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1、环境管理体系内部审核员培训教程GB/T 24001-ISO 14001上海质量教育培训中心Shanghai Quality Education Training Center课程说明 本课程为时代光华携手上海质量教育培训中心推出质量管理体系内审员培训课程培训课程。企业足不出户，通过在线学习即可获得权威机构颁发的内审员资格证书！ 旨在为企业培养大批合格的内审员，确保审核的有效性和效率，坚持审核的客观性、独立性和系统方法而开设。 如果您需要获得内审员资质认证，请单击“我要认证”，了解认证详情。第 1 章 环境管理体系标准概论有关环境问题的国际活动也日益频繁，从 1972 年联合国在瑞典斯德哥尔摩召
2、开的第一次人类环境大会。到 1992 年在巴西里约的环境与发展大会，从人类环境宣言到二十一世纪议程都体现了环境问题在国际社会中的重要性。 1992 年的环境与发展大会，总结了以往环境保护发展的经验与教训，明确提出了可持续发展战略，将人类的发展问题与环境问题并列起来考虑，反映了人类环境保护思想的转变。 然而，怎样才能将国际环境保护的要求与具体的人民生活结合起来？怎样才能将各国的环境保护法律、法规、行政要求和国际公约与企业的生产实际、经济管理、环境管理结合起来？这是各国政府、国际组织都在认真思考的问题。 应运而生的是 70 年代末产生的环境标志和 90 年代初的环境管理体系审核，这两套制度将企业的
3、产品环境性能、企业的环境管理与消费市场联系起来，弥补企业在环境保护工作上的不足，从而达到社会、经济、环境三种效益的最佳结合。ISO14000 系列标准正是在此基础之上，总结了环境管理领域的最新发展成果。由国际标准化组织（ISO ）制订的环境管理体系标准，是政府环境要求与市场环境需求相结合的必然结果，体现了最新的管理思想和环境保护发展的动态。第 1 节 环境管理体系标准产生的背景（上）一、地球不堪重负 我们只有一个地球，今天她已经不堪重负，很重要的原因是当前我们正面临着资源瓶颈、环境污染等诸多亟待解决的现实问题，而这些问题正随着全球经济的发展而日显突出。 1“地球可以开发的石油资源只能维持 41
4、.6 年” 世界能源资源短缺能源资源是人类社会生存和发展的重要物质基础，能源发展是关系经济发展、社会稳定和国家安全的重大战略问题，世界上许多国家、地区间的战争和冲突都是源于能源纠纷。国际能源署（IEA）发表的 2008 年世界能源展望报告 指出，如果按照目前的增加趋势，地球可以开发的石油资源只能维持 41.6 年。如果不采取限制能源消耗的措施，未来 20 多年世界能源消耗量将剧增 55%，这很有可能使能源出现短缺，同时给环境带来严重后果。早在 1992 年，联合国环境与发展大会通过的21 世纪议程报告中就曾指出：“地球所面临的最严重问题之一就是不适当的消费和生产模式，导致环境恶化，贫困加剧和各
5、国的发展失衡。”能源资源开发、使用量的增加已经导致废弃物的大幅增加，已经引发了各种令人触目惊心的环境问题。 据联合国环境规划署公布的资料表明：（1）土壤流失严重。在土地资源方面，全球已有 30%的土地因人类的过度活动遭致退化，每年流失土壤约 240 亿吨。 （2）水污染和缺水形势严峻。全世界每年流入海洋的石油达 1000 多万吨，重金属几百万吨，还有数不清的生活垃圾。水中的病菌和污染物每年造成约 2500 万人死亡。约有40%的人口严重缺水，如果这一趋势得不到遏制，在 30 年内，全球 55%以上的人口将面临水荒。（3）空气污染严重。全球每年向大气中排放的二氧化碳约有 230 亿吨，比 20
6、世纪初增加了 25 倍，与此同时空气中的颗粒物质、二氧化硫、一氧化碳、硫化氢等污染物也大量增加。（4）灾害发生频繁。环境的恶化还引发了各种灾害。20 世纪 80 年代，全球每年受灾害影响的人数平均为 1.47 亿人，而到了 20 世纪 90 年代，这一数字上升到 2.11 亿人。 世界自然基金会的研究也表明：（1）全球环境指数整体下降。从 1970 年到 1995 年，全球环境指数共下降了 30。这意味着在短短 25 年中，人类拥有的自然资源骤减了三成，消耗数量相当于过去一个世纪的总和。 （2）因环境因素而导致的疾病占所有疾病的 1/4。估计全世界每年有 200 万人因室内或室外空气污染而过早
7、死亡。（3）自 1906 年以来，全球温度升高了大约 0.74。对本世纪的温度升高状况，最乐观的估计是还会升高 1.8 4。有些科学家认为全球平均温度比工业化前水平升高 2是一道坎，超过这道坎就极有可能造成重大的、不可逆转的危害。 所有这一切都在告诉我们，人类社会在高速发展的同时，也在对地球造成不可逆转的伤害，而地球环境的恶化，最终将对人类产生巨大的伤害。地球，人类共同的家园已不堪重负。我们只有一个地球，减少污染排放，保护环境，刻不容缓，别无选择！ 二、我国面临的环境问题在 2007 年第十届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议上，时任国家发改委主任马凯受国务院委托，在向全国人大常委会作国
8、务院关于节约能源保护环境工作情况的报告中提出：我国经济发展与资源环境的矛盾日趋尖锐，环境污染问题反映强烈。这种状况与经济结构不合理、增长方式粗放直接相关；不坚持节约发展、清洁发展、安全发展，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。 “十一五”期间，我国人口在庞大的基数上还将增加 4%，城市化进程将加快，经济总量将增长 40%以上，经济社会发展与资源环境约束的矛盾越来越突出，国际环境保护压力也将加大，环境保护面临越来越严峻的挑战。“减排”作为保护生态环境的首要工作，已经成为影响国家经济社会可持续发展的因素。具体看，我国环境保护虽然取得积极进展，但环境形势依然严峻。据国家环境保
9、护“十一五”规划资料表明，在“十五”各项经济指标都顺利实现的同时，环境保护计划指标却没有全部实现。 具体表现在以下几个方面：（1）环境污染仍然严重 2006 年二氧化硫排放量比 2000 年增加了 27.8%，化学需氧量仅减少 2.1%，未完成削减 10%的控制目标。淮河、辽河、海河、太湖、巢湖、滇池（以下简称“三河三湖”）等重点流域和区域的治理任务只完成计划目标的 60%左右。主要污染物排放量远远超过环境容量，环境污染严重。全国 26%的地表水国控（国家重点监控）断面劣于水环境 V 类标准，62%的断面达不到类标准；流经城市 90%的河段受到不同程度污染，75%的湖泊出现富营养化；30% 的重点城市饮用水源地水质达不到类标准；近岸海域环境质量不容乐观；46%的地区的局面没有改变，体制不顺、机制不活、投入不足、能力不强的问题仍然突出，执法不依、违法难究、执法不严、监管不当的现象比较普遍。
