新点子少。有的同志对历史遗留问题是“新官不理旧事”，怕捅马蜂窝，能拖则拖，导致有些问题简单变复杂，个别变普遍，低成本变成大代价，成了社会稳定的隐患。做人要实方面。少数同志做人不诚实，处事不厚道，甚至昧着良心讲假话，领导不敢信任，群众不会信任，还以为自己精明而沾沾自喜。有的同志信奉多栽花、少栽刺的庸俗哲学，搞无原则的一团和气。有的同志热衷于当“老好人”，管理失之于宽，导致单位内部正气不足、歪风盛行。有的同志做事首先想到的是怎么规避自己的风险、怎样撇清自己的责任。这些具体表现和问题，与我们承担的责任不相符
10、，与人民群众的期望不相符，不仅严重损害了政府系统党员干部的形象，而且贻误了XX的发展事业。我们要以这次“三严三实”专题教育和全省政府系统正在开展的履职尽责专项督查为契机，把存在的“不严不实”具体表现全部找出来，市政府领导班子成员要找，市政府各部门班子成员也要找。我们要高度重视并正确面对这些问题，逐条逐项认真抓好整改，真正使政府系统的干部队伍思想纯起来、要求严起来、作风正起来、干事勤起来，不断提高政府工作质效。二、践行“三严三实”，全面提升政府工作水平当前，“三严三实”专题教育正在深入开展，我们要以这次专题教育为抓手，切实加强作风建设，以经济社会发展的成果和人民群众的满意程度，来检验专题教育的成
11、效。（一）要对照“严以修身”要求，切实加强党性修养。践行“三严三实”，严以修身是基础。1、要坚守理想信念。理想信念，是引领我们战胜各种艰难险阻的精神支柱，是为党和人民事业不懈奋斗的动力源泉。理想信念不坚定，精神上就会“缺钙”，就会得“软骨病”。党员干部队伍中存在的“四风”、不严不实等问题，归根结底是因为信念动摇、精神迷失。当前，强化党的意识和党员意识，已经成为从严治党的重要课题。对于党员干部来说，必须加强思想教育，把“党员姓党”的理念刻入思想深处，自觉践行社会主义核心价值观，不断增强中国特色社会主义理论自信、道路自信和制度自信。只有胸怀坚定的理想信念，才能经得起任何风浪考验，关键时刻才能信得过
12、、靠得住、顶得上。2、要加强道德修养。做事先做人，做人先立德。洁身自好、守住底线，是党员干部干事创业的立身之本。面对形形色色的诱惑，没有坚强的意志定力，缺乏良好的道德修养，就如同失去防线的城堡，会被轻松攻破。有些党员干部之所以陷入腐败的泥沼，一个关键的原因，就在于放松了对自身道德的修养。因此，我们必须“把加强道德修养作为十分重要的人生必修课”，在严以修身中不断锤炼自己的意志品质，夯实廉洁从政的思想道德基础，筑牢拒腐防变的思想道德防线，自觉抵制歪风邪气的侵蚀，在弘扬社会正气上做表率，以高尚的人格魅力，赢得社会的信任和群众的支持。3、要提升能力修为。严以修身要求之一就是要修能力，不断加强学习提升本
13、领。只有能力具备，才能扛得起担子。当前，应对经济下行的压力大，保民生、促发展的任务重，更需要我们不断提高履职尽责的能力水平，越是经济下行，精神区位越要上行。我们要以干事创业为荣，以碌碌无为为耻。面对新常态、新形势，党员干部要大兴学习之风，读经典、学业务、长才干，“知羞而学知错而改”，学而信、学而用、学而行，做政治上的“明白人”，做工作上的行家里手。大家要下决心减少不必要的应酬，多学习充电，自觉远离那些庸俗的生活情趣。（二）要对照“严以用权”要求，切实优化发展环境。我们手中的权力是法律赋予的，适应经济新常态，应对经济下行压力，迫切需要我们依法行政，改善经济发展环境。1、要坚持依法行政。一是要切实
14、增强依法行政意识。推进依法行政，前提是学法懂法。如果对相关法律法规不熟悉、吃不透，推进依法行政就只能是一句空话。政府工作人员要加强法律法规学习，既要学习通用法规，又要学习专业法规，做尊法、学法、守法、用法的模范。市政府法制办和相关部门要共同制定培训计划，重点围绕依法行政这个主题，对各级领导干部进行法律知识培训。二是要着力规范行政执法行为。各行政执法部门要进一步完善执法程序，规范操作流程，严格规范裁量权行使，建立执法全程记录制度，执行重大执法决定法制审核制度，全面落实持证上岗、资格管理和执法过错责任追究制。要严格执行行政执法监督检查制度，绝不允许以言代法、以权压法、徇私枉法，杜绝不规范执法，切实
15、提高执法效率和水平。政府各部门要全面推行法律顾问制度，建立以事前防范和事中控制为主、事后补救为辅的行政行为法律风险化解机制，规避行政败诉风险。各部门的法律顾问制度要在8月份建立到位，并报市政府法制办备案。三是要健全行政复议案件审理机制。行政诉讼法的修订，无论是强调司法机关独立履职，还是行政案件跨区域管辖、立案登记、复议机关与原行政行为作出机关共同被告、规范性文件一并审查和行政首长应诉制度等，都是在强化对行政权力和责任的监督。这些变化，增加了行政复议的风险和成本，要求行政机关切实健全行政复议案件审理机制，不断提高应诉能力。下一步，政府各部门要继续畅通复议申请渠道，完善纠错问责机制，切实做到有错必
16、纠、有责必问，对行政不作为、乱作为的，要严肃追究责任；对不适宜留在执法队伍中的人员，要坚决清除出执法队伍。2、要优化行政审批。5月20日，市政府办公室已经印发了XX市行政审批事项目录。目录保留行政审批事项197项，除条件不具备，经市政府批准，可设立分中心之外，应进还没有进入市政务服务中心审批的事项还有81项。对这81项审批事项，要严格按照行政审批“三集中、三到位”改革的要求，在6月底前全部进入市政务服务中心窗口办理。一是要推行“一个窗口受理”。凡是承担行政审批职能的部门，都要在市政务服务中心实行“一个窗口”对外统一受理，制定并公开办事流程图、办事要件图，方便群众办事。二是要实行限时办理。要建立受理单制度和办理时限承诺制，并对受理申请事项出具受理单，依法依规明确办结时限，不得以任何理由自行延长审批时限，防止审批事项久拖不决。特别是对工商注册“三证合一”等涉及多个部门审批的事项，要实行一个部门牵头，其他部门协同的“一条龙”审批，或并联审批，让审批提速。三是要严格规范办理。各部门要对承担的每
