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1、20xx 年人口计生工作总结及 20xx 年工作计划今年来，我市人口计生工作紧紧围绕争创国优的目标，突出持续、创新、统筹、服务,努力夯实基础、攻坚克难、务实工作，扎实践行群众路线，稳妥推进人口计生工作。据人口计生统计报表，20xx 年度 全市上报政策内出生 24988 人，男婴 13709 人， 政策外多孩出生 174 例， 政策符合率 92.57% , 出生性别比 103.18 ,全市补报 20xx-20xx 年度政策外出生 266 例，统计准确率 99.02% , 主要指标运行平稳。在泉州市 20xx 年度人口计生考核中，我市最终成绩排名第 4 ,创多年来最佳成绩。一、20xx 年度工作总
2、结（一）主要做法和成效1. 认真落实计生工作机制一是加强领导。市主要领导先后主持召开市人口计生领导小组正副组长会议、全市人口计生工作会等多场会议研究部署工作，统一全市上下思想认识，增强各级各有关部门抓好人口计生工作的责任感和紧迫感。市政府主要领导或市分管领导根据考核大纲落实情况，召集镇（街道）主要领导、分管领导认真分析各镇（街道）阶段性人口计生工作开展情况，并对纳入预警的项目进行综合评估，对人口计生工作相关指标以及常规工作评估居后的 6 个镇（街道）进行预警和约谈，明确整改要求和时限。二是明确责任。印发晋江市 20xx 年人口计生工作意见，市委、市政府向各镇（街道）、市人口计生领导小组成员单位
3、颁发人口与计划生育目标管理责任书，对 20xx 年度人口计生目标管理考核大纲进行调整修改，明确全年人口计生考核时段、考核方向和考核重点。三是巩固惩防。组织计生干部职工签订党风廉政承诺书，建立廉政档案，组织观看警示教育片，加强廉政防控工作，深入梳理岗位职权，查找重点岗位廉政风险点，制定廉政风险防控措施。在我市三评活动中群众满意率为 98.5% .2. 营造浓厚社会舆论氛围一是加强教育。以党的 x 届 x 中全会精神为指导，贯彻落实中央、省、泉州市的决策部署，先后召开学习贯彻 x 届 x 中全会精神宣讲会、全市人口计生系统务虚会、全市计生系统新进人员培训班、新修订福建省人口与计划生育条例专题培训会
4、和基层计生业务跟班见学等，加强干部队伍思想政治教育和理论学习。二是创新载体。开通晋江人口和新晋江人两个微信公众平台：晋江人口侧重向常住人口宣传，新晋江人 侧重向流动人口宣传；发动村、社区成立育妇微信群,作为村级面向育龄群众宣传的一个载体； 在晋江电视台晋江新闻播出前黄金时段和公交车载视频播出性别比失衡、 单独两孩 动漫公益广告； 拍摄流动人口基本公共服务均等化宣传专题片，设计流动人口卫生计生均等化形象系统（包括专用 LOGO 及 VI 标准化识别系统、卡通人物、漫画书、创意公益广告等）；印制 5 万份晋江市人口计生基本知识100 问，由基层干部入户分发和办证窗口分发，并分 10 期在晋江经济报
5、上刊发；与美丽乡村建设结合，新建 29 个镇（街道）、村（社区）人口文化园。三是寓教于乐。成立妈妈俱乐部,开展计生家庭中秋游园、幼儿推拿保健研究等多场活动；自上而下举办亲子才艺秀，于 7 月 11 日第 25 个世界人口日联合泉州市举办纪念世界人口日晚会暨晋江市生育文明 ? 幸福家庭亲子才艺秀决赛；开展微信点关注+ 答题百元话费等你拿活动，争取人口之声杂志社在我市成立我省首个通联站。四是正确引导。坚持唱响主旋律的原则，充分利用各种信息渠道和技术手段，密切关注互联网等媒体上与人口计生工作相关的信息，认真做好日常舆情监控，特别是敏感时期的网上舆情监测，及时发现网上舆论热点，重点关注可能引发不良社会
6、影响的网络舆情 。对于社会关注度高的人口计生负面信息要求第一时间上报、第一时间处置，防止小问题炒成大热点。针对单独二孩这一社会热点问题，主动邀约晋江经济报、晋江电视台记者采访，回应社会关切的问题，做好解疑释惑，把好正确舆论导向。3. 扎实推进计生依法行政一是扎实推进诚信计生。将开展诚信计生与阳光计生行动、创建全国优质服务先进县等活动有机结合起来，积极构建政府诚信、群众互信、个人守信的诚信计生工作模式，推动群众主动参与诚信计生,并统一制作诚信计生协议书模板，供各村（居）参考目前，我市村（居）全部签订诚信计生协议书，每个村（居）在协议内容上都有奖励优惠项目， 全市 91.35% 以上已婚育龄夫妇参
7、与。二是严格执行依法行政。在征收社会抚养费时，严格按照立案调查告知审批决定送达执行的程序规范执法。严格执行晋江市人口和计划生育行政自由裁量权细化量化方案规定，依法依规征收社会抚养费。 今年共制作法律文书 2772 份，当年度征收社会抚养费 10714.1487 万元，征收到位率 57.51 % ,其中，个案征收 15 万以上 61 例 ;打击 两非 已行政处罚及刑事案件立案 76 起，结案 76 起，其中刑事案件 11 起（非法性别鉴定案件 10 起，非法选择性别终止妊娠案件 1 起），处理涉案人员 14 人（判刑 8 人，刑事拘留 6 人）；行政处罚案件 60 起，处罚涉案人员 60 人，行
8、政处罚金额 132.18 万元；因非医学需要鉴定胎儿性别吊销再生育服务证10 例。三是落实单独二孩新政。 按照省、泉州市统一部署，我们提前进入、提前分析、提前研究，迅速启动新政。对各项手续齐全的马上办，第一本再生育服务证从申请到审批仅用 4 天时间，大大缩短审批时限。为了简化手续，为市民提供便捷服务，针对符合再生育已怀孕开具证明材料一时比较困难的夫妇，推行办证容缺制度，要求对象签订承诺书，在承诺书中体现父母的整个生育史等情况，如有隐瞒再生育服务证无效，并承担一切法律责任，同时，对证明材料不齐的，可先行办证，后由当事人补足材料。目前，已办理单独二孩再生育服务证463 本。四是及时处理信访工作。严
9、格按照信访路线图要求抓早抓快，对群众反映较为强烈的违法生育，做到有访必接、有信必查、有查必果。 坚持行使好一票否决权。对于评先评优、干部提拔任用等均按要求严格把好计生婚育证明，并予以整理归档。20xx 年度，我市共审核评先评优 372 例、干部提拔任用 517 例；受理群众来信来访 64 件（次），其中来信 16 件次，电话访 43 件次，个人访 1 件次，电邮访 4 件次，市立案 16 件，结案 16 件，结案率达 100% .4. 创新拓展计生管理思路一是创新均等服务。进一步优化省流动人口信息监管采集系统，以青阳街道阳光社区、梅岭街道竹树下社区为试点，开展流动人口网格化服务管理试点，在陈埭
10、镇试点地理信息系统的网格化 ,建立村（社区）户籍人口、流动人口电子信息化服务管理平台；优化和升级全市已建成的 157 个流动人口服务管理所（站），为流动人口提供办证、办事和求助服务；配合新型城镇化建设， 积极探索户籍制度改革， 在计生管理方面，采取先接收、后管理原则，最大限度地方便流动人口实现落户晋江的愿望，计划生育积极融入新型城镇化建设被中国人口报头版头条报道，今年又在晋江市流动人口市民化积分优待管理办法 （试行）实施细则中提出计生导向。二是创新行政手段。为进一步转变行政职能，简政放权，全面清理和优化行政审批项目，保留 2 项行政许可，对原有 4 项非行政许可中的独生子女父母光荣证的审批发证
11、转为内部管理项目，流动人口婚育情况证明审批发证转为监督管理项目，审批发证由镇级办理，对原有的 8 项行政确认项目全部转为内部管理项目；在市行政审批服务中心专设办证窗口，推行窗口式办事制度，各镇（街道）也设立了服务大厅，实行计生一条龙服务；对申请办理收养及购房按揭计生证明等 2 项审批事权进行委托下发给陈埭镇、深沪镇；为符合再生育条件的对象申请吻合术开展调查 2 人次，出具吻合术介绍信 1 例，为符合收养条件对象出具婚育证明 39 例。三是 创新管理模式。 建立本地化信息综合管理系统，实行条形码管理，动态跟踪孕前优生检查进度，B 超、检验结果自动导入，有效提高孕前优生健康检查档案质量；与妇幼保健
12、院婚检信息库相连，在基层计生服务所安装信息系统客户端，实现数据互通，全年共为 8407 对夫妇做免费孕前优生健康检查； 与医疗机构的妇产科建立转诊绿色通道，提供技术服务的安全保障体系；在人口计生系统机构改革和政策调整的特殊时期，做好卫生统计信息网络直报系统统计报表；每季度开展一次质量检查与分析，坚持疑难病历讨论制度，做到警钟长鸣。四是优化双查工作。将全市开展的村级计生集中双查日拓展为健康服务日,在双查期间，结合开展妇女健康检查、计生知识有奖竞猜、政策咨询等系列优质服务活动，将管理寓于服务中，让全市育龄妇女主动落实双查,提高双查当日到位率和群众满意率；从 10 月份开始，市计生服务站在双查月（1
13、 月份、4 月份、7 月份、10 月份）的每个周六上午增设便民服务窗口，以解决上班女性朋友因为双查时间与工作冲突的烦恼。五是推进双向协作。建立流动人口协作办，工作人员由流出地计生部门委派或聘请，采用分段工作、集中办公的形式，实现与我市流动人口计生管理无缝对接，共同管理服务流入人口，达到以外管外的目的。继续做好流出协作点维护，定期加强沟通，做好信息交换和双查通报。投资建设市双向协作办，全面实施管理双向协作点功能。5. 不断加大帮扶优惠力度一是提供就业培训。在泉州轻工学院举办晋江市 。除常住人口计生户可报名外，流入人口计生户也可报名，充分体现流动人口均等化服务、同城化管理。培训合格的泉州轻工学院发
14、给结业证书，考试通过的，发给职业资格证书。组织 80 名计生家庭大学毕业生工业游，参观利郎、七匹狼和中国鞋都电子商务中心，听取求职心态就业指导讲座，并登记就业意向，由人才市场推介就业。二是严格审核认定。坚持严格政策界限、严格确认程序、严格监督管理的原则，认真做好奖励资金发放。 今年享受农村计生家庭奖励 2340 人，兑现奖励金 421.2 万元； 享受城镇计生家庭奖励366 人，兑现奖励金 65.88 万元。计生特殊家庭关爱扶助工作：享受福建省独生子死亡或伤残对象 50 人，兑现奖励金 60 万元；享受低保家庭困难补助对象 18 户，兑现奖励金 21.6 万元；当年度慰问失独家庭 13 户，
15、共发给一次性抚慰金 13 万元。享受节育贡献奖励对象 18984 人， 兑现奖励金 376.326 万元。没有因重复和错漏而导致的纠纷、投诉和上访等事件。三是完善政策整合。整合利益导向相关政策机制，创新计生为民办实事项目：将节育奖与法定奖励整合：取消二女结扎户夫妻每人每月 30 元的节育奖，转为提高二女结扎户法定奖励，由原本一次性奖励 3000 元标准提高到 10000 元（提高 7000 元）。截止第二季度法定奖励二女扎共兑现 193 人，法定奖励金 149.8 万元。提前计生奖励扶助对象年龄：我市享受计生奖励扶助对象年龄调整为男年满 55 周岁，女年满 50 周岁,按每年 1800 元标准
16、发放奖励金 。20xx 年享受对象为农村二女户（含独生户）中女方年满50 54 周岁的对象新增 471 人，兑现奖励金 84.78 万元。四是 推进五大工程.今年市镇两级共已拨付 742 万元建（购）房补助款，帮助农村 229 户二女户改善住房条件；投入 166.65 万元奖励 650 名荣升大学的农村二女户女儿，帮助 439 人次困难学生申请各级助学金 62.45 万元；投入 45.5 万元幸福工程救助金，无偿资助 91 户计生家庭各 5000 元发展生产；帮助 230 户计生户申请到贴息贷款 1605 万元，贴付利息 96 万元；为全市所有计生二女（含独女）户和计生失独家庭免费办理新农合，提高结报标准 20% ,并实行计生特殊家庭 5000 元以内先诊疗，后结算优惠政策；投入115.34
