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1、市政府学习实践科学发展观动员会上的讲话根据市委学习实践活动整改落实工作部署会议精神，结合市政府领导班子及市政府办学习实践活动推进情况，分别报经省委、市委指导检查组同意，市政府领导班子及市政府办学习实践活动转入整改落实阶段。为使整改落实各项工作有序、高效推进，确保整个学习实践活动取得实效，讲两点意见。一、对分析检查阶段的基本估价两个月来，在省、市委指导检查组的悉心指导下，市政府领导班子及市政府办准确把握征求意见、找准问题、分析原因、明确方向等关键环节，认真落实召开民主生活会、形成班子分析检查报告和组织群众评议等步骤，着力解决实际问题，成效明显。（一）突出加强领导，在精心组织、深入学习上下功夫1及
2、时转段动员。在转段筹备工作中，市政府学习实践活动领导小组专题听取了活动办的汇报，进一步梳理了第一阶段的成效、特色和不足，明确了分析检查阶段的总体安排、工作重点和关键环节，并将主要情况向市长李正阳同志作了报告，李正阳同志对分析检查阶段的工作提出了明确要求，为组织筹备好转段工作奠定了基础。活动办在转段条件基本成熟后，向省、市委指导检查组进行了工作汇报，提交了工作总结和转段请示，经批准及时进行转段。5 月8 日，召开了市政府领导班子暨市政府办学习实践活动分析检查阶段动员会，李正阳市长作了转段动员讲话，再一次进行思想发动，总结了学习调研阶段的活动情况，部署了分析检查阶段的工作。 2精心制定方案。根据市
3、委的部署和要求，结合既定的实施方案，编制了分析检查阶段工作流程表，具体明确了分析检查阶段各个环节的活动内容、时间要求和工作质量，确保各项活动按时有序进行。3抓好对部门的指导。按照市委的分工，加强了对联系点的指导；各班子成员把深入开展分析检查作为推进政府部门各项工作的重要手段之一，加强对活动全过程的指导。结合政府班子征求意见分解情况，以及认真审阅各部门征求到的意见建议，有针对性地指导有关部门深入、准确查找问题；市政府领导分别参加了分管部门的党委、党组专题民主生活会，带领各部门一起查摆存在的问题，一起剖析原因，一起研究改进的方向和思路，指导各部门召开了高质量的民主生活会。4把学习贯穿于活动始终。市
4、政府领导班子及市政府办紧密结合当前国际国内经济形势的发展变化，继续深入学习领会中央、省委和市委领导的重要讲话精神，学习领会省委、省政府和市委应对当前金融危机出台的保增长、保民生、保稳定的决策部署，学习规定的必读书目，深入学习讨论省委提出的“三个一”主题实践活动的要求。在学习中，既注重了系统性，又增强了针对性，做到带着问题学、针对问题学，边学边改。通过坚持不懈地学习，进一步深化了对科学发展观的理解，更好地用科学发展观武装头脑，强化了科学发展信心，凝聚了科学发展共识，增强了贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。（二）突出查摆问题，在征求意见、找准问题上下功夫 1“发下去”广泛征求意见。5 月8 日1
5、5 日，开展了书面征求意见。发出市政府领导班子及党员领导班子成员个人的征求意见表各240 份，收回 222份，收集到对市政府领导班子的肯定意见106 条、意见建议 91 条；收集到对 7位政府班子成员的肯定意见共 530条、意见建议338 条。发出市政府办领导班子及成员的征求意见表各 220份，收回210 份，收集到对市政府办领导班子的肯定意见30条、意见建议63条；收集到对政府办 11 位班子成员的肯定意见共203 条、意见建议159条。2“请上来”座谈提出意见。5 月11日15日，市委、市政府统一组织召开5 个层次的座谈会，介绍了学习实践活动的情况，开诚布公地请与会代表提出意见、建议，共收
6、集到意见建议145 条。3“走出去”调研了解情况。领导班子成员坚持深入到农村基层和生产工作一线，登门走访听意见，了解基层干部和群众的心声，并开展针对性较强的工作调研和检查指导。市政府办组织干部职工深入挂钩联系的扶贫点，了解基层情况，并解决了扶贫点的一些实际困难。（三）突出分析认识，在民主生活会、剖析根源上下功夫及时制定了方案，精心组织以“深入学习贯彻科学发展观，进一步推动科学发展”为主题的专题民主生活会。在会议召开之前，市政府各位领导班子成员认真做好各项准备工作，自觉学习了规定篇目，充分吸纳各方面的意见和建议，班子成员相互开展交心谈心活动，党员领导干部认真撰写了书面发言提纲。6月 8日，市政府
7、党组书记、市长李正阳同志主持召开了市政府领导班子专题民主生活会。会议紧扣主题，查找问题认真，剖析原因深刻，气氛团结和谐，班子成员以诚相待、相互帮助，达到了共同学习，共同提高的目的。省委指导检查组和仕聪副组长等到会进行了指导，对会议质量给予高度评价。6月 10 日，市政府办公室召开了领导班子民主生活会。通过召开专题民主生活会，进一步增强了领导班子学习实践科学发展观的自觉性；进一步增强了政府班子推进科学发展的能力，提升了办公室班子的服务水平；进一步增强了整改落实的主动性；进一步增强了班子的凝聚力和战斗力。（四）突出活动质量，在完善报告、理清思路上下功夫市政府领导班子高度重视分析检查报告的形成，认真
8、进行了报告的修改完善。分析检查报告初稿形成之后，广泛征求了意见建议，并呈报省委指导检查组审查；在6 月8 日召开的专题民主生活会上，政府领导班子集中讨论提出了分析检查报告的修改意见。6月 19 日，市政府领导班子在李正阳市长的主持下，再一次集中对分析检查报告进行了专题的讨论修改。6 月29日，丁昌吉秘书长又召集市政府副秘书长、办公室副主任及有关科室负责人，对分析检查报告进行了专题的讨论修改。活动办充分吸纳部门、群众意见和班子的修改意见，对分析检查报告反复认真修改，形成报告评议稿。通过深入的分析检查，准确查找到存在的问题，并针对存在问题，认真剖析了主观方面存在的原因，提出了今后贯彻落实科学发展观
9、的意见。市政府办领导班子的分析检查报告，也广泛征求了意见，反复进行修改完善。（五）突出群众评议，在统筹安排、群众测评上下功夫领导班子分析检查报告形成后，市政府活动办于 7月 6日组织开展了对报告的群众评议，发出评议表197 份，收回 132份，满意率为9 9.24%。市政府办的分析检查报告也于7 月2 日组织召开了专题的评议会，得到了与会人员的充分肯定。（六）突出工作成效，在边查边改、强化实践上下功夫1坚持边查边改。市政府及办公室将分析检查阶段征求的意见建议进行了认真研究，结合分工及时将各条意见建议整改责任分解落实到了具体的责任人。具备解决条件的，立即着手解决，做到能改尽改、能改快改；一时不具
10、备条件的，提出解决的办法和时限，做到量力而行、尽力而为。市政府领导班子成员加强了工作调研，5 月以来，市政府领导下基层和生产一线开展调研共计76个工作日，帮助解决了很多实际问题和困难。市政府办紧紧围绕政府工作的重点，在做好服务性、基础性工作上下功夫，着力提高服务质量和效率，加强各项工作的督促检查，狠抓政府工作措施的落实。2积极应对金融危机确保经济增长。面对金融危机的不利影响和复杂多变的经济形势，市政府领导班子积极应对，超前谋划、果断决策，有效缓解金融危机对我市的影响。一是抓机遇，争主动。及时做好项目规划，积极向上争取项目和资金支持，已争取到国家和省扩大内需项目资金6 亿多元，超过了全国平均水平
11、。在部署全市经济工作中争取主动，做到早谋划、早安排、早落实，千方百计激发内部的生产活力，认真落实油价调整、家电下乡等一系列促进消费的政策措施，确保经济稳步增长。上半年，完成地方财政一般预算收入6.03亿元，为年初预算的 44.8%，同比下降8%，比上月回升 8.4个百分点；农民人均现金收入 2029 元，同比增长 11%；社会消费品零售总额27.8亿元，同比增长 20%；预计全市 gdp增长达 9%。二是抓投资，保增长。把确保中央扩大内需促进经济增长各项政策的落实作为重中之重的工作来抓，强化扩大内需项目建设的督促检查、行政监察和审计监督，在规范运行和保证质量的基础上加快建设进度。截至 6月末，
12、全市实施 201X 年中央新增投资项目58项，完成总投资 29676.58 万元，占计划投资的70%；争取201X年中央新增投资项目53 项，其中已启动实施38项、完成总投资 8171.72万元，正在开展实施前期工作 15 项、下达中央资金 3839.5 万元。突出抓了重大基础设施建设项目的汇报协调工作，又一批重大项目工作取得新进展，大瑞铁路段征地拆迁2 亿元缺口资金得到落实，现已完成征地18826 亩，占应征地的83.9%；累计完成投资24838.37万元，占投资概算75940 万元的37%。保腾高速公路落实建设资金10亿元，全面启动了征地拆迁工作，工程 8月份开工的准备工作快速推进。16
13、月，全社会固定资产投资实现68.6亿元，同比增长 35%。成功举办了第六届南方丝绸古道商贸旅游节和首届中缅经贸洽谈会，市政府领导多次带队“走出去”推介招商，还邀请了几批国内商家和缅甸商贸企业家到考察、洽谈，招商引资工作卓有成效。16 月，签订招商引资项目 34 个，协议引进资金 5 9.6 亿元；招商引资实际到位资金31.39 亿元，同比增长40.3%。三是抓产业，促发展。一产业加强了优势产业建设，确保农业稳定增长。上半年农业产值达39.1亿元，同比增长8.7%。尤其是把烟草产业作为重要的经济增长点，确立通过“两烟”增产 16 万担，达 126万担，促使农业产值增长近2 亿元的目标。全市推广冬
14、季烤烟 44050亩，比去年增加 34970亩；全市烤烟总面积达34.8万亩，比去年增加44万亩；香料烟实现收购25.01 万担，比去年增加4.66 万担。16 月，全市完成核桃种植 17 万亩，蚕桑种植5万亩，培育红花油茶苗木140 万株。6 月末，茶叶产量14114 吨，实现产值1.87 亿元，同比增长8%。二产业上突出了工业项目的布局和建设，扶持骨干工业企业恢复生产，扩大产量，推进新建项目建设，签订定期投产目标责任制，超前研究、努力增加全年产能。进一步加强水长工业园区的基础建设和重点工业项目建设力度，市政府报请市人大常委会批准，市财政提供担保向银行贷款3000万元，解决了园区基础设施建设
15、资金，并提请市人大常委会通过了以委托代建模式运作水长工业园区道路工程等三个项目，截止6 月末，水长工业园区基础设施建设完成投资3409万元，入园企业达14户；着力加快园区重点工业项目的建设步伐，16 月云维公司5 万吨年醋酸乙烯（配套 20 万吨年电石）项目、双友公司50万吨轮胎钢丝基材拉丝生产项目共完成固定资产投资 14460万元；上半年水长工业园区投产企业12户，实现产值18573 万元，完成税收1695万元。昌宁立得、永昌铅锌、云天化等重点工业项目围绕尽快实现产能，建设工作得到加强。16月，全市工业产值实现51.7亿元，同比增长 19%，增幅比5 月末提高8.6个百分点。三产业上突出抓了
16、旅游业。积极推进滇西区域性旅游合作，与德宏州建立了密切的合作机制，促成腾冲西双版纳、腾冲丽江旅游航线正式通航；跨境旅游在时间、空间等方面得到大幅拓展。16 月，全市接待游客 277.75 万人次，同比增长10.5%；实现旅游总收入11.19 亿元，同比增长14.3%。四是抓重点，保当前。从年初开始，就紧紧抓住工业生产的重点环节不放松，努力确保全年20%的增长目标。及时采取工业电价优惠措施，2 月份及时出台每度电降价6 分的政策，并延续到5 月底丰水期到来。既促进水电企业恢复发电、增加产能，又扶持了重点工业企业恢复生产、增加产出。同时加大财政支持力度，帮助企业解决资金困难等实际问题，认真贯彻落实重要金属产品储备等政策，多方帮助企业恢复正常生产经营。工业生产上，采取十天一分析通报的制度，及时研究完善应对措施，加强调度解决问题。经过努力，实现工业经济2 月份止跌、3 月转增、4月增幅回升，6 月增幅加快。3加强社会事业建设，有效改善民生和维护稳定扎实做
