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1、数字湖南建设纲要（2011 年 11 月 3 日中共湖南省委第 38 次常委会通过）二一一年十二月目 录关于印发数字湖南建设纲要的通知.数字湖南建设纲要一、数字湖南建设的指导思想、基本原则和总体目标二、大力推进信息基础设施建设三、大力推进经济领域信息化四、大力推进政务领域信息化五、大力推进社会领域信息化.六、大力推进数字文化大发展七、加强对数字湖南建设的领导和保障中共湖南省委 湖南省人民政府关于印发数字湖南建设纲要的通知各市州、县市区委，各市州、县市区人民政府，省直机关各单位：现将数字湖南建设纲要印发给你们，请认真贯彻落实。中共湖南省委 湖南省人民政府 二一一年十二月二十三日数字湖南建设纲要建
2、设数字湖南，充分利用信息技术，高效开发信息资源，推动信息化和新型工业化、农业现代化、新型城镇化深度融合、共同发展，是建设绿色湖南、创新型湖南和法治湖南的基础和支撑，是全面推进“四化两型”建设，加快建设全面小康，加快建设“两型社会”的客观要求和必然选择。为深入贯彻落实党的十七大及十七届三中、四中、五中、六中全会和省第十次党代会精神，充分发挥湖南优势，提升国民经济和社会发展信息化水平，加快推进数字湖南建设，制定本纲要。一、数字湖南建设的指导思想、基本原则和总体目标1.指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以加快转变经济发展方式为主线，以改革创新为动力，着力构建新
3、一代信息基础设施，增强信息化发展的支撑能力；着力推动信息化与新型工业化深度融合，构建现代“两型”产业体系；着力建设便民高效的电子政务，促进社会管理创新和基本公共服务均等化；着力推动信息技术与文化产业融合发展，促进文化产业和文化事业大发展大繁荣，加快推进国民经济和社会发展各领域信息化，提升全民信息化水平，统筹推进数字湖南与绿色湖南、创新型湖南、法治湖南建设，为加快建设全面小康，加快建设“两型社会”提供重要保障。2.基本原则统筹规划，科学发展。遵循规律，明确思路，坚持规划先行，做好顶层设计。统筹资源和项目，推动城乡、区域、行业协调发展，打破条块分割，推动集约建设，促进共建、共享、共用。加强分类指导
4、，强化目标考核和绩效评估。融合创新，加快发展。推进信息技术和信息资源的有机融合，推进信息化与产业、应用的深度融合，推进信息化与新型工业化、农业现代化和新型城镇化的全面融合，促进技术创新、业务创新、体制机制创新、管理创新和商业模式创新。民生为先，全面发展。以人民群众的迫切需求为导向，推动教育、医疗卫生、劳动就业与社会保障等民生相关领域信息化优先发展，带动全社会各领域信息化全面发展，推动城乡基本公共服务均等化，加强社会管理创新，提高公共服务能力。政府引导，市场驱动。加大政策扶持和财政投入力度，抓好规划实施和项目建设。坚持应用和需求导向，规范市场行为，建立政府投资和市场融资相结合的多元投融资机制，引
5、导全社会力量参与建设。开放合作，安全可控。加大开放合作力度，加强与跨国公司、中央企业、民营企业等信息产业企业和高等院校、科研院所等信息技术研发机构的合作,加大资金、人才与技术的引进力度。强化信息安全责任制度，健全网络与信息安全保障体系，切实维护网络空间的国家安全和利益。3.总体目标到“十二五”末，覆盖城乡的下一代信息基础设施建成,信息化与工业化深度融合，信息产业成为先导性支柱产业，信息技术在政治经济社会文化各领域得到广泛应用，信息化发展水平总指数达到 0.8 以上，数字湖南基本建成，对全省经济发展和“两型社会”建设的支撑和推动作用明显增强。新一代信息基础设施完备升级。建成全省统一的地理空间框架
6、和地理信息公共服务体系。国家超级计算长沙中心建成。全省光纤网络实现 T 级出口，城区光纤入户、农村光纤到行政村。全省城乡实现 3G 网络覆盖，县级以上城市逐步实现无线网络全覆盖。长株潭城市群“三网融合”率先取得突破，逐步向全省推广。县级以上城市有线广播电视网实现数字化，逐步实现双向化。信息产业实现跨越发展。产业规模突破 4000 亿元，增加值率超过 30%，信息产业增加值占全省地区生产总值的比重达到 4.8%以上，成为先导性支柱产业。形成十条百亿产业链、十个百亿产业集群和十个百亿龙头企业，实现一百项信息技术成果产业化，新上一千个重点项目，完成两千亿元投资，涌现一万个新业态主体，新增一百万个就业
7、岗位。物联网、云计算等新一代信息技术产业形成一定规模。信息化与工业化深度融合。信息化对经济转型升级的支撑带动作用明显增强，信息技术在企业研发设计、生产制造、产品流通、企业管理等业务环节得到广泛应用。电子商务和网络营销广泛开展，全省电子商务交易总额得到重大突破。全社会物流总费用占地区生产总值的比例下降到 18%以下。“两化融合” 综合指数达到 0.7，进入深度融合阶段。农业农村信息化水平大幅提升。信息化与农业现代化融合向纵深领域推进，信息技术对现代农业决策、管理和服务支撑能力明显提升，建成国家农业农村信息化示范省。湘农服务热线、农信通、供销通和信息田园等信息服务逐步覆盖全省全部乡镇，重要农产品逐
8、步实现电子标签管理，农业农村信息化总体水平显著提高。林业、水利资源监管、灾害监测预警能力明显增强。电子政务体系完备和应用普及。全省统一的电子政务网络形成并不断向基层延伸，为加强和创新社会管理提供支撑。基于云计算的电子政务信息共享和业务协同框架建成，信息资源得到有效利用，电子政务支撑政府科学决策、依法行政、公共服务和应急指挥救援的能力得到大幅提升。政府网站在线服务能力明显增强，信息公开、在线办事、政民互动得到普及并富有成效。电子政务的公众认知度、使用率和满意度得到显著提高。民生和社会事业信息化水平显著提高。社会事业和公共服务各领域信息化服务体系基本建成，逐步实现办事出行“一卡通”、居家生活“一键
9、通”、学习工作“一网通”、在线服务“一点通”。“大医保”系统建成，医疗保健卡、电子健康档案和电子病历逐步覆盖城乡居民。现代远程教育网络覆盖全省所有学校，“新农保”覆盖所有农业人口，全国统一的社会保障卡、惠民“一卡通”得到广泛应用。数字文化实现繁荣发展。数字文化资源共享平台建成，传统文化产业得到改造提升，新兴文化产业蓬勃发展，现代文化产业体系形成。一批公益性文化信息基础设施建成，形成覆盖广泛、技术先进的现代文化传播体系。网络文化发展实力得到显著增强，互联网监管机制完善，形成和谐网络文化发展环境。二、大力推进信息基础设施建设4.加快建设新一代信息基础设施，增强信息化发展支撑能力。积极发展新一代综合
10、信息网络，加快推动电信网、广播电视网和互联网的融合发展和信息共享。推进城乡宽带网络发展，实施光网城市建设和农村电话、广播电视、宽带“村村通工程”，大力推进无线城市建设，实现主要城市宽带无线网络全覆盖。加快推进全省统一的地理空间框架建设，建立覆盖全省的三维地心测绘基准体系、全球卫星导航综合服务系统、全省地名地址数据库、高精度数字高程模型库和地理省情监测和统计分析平台，完善地理信息公共服务与应用体系。加快国家超级计算长沙中心等重大项目建设，推动云计算中心、云服务中心、灾备中心、呼叫中心等信息服务中心及平台建设。加快以人口、法人单位、地理空间等为核心的国家基础信息库建设。5.积极推动公共基础设施智能
11、化，提升经济社会发展保障能力。大力推进各类传感设备、无线通信设备和控制设备在交通、电网、水利、环保与安监等领域重要部件及关键节点的安装布局和广泛应用，增强公共设施的感知能力。加强对城市重点区域、公共设施和地下管线的实时监控，推动将物联网应用纳入全省公共基础设施建设规划。加强公共设施管理服务一体化，建设全省统一的智能交通、智能电网、水利、环保与安监等管理信息系统，整合全省公共设施信息资源，推进监控系统、决策系统、应急处置系统建设，实现对公共设施的精细化管理及高效利用，提高全省公共设施的整体管理水平、抗风险能力和在经济社会发展中的支撑与保障能力，形成现代化基础设施体系。三、大力推进经济领域信息化6
12、.大力推动信息化与工业化深度融合，构建现代“两型”产业体系。加快利用信息技术改造提升传统产业，深化信息技术在企业研发设计、工艺流程、生产装备、过程控制及物料管理等各环节的广泛应用和全面渗透，建设“数字企业”。加快耗能设备和工艺流程的信息化智能化改造，加强对高能耗、高物耗、高污染行业的监督管理。利用信息技术改造提升煤矿、非煤矿山、危险化学品和烟花爆竹等高危行业企业安全生产条件，促进安全生产。推进信息技术与新技术、新材料、新产品、新工艺的融合创新，培育发展战略性新兴产业，提高产业竞争力和影响力。积极发展面向中小企业的研发设计平台和各类综合性信息化服务平台，加快推进信息技术在生产服务业和生活型服务业
13、中的普遍应用与融合创新，提升服务能级和水平。充分利用国家移动电子商务试点示范省建设的新机遇，建成面向各行业的全国性移动电子商务综合应用服务平台，推动网上供销社、快乐购等各类电子商务平台建设，促进创新驱动型电子商务发展。7.加速培育新一代信息技术产业，形成国民经济新的增长极。着力打造新型显示、太阳能光伏、电池及储能材料、轨道交通、软件和信息服务等十条百亿产业链，在国家级、省级电子信息产业基地和园区内培育十个百亿产业集群和十个百亿龙头企业。加快推进下一代互联网、物联网、云计算、智能终端、三网融合、数字家电等领域技术研发和应用，实现一百项信息技术重大成果的产业化。着力抓好一千个投资过千万元的重点项目
14、建设，推动北斗卫星导航系统产业化和“两型”产业富湘云合作计划，促进战略性新兴产业加速发展。加快推进互联网经济发展，培育一万个新业态主体。大力支持集成电路设计、工业软件、嵌入式软件、新兴网络应用软件、信息安全软件和行业应用软件的研发和应用。引导信息系统集成服务向产业链前后端延伸，大力发展信息服务外包产业，推动信息服务业发展。大力优化产业发展环境，着力承接产业转移，促进信息产业实现跨越发展，形成可容纳百万人就业的国民经济新的支柱产业。四、大力推进政务领域信息化8.加快发展集约效能型电子政务，提高行政效率和公共服务能力。整合各部门的专用传输网络，完善电子政务外网和内网，扩展电子政务网络的覆盖范围。加
15、强统筹规划，建立和完善“三库一平台”，大力推进电子政务资源共享与业务协同，建立完善信息资源目录体系、交换体系、数据采集、更新、管理及共享机制，建设基于云计算的数据共享和服务平台，鼓励开展跨部门跨领域的应用系统建设。完善电子政务公共服务体系，发挥门户网站信息公开、在线办事、政民互动的平台和窗口作用。推动政务信息资源向社会开放，促进政府信息公开。推动电子政务服务向街道、社区和乡镇、村延伸，创新服务模式，丰富服务内容，提高人民群众幸福指数和对政府的满意度。大力建设全省统一、完善的电子政务安全保障体系和集约化的灾备与恢复系统，切实提高网络信息安全的应急保障能力。9.加快建设社会管理综合信息系统，加强和
16、创新社会管理。广泛运用互联网、物联网、云计算等现代信息技术，搭建各类社会服务管理信息化平台，逐步建成全面覆盖、动态跟踪、联通共享、功能齐全的社会管理综合信息系统，形成社会管理信息共享机制。以平安城市建设为重点，推动公共场所视频监控全覆盖，建设社会治安动态视频监控系统，提高视频监控的应用实效。加强公共安全和应急管理信息系统建设，提高重点领域安全生产水平，预防各类事故的发生。建立食品药品质量追溯信息系统，加强食品药品检验检测和安全监管。建立健全公共突发事件和灾害应急监测预警信息系统，提高应对各种灾害和突发事件能力。建立健全互联网服务管理机构，不断增强重大突发事件和群体性事件的网上舆论引导能力。加强互联网技术和信息安全技术研发，提高对网络有害信息的监测预警能力，依法严厉打击网络违法犯罪活动，净化网络环境。五、大力推进社会领域信息化10.
