《政府工作报告(征求意见稿)》由会员分享，可在线阅读，更多相关《政府工作报告(征求意见稿)（19页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、- 1 -乌海市海勃湾区人民政府办公室关于征求政府工作报告意见的通知千里山镇人民政府、各街道办事处，区政府各部门，千里山工业园区和高效农业示范区管委会，各事业单位，驻区各条管单位：由于时间紧急，根据区政府领导要求，现将政府工作报告（征求意见稿）印发给你们，请结合工作实际，提出修改意见和建议。请你单位自行下载、打印，直接在打印稿上进行具体修改，并经主要领导签字加盖单位公章后，于 2011 年 12 月 16 日上午 11:30 前将书面修改意见报送至区党政大楼 337 房间。具体要求：1.请核实并填写有关数据；2.对报告中涉及本单位、本系统、本行业的重大项目、重点工作、语句表述等进行具体修改完善
2、。联系方式：2059831 13947308586二一一年十二月十五日- 2 -政府工作报告（征求意见稿）各位代表：现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协委员和其他列席会议的同志提出意见。一、2011 年工作回顾2011 年是“十二五”开局之年，也是我区加快推 进经济和城市转型的关键之年。一年来，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝心聚力，创新务实，圆满完成了区八届人大四次会议确定的各项任务。预计地区生产总值完成 亿元，同比增长 %；财政收入完成 亿元，同比增长 %；全社会固定资产投资完成 亿元，同比增长 %；社会消费品零售总额完成 亿元，
3、同比增长 %；城镇居民人均可支配收入和农区居民人均纯收入分别达 元和 元，同比增长 %和 %。实施招商引资项目 个，引进到位资金 亿元。（一）工业转型升级步伐加快。预计工业增加值完成 亿元，同比增长 %；实施新建、续建重点工业项 目 个，完成固定资产投资 亿元，同比增长 %。不断延伸壮大传统产业，天宇能源 300万吨重介洗煤和源通、广纳、黄河工贸二期等 3 个百万吨捣固焦项目建成投产，华油天然气焦炉煤气综合利用等下游产业项目顺利- 3 -推进。包钢万腾节能技改项目一期建成投产，填补了我市“有铁无钢” 的空白。华峰铝业门 窗、国瑞塑胶异型材等项目开工建设，蓝星低辐射镀膜玻璃、维斯通塑料管材等项目
4、基本建成，万晨能源4800 吨水泥熟料达产见效，建材产业实现扩容发展。陕汽新能源重卡、冀东专用车改装、神州机械煤炭洗选设备等项目建成投产，成功机械配套车厢、福瑞特专用液化天然气瓶、众远汽车进排气管、远洋电子汽车零部件等陕汽配套项目相继实施，富成发、众益泰等钢构项目顺利推进，机械装备制造产业集群逐步壮大。总投资 40.7亿元的东磁光大多晶硅、22 亿元的洛阳鼎晶太阳能等重大项目落户园区，蓝星非晶硅薄膜电池、太阳能光电建筑和光伏发电等项目基本建成，新能源开发利用取得明显成效。总投资 24 亿元的榕兴粉煤灰超细纤维项目实现签约，天宇高档填料、新通领特种线缆一期等项目建成投产，新材料产业群为产业转型升
5、级注入了新活力。推动蓝星玻璃、大汗酒业等城区较大企业实现搬迁，引导中小企业集中发展，小型加工园入驻企业 60 余家，工业“退城入园” 步伐明显加快。投入 万元，加 强“ 一园三区”基础设施建设，千里山工业园污水处理厂即将投运，园区供电、供水、道路等配套工程基本完工，小型加工园防洪、煤炭洗选区路网改造等工程启动实施，园区承载能力持续提升，93 家企业入驻园区，预计完成税收 亿元，占到财政收入的 %。启动实施“ 双百亿工程” ，扶持黄河工贸、源通、德晟、广纳等骨干企业做大做强，形成营业收入超 10 亿元企业 - 4 -个。积极开发天然气、太阳能等清洁能源，推进煤矸石、粉煤灰再生利用，淘汰 15 万
6、吨以下白灰立窑、重金属超标等落后产能，削减二氧化硫排放量 吨，单位生产总值能耗同比下降 %，节能减排完成既定目标。（二）第三产业发展增势强劲。预计第三产业增加值完成 亿元，同比增长 %；固定资产投资完成 亿元，同比增长 %，超出二产 亿元。加快发 展现代物流业，海勃湾物流园完成投资 6.1 亿元，红星美凯龙、凯阳建材城等项目开工建设，21 家汽车 4S 店建成运营，建成园区主干道 公里，园区路网框架基本成型；通用商储物流、宜嘉药品仓储等项目启动实施，岱山物流园一期和众利惠农物流园项目投入运行，物流产业体系日渐完善。维多利、九龙国际等项目有序推进，沃尔玛签约入驻，通用时代广场、大悦城等项目主体完
7、工，金裕农副产品批发市场投入运营，商贸流通业实现提质发展。西贝餐饮项目开工建设，锦江国际酒店达成入驻意向，国际书法产业博览会、全国藏獒展、特色旅游产品推介等大型节会成功举办，旅游业经济得到有效带动。实施房地产项目 个，完成投资 亿元，商品房销售面积达 平方米，房地产业稳步发展。引进交通银行、包商银行等金融机构 家，金融业预计实现税收 亿元，占地方财政收入的 %，金融业取得长足发展。电子商务、广告传媒、中介咨询、物业服务等新兴业态均取得新成效。（三）城乡一体化发展取得实效。预计农业增加值完成 亿元，- 5 -同比增长 %。依托姚舜、岱山、景裕园等农业龙头企业，投入 亿元，推动土地集中经营，流转土
8、地 亩，实施农业综合开发、葡萄蔬菜基地建设、果蔬冷链流通等产业化项目 个。加强“菜篮子”工程建设，新增日光温室、大棚 亩，完成蔬菜、葡萄种植面积 亩和 亩，精品特色农业进一步壮大。投入 万元，新建农区道路10 公里，完成道路绿化、村镇巷道硬化等工程，建成机井泵房 2 套，新建改造灌溉渠系 公里，农区基础设施建设日趋完善。投入 万元，加快推进库区移民，搬迁库区居民 户，确保了水利枢纽工程顺利推进。引导劳动力转移增收，培训农区居民 人次，转移农区富裕劳动力 人。全面落实各项支农惠农政策，发放粮食直补、退耕还林和家电、汽车下乡补贴等各类支农惠农资金 万元，农区居民得到更多实惠。（四）城市功能形象显著
9、提升。坚持“旧城” 、“新城”并举共建，高起点、高标准规划城市空间布局，组织实施全区控制性详规、海北新城发展规划等编制工作。实施旧城拆迁改造项目 个，拆迁房屋 户、净地 平方米，旧城拆迁改造稳步推进。积极拓展城市发展空间，启动海北新城 4 大功能区征拆工作。投资 万元，完成新华街改造、城区集中供热二期和 条街路给排水等管网改造，启动北部灌区用水改造工程，实施京藏高速出口、林荫大道两侧和机场路分车带等绿化工程，新增城市绿地 平方米。投入 万元，新建压缩式垃圾转运站 2 个，补充更新了一批环卫设施设备；深入开展环境- 6 -卫生综合整治、违章建筑清理和门头牌匾整体规划建设，市容市貌持续改观。投入
10、万元，完成三北防护林、天保围封、东山生态林绿化和保障性住房防洪体系建设、绿化节水灌溉等工程，新增造林 万亩，森林覆盖率提高 %，城区空气质量二级标准以上天数达 天。（五）民生保障能力持续加强。坚持“强区” 与“富民”并重、 “富民优先” ，不断加大 财 政投入，全力推进惠民工程，财政用于民生的支出占总支出的 %，向全区人民承诺的“惠民十二条” 全面落实。建成便民蔬菜直销店 家，实现直销店与农区蔬菜基地直购直销，居民“ 卖菜 难、买菜 贵” 得到有效缓解。 实施“放心早餐”工程，建成标准化早餐厨房及 个统一配送经营网点，居民饮食进一步安全便捷。鼓励创业带动就业，建成创业孵化基地、实训基地 个，发
11、放小额担保贷款 万元，实现成功创业 人，新增就业和再就业 人，城镇登记失业率控制在 %以内。推动库区移民、农区失地居民等参加社会保险，继续扩大基本保险参保范围，养老、医疗、失业等社会保险覆盖面分别提高 %、 %和 %。加快保障性安居工程建设，新建廉租房、煤矿棚户区安置房等各类保障房 套，搬迁安置居民 户、 人。加大对老年人、残疾人、贫困学生等困难群体救助力度，发放最低生活保障金和教育医疗救助、老年人补助、燃煤补贴等各类济困救助金 万元，社会救助水平不断提升。（六）社会事业实现全面进步。安排科技三项费 万元，实施科- 7 -技项目 项；天宇化工、汉森酒业等企业与科研院所实现产学研联合，企业自主研
12、发能力进一步增强；获得授权专利 件，取得科技成果 项，科技创新步伐不断加快。投入 亿元，新建、重建校舍 万平方米，校安工程拆除重建任务提前一年完成，开工率和竣工率位列全自治区第一；开工新建第九中学，整合撤并铁路小学，中小学布局更趋合理；建成塑胶操场 个、风雨操场 个，购置了一批教学仪器设备，办学条件进一步改善。加强学前教育基础设施建设，蒙古族幼儿园和第八幼儿园顺利推进，东方红等 3 所幼儿园建成使用，幼儿“入园难 ”得到缓解。不断强 化师资培训学习，招聘 75名高校优秀毕业生充实师资队伍，推动 9 所学校与区外知名院校结成校际联盟，继续加强教育教学课题研究，教育教学质量进一步提高。投入 万元加
13、强医疗卫生基础设施建设，购置大型医疗器械设备 件，新华西社区卫生服务中心投入使用，社区卫生服务中心与所在医院成功分离，村卫生室完成整合撤并，医药卫生体制改革取得明显成效。引导区属医院与国内知名医院开展远程合作，创建特色医疗科室，强化医护人员培训，医疗卫生服务水平不断提高。投入 万元，新建改造社区文体活动场所 处；采取以奖代补等形式，扶持民间文艺组织发展，成立民间文艺协会和团体 个；成功举办书法艺术节、社区文化艺术节、超级卡车大赛等文体活动，市民精神文化生活进一步丰富。（七）政府服务能力明显提升。坚持依法行政，全力推行政务公- 8 -开，自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督
14、，办理人大代表建议 件、政协委员提案 件，办复率均达100%。按照“三三制”工作理念提升行政服 务能力，稳步推进区级财权事权下划街道体制改革，完成食品安全监管职能接转，为民服务水平进一步提升。不断加强和创新社会管理，开展社会矛盾纠纷排查化解，社会环境持续优化。全面启动“六五” 普法，深入推进“平安海勃湾”建设，建立 滨河新区科技防控监控系统，对 32 个小区实施了技防改造，人民群众对社会治安满意度明显提高。加强安全生产预防体系建设，加大安全生产监管力度，全区安全生产形势平稳。监察、审计、民族宗教、人口计生、妇女儿童、档案史志、人民武装、双拥等工作都取得新成绩。先后荣获国家科技进步先进城区、中国
15、硬笔书法名区、自治区文明城区等荣誉称号。各位代表，一年来取得的成绩，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是各方面关心支持的结果，更是全区各族人民共同拼搏的结果，在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向驻地部队和武警消防官兵、公安干警、驻区单位，向所有关心、支持、帮助海勃湾区发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，我区经济社会发展还存在诸多困难和问题。主要是：经济结构失衡，三次产业比重为0.7：61.9：37.4，第三产业发展严重滞后，且比重呈逐年下降趋势；经济依赖资源增长的基本面并没有根本改变，涉煤行业所占工业- 9 -比重达到 80%以上，财政收入的
16、 40%依赖于涉煤行业；产业结构技术含量较低、产业链较短、终端产品少，还没有真正形成产业链的竞争优势，缺乏成熟的支柱产业；新兴产业刚刚起步，经济效益和带促转型发展的作用尚未显现；资源约束加剧，科技、人才、资本等高级要素支撑不足。外部环境总体向好，但面临着货币紧缩、物价不稳的双重压力，以及我们自身项目储备、固定资产投资“双不足” ，保持经济增长 的难度进一步加大。对于这些问题，我们将高度重视，认真研究，在今后的工作中切实加以解决。二、2012 年工作安排2012 年是加快我区转型发展、城市提质的关键之年。2012 年，政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻区委七届二次全委会精神，坚持“富民与强区并重、富民优先” ，深入实施“工业强区、三产富区、生态立区、科教兴区”发展战略，围绕“一个中心、两个转型
