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1、国土资源局工作计划（2 篇）国土资源局工作计划随着新型工业化、新型城镇化进程的加快，经济社会发展对资源的需求进一步增大，国土资源成为影响经济社会发展的关键因素之一。未来很长一段时间，将是我国资源供需矛盾的凸显期、资源利益冲突和诉求的高发期，经济社会发展越来越受到资源环境的约束，国土资源管理工作将面临更加严峻的考验。一方面，土地、矿产资源相对减少已对经济发展构成严重制约;另一方面，土地、矿产资源利用粗放和无序的问题普遍存在。根据当前国土资源工作面临的形势和 届三中全会精神要求，20 年国土资源管理工作的指导思想和总体思路是：以邓小平理论和“”重要思想为指导，认真贯彻党的大和届三中全会精神，以科学
2、发展观统领国土资源管理工作全局，坚持依法行政、保持清正廉洁、深化各项改革，狠抓工作落实，不断完善体制、提高素质，进一步增强责任感、使命感，在保护资源的前提下，为全 经济社会发展提供必要的资源保障，为促进我州经济可持续发展和全面建设小康社会作出重大贡献。20年，国土资源工作要努力实现四大目标：一是保护资源更加严格规范。要坚持最严格的土地管理和耕地保护制度，新增建设用地总量，特别是占用耕地的数量得到严格控制;耕地特别是基本农田要得到严格的保护，坚决守住基本农田这条“红线”，确保总量不减、质量不降;土地开发复垦整理力度显著加大，确保占补平衡;通过整顿规范，建立起正常的矿产资源开发秩序，无证开采、乱采
3、滥挖得到有效遏制，矿山布局更加趋于合理，资源利用水平进一步提高。二是保障发展更加持续有力。国土资源部门参与宏观调控的能力和水平要有明显提高，在控制固定资产投资过快增长、促进房地产市场健康发展、保持经济平稳运行方面发挥重要作用;对符合国家有关政策和法律法规，符合土地利用总体规划和年度计划的建设项目用地，要提供有效保障;矿产资源保障和供应能力要有显著增强，要加强资源调查评价，摸清资源家底，寻找后备资源。三是维护权益更加切实有效。国土资源依法行政水平要进一步提高，严格执行征地补偿制度，切实维护被征地农户的合法权益;要积极探索农村土地管理制度改革，地质灾害防治能力明显增强，矿山环境得到有效整治。四是服
4、务社会更加全面优质。加快国土资源信息化建设步伐，提高行政效率和水平;进一步落实政务公开的各项制度和措施，全面建立以公开便民为原则的现代行政程序，社会化服务水平进一步提高。为实现上述主要目标，20 年要突出抓好以下五项工作任务。一是认真落实土地调控的各项措施。坚持最严格的耕地保护制度，严格落实耕地和基本农田保护责任目标，要围绕这项目标，开展深入调研，研究新问题，制定新措施，健全制度，严格考核，奖罚兑现。严格执行建设占用耕地“占一补一” 制度，确保耕地占补平衡;同时加大土地复垦整理项目申报力度，积极争取省厅对我们的支持。科学修编和严格实施土地利用总体规划，综合利用和平衡好全州土地征收和农用地转用计
5、划指标，保障各项建设的顺利实施;切实加强国土资源经济形势分析，综合运用经济、行政、法律、技术等手段，加强土地管理和调控。切实加强国土资源储备，健全和完善国土资源市场，努力提高国土资源市场配置率，该进入市场交易的国土资源必须进入市场交易，绝不允许以任何理由规避市场交易。健全国土资源动态监测网络，加强批前监督、批中审查、批后核查和日常监管，从严查处国土资源违法违规案件。二是全面整顿和规范矿产资源开发秩序。继续巩固整顿和规范矿产资源开发秩序的成果，继续保持高压态势，以打击乱采滥挖、超层越界、以采代探、破坏浪费资源、非法转让矿业权为重点，对重点矿区、重点矿种开展专项整治。全面推进资源整合，优化矿业开发
6、布局，推动做大做强几个矿业集团，建设有特色的矿业经济。进一步完善矿产资源规划体系，健全分级管理制度，加强和规范矿业权市场建设。完善矿产资源调控机制，建立矿产资源收购储备制度。三是服务重点建设，努力推进资源节约集约利用。为 内能源交通等重点项目建设提供资源保障，如做好、 高速公路用地报批工作。落实最严格的节约用地制度，充分发挥政策杠杆作用，提高资源取得和保有成本，鼓励内部挖潜、盘活存量、节约集约利用;土地和矿产资源要实行有计划出让，不能无节制的供应，推动资源利用方式从粗放低效向节约集约高效利用转变。完善准入制度，提高准入门槛，强化建设用地定额指标审核管理，坚决淘汰不符合规划和产业政策、采选技术落
7、后、不具备安全生产条件以及破坏污染环境的矿山。四是依法行政，切实维护群众合法利益。深化行政审批改革，严格执行行政决策程序，推行政务公开，改进政务服务;要严格执行各项行政审批程序，明确行政责任，严格责任追究制度，坚决执行行政责任问责制，建立健全各项规章制度，坚持用制度管人、管事、理财。扎实做好国土资源信访维稳工作，积极探索从源头上预防和减少信访问题。依法实施征地拆迁补偿，切实维护被征地农民的合法权益，并积极推进征地制度改革。积极探索做好集体经营性建设用地流转，稳步推进农村土地管理制度改革。完善地质灾害应急管理体制和机制，完善矿山地质环境恢复治理备用金制度，建立矿山地质环境补偿机制。五是不断夯实基
8、础工作。加快推进第二次土地大调查工作，按照经费落实、人员到位、保证质量的要求，加快调查进度，全面掌握资源家底，为宏观调控和资源管理提供科学依据。认真开展开发区、县级以上城镇土地集约利用评价工作为进一步规范用地，提高土地利用效率奠定基础。加强矿产资源储量管理，突出重点矿种勘察，积极组织申报地质勘查项目，加强基础性公益性地质工作，全面增强地质勘察保障能力和服务功能。加快建立国土资源信用体系和社会服务体系，不断提高全州国土资源系统公共服务能力。加强基层国土资源所建设，积极筹措资金，推进国土资源所规范化建设，增强基层执法监管和服务群众的能力。 国土资源局工作计划20年是学习贯彻落实党的十八届三中全会精
9、神，全面深化改革的开局之年，是党的群众路线教育实践活动的深化之年，是努力完成“十二五”规划目标的攻坚之年，是全面建成小康社会决定性阶段的重要一年，国土资源管理工作的总要求是：以党的十八大和十八届三中全会、市委十一届三次、四次全会精神为指导，认真学习贯彻中央领导同志关于国土资源工作的一系列重要指示精神，全面巩固党的群众路线教育实践活动成果，按照市委、市政府和国土资源部的工作部署，稳中求进，改革创新，努力做到保护资源更加严格规范、利用资源更加集约节约、维护群众权益更加有力有效，为服务首都经济社会科学发展作出积极贡献。积极稳妥推进国土资源改革抓紧推进城乡规划一体化工作。以“科学规划引领城乡一体化发展
10、”为目标，建立健全空间规划体系。会同市规划委编制集体建设用地规划，为建立城乡统一的建设用地市场提供用途管制和规划安排。探索经济社会发展规划、城市总体规划和土地利用总体规划合一，推进城乡规划一体化。先从“两规”同步调整入手，实现同步申报、审查和审批。完善土地利用总体规划修改审核标准，在规划修改中要充分考虑集体建设用地流转、农民财产权保障等要求。积极做好不动产统一登记准备工作。在完成集体土地所有权确权登记颁证的基础上，继续稳步推进农村集体建设用地使用权的确权登记发证工作。启动不动产统一登记机构设置和职能划转等相关研究和准备工作。对现有的不动产登记政策法规进行梳理，并结合下一步国家出台的不动产登记法
11、律法规，启动研究我市不动产登记办法。梳理不动产登记规则编撰流程，建立统一流程和标准。启动不动产登记信息管理基础平台建设。深化征地制度改革。按照国土部统一部署，在有关法规明确界定“公共利益”范围基础上，逐步缩小征地范围，在符合规划和用途管制的前提下，允许只转不征进行非农产业的发展。规范征地程序，保障被征地农民的知情权、参与权、收益权、申诉权、监督权，进一步规范和约束政府的征地行为。配合做好市政府 148号令修改调研工作。完善对被征地农民的合理、规范、多元保障机制，更多关注农民的权益保障，使农民生活水平有提高、长远生计有保障。稳步推进集体建设用地使用制度改革。结合国土资源部指导意见和我市城市发展的
12、特征和要求，具体研究拟订适合我市实际的统筹城乡发展的集体经营性建设用地流转制度。继续推进利用农村集体建设用地建设租赁住房试点工作，加强制度建设，统筹协调，严格准入，积极稳妥开展后续批次试点工作。进一步探索农村宅基地利用管理制度创新。加快行政审批制度改革。在依法合规的前提下，继续压缩审批环节，缩短审批时限。修订完善行政许可事项和行政服务事项办理规则，对每一审批事项从“事项名称、申请材料、审批流程、审查内容、办理时限”等共 16 个方面进行规范，并及时通过市局门户网站向社会公开。缓解人口资源压力，促进经济社会持续健康发展强化土地供应调控。科学编制、有效执行 20年土地供应计划，合理安排总量结构、空
13、间布局、供地时序。加强政策研究，实行适应战略性新兴产业发展要求的供地政策，探索完善功能兼容用地规划和供应管理制度。坚持房地产用地调控政策不动摇，根据房地产市场形势，探索完善土地交易方式，构建良性竞争的市场环境，保持土地市场平稳运行。安排住宅用地供应总量的40%用于保障性安居工程建设，60%用于商品房建设，商品房用地中50%将用于建设自住型商品住房;商服用地的供应将立足于服务首都产业转型升级和支持高端产业发展用地需求。加快土地储备开发项目实施进度，督促区县政府加大土地储备开发项目拆迁扫尾力度，采取分类处理的原则，确保土地尽快达到供应条件。进一步完善内部控制及资金监管，加快项目资金回笼，逐步降低储
14、备机构负债水平，防范资金风险。强化土地规划统筹管控。按照集约优先、生态优先的原则，严格土地规划管控制度，深化土地利用差别化管理，合理安排城镇新增建设用地，提高土地承载力。要与规划部门协同，划定城市发展边界，做好相应的统筹协调工作。划定生态保护红线，明确开发强度，划定生产、生活、生态空间。积极探索开展资源环境承载力评价工作。组织开展20年度北京市土地利用规划实施评价，全面完成市区乡三级基本农田保护区专项规划编制。继续做好土地利用总体规划规划调整方案技术审查和规划数据库更新。以规划引领做好城市副中心和新城建设以及农村城镇化过程中的用地安排工作。修订北京市建设项目用地预审管理办法，配合市园林绿化局做
15、好 20年全市平原百万亩绿化造林工作。全面构建节约集约用地制度体系。按照国土资源部“规划管控、计划调节、标准控制、市场配置、政策鼓励、监测监管、考核评价、共同责任”制度体系要求，探索适合我市发展的、可操作的国土资源节约集约利用的制度机制、标准体系。持续推进国土资源模范县市创建活动，广泛宣传在社会上形成集约节约用地观念。加强新城、小城镇土地节约集约利用引导，促进我市小城镇建设和城乡一体化格局科学构建。严格划拨用地审批，不断扩大土地有偿使用范围，充分发挥市场配置资源的决定性作用。做好完善土地租赁、转让、抵押二级市场的政策研究。积极研究服装、小商品、建材市场及其他低端产业逐步退出后的存量土地盘活利用
16、问题。加强对闲置土地和各类违规用地行为的查处，促进已供土地开发利用。尽职尽责保护国土资源，形成生态文明建设新平台严守耕地保护红线。积极协调有关部门，把耕地红线、永久基本农田、城市建设用地开发边界和生态红线落在新一轮土地利用总体规划中。按要求划定永久基本农田，用二到三年的时间，把永久保护农田的划定落地到户，上图入库，明确保护责任、完善保护标识，利用卫星等技术手段加强监测。要加强用地审批审查，从严从紧控制占用耕地，避让优质耕地，严禁占用永久基本农田。有效探索解决耕地占补平衡问题的体制机制，做好补充耕地指标管理。健全耕地保护责任机制、激励机制，强化对地方政府履行耕地保护责任的检查。积极推进国土综合开发整治。推进土地综合整治和高标准基本农田建设，切实提升耕地综合生产能力。推进市级土地整治规划的报批和区县级土地整治规划的审查工作。全面落实矿山地质环境恢复治理保证金制度。按照绿色矿业发展规划确定的原则、思路推进绿色矿山建设，组织对第一批国家
