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1、市机关效能办公室工作规则第一章 总则第一条 为规 范机关效能办公室的有序高效运作，根据有关法律、法规和市影响机关效能行为追究办法（试行）（以下简称办法），制定本规则。第二条 市机关效能办公室在市机关效能革命领导小组的领导下，负责对全市机关效能革命工作进行组织、协调和指导工作。第三条 机关效能办公室坚持合法性规范性严肃性相统一的原则。 第四条 机关效能办公室在工作中应做到，清正廉洁，热情服务，讲求效率。 第二章 职责与权限 第五条 效能办公室履行以下职责： （一）负责全市机关效能革命日常工作；（二）组织、协调和指导市级机关各部门的效能革命工作；（三）协调效能革命宣传工作；（四）组织开展对市级机关
2、各部门效能革命工作的评议、检查、考核、表彰等活动；（五）负责受理调查处理效能投诉件；（六）负责全市效能革命网络的建立和管理工作；（七）负责完成市机关效能革命领导小组交办的其他工作。 第六条 投诉核查组履行以下工作职责：（一）负责做好投诉、举报件的登记、呈阅、转办及相关文书的整理、归档和保管工作；（二）负责投诉、举报情况的统计分析工作，及时反馈苗头性、倾向性问题，为领导决策当好参谋；（三）对投诉、举报的问题进行核查或转办处理，对转办处理的投诉、举报件进行督办、管理；（四）做好领导交办的其它工作。第七条 明查暗访组履行以下工作职责：（一）定期或不定期组织社会各界人士对机关效能革命情况进行明查暗访；
3、（二）负责做好机关效能革命监督员、暗访志愿者的业务培训、指导；（三）负责做好明查暗访资料的收集、整理、归档工作；（四）做好领导交办的其它工作。第八条 宣传报道组履行以下工作职责：（一）负责办公室日常内部事务工作，承担秘书、档案、会务、内部协调管理等工作；（二）负责机关各部门效能革命工作情况的搜集、整理，开展宣传教育，总结推广成功经验，曝光反面典型；（三）负责做好上级文件、领导讲话精神的传达和机关效能工作方面文件的起草、印发工作；（四）负责机关效能革命各类活动方案的策划、筹备和办公室有关信息的对外发布；（五）当好领导参谋，及时向领导提供情况，为领导决策做好服务；（六）做好领导交办的其它工作。第十
4、条 效能办公室具有以下权限： （一）要求被投诉单位和人员提供与投诉事项有关的文件、资料、财务帐目及其他有关材料，并就被投诉问题作出解释和说明；要求与被投诉单位和个人及相关单位和个人协助、配合投诉调查； （二）责成被投诉单位和人员停止违反国家法律、法规和政府决定、命令的行为； （三）责成有关单位和人员纠正违反效能建设有关规定的行为，并对其行为造成的损害采取必要的补救措施； （四）对违反效能建设有关规定的单位或个人，视情节轻重，向市机关效能革命领导小组提出给予通报批评、诫勉教育或效能告诫处理的建议； （五）机关工作人员违反办法，需要予以效能告诫，涉及正、副科级的，由市机关效能投诉办公室提出建议，报
5、市机关效能革命领导小组同意；其他人员，由市机关效能办公室告诫，或由市机关效能办公室建议干部任勉机关予以告诫，任免机关告诫的，需向市机关效能报备。 三三三 工作程序和方法、制度第十一条 投诉的一般程序和方法 机关效能办公室受理投诉件实行分级负责、归口办理的方法；办公室工作人员办理投诉事项应当恪尽职守，认真做好投诉件的受理、登记、分类、自办、转办、批办、催办、督办、反馈、回复、综合、归档、立卷等工作，做到及时、恰当、正确处理。（一）对于来访或来电投诉的，要热情礼貌，认真记录，问明投诉事项，属受理范围的，按管辖的有关规定自办或转办；不属受理范围的，向其作耐心说明劝导，引导其到有处理权的机关反映； （
6、二）对于来函投诉的，要逐件拆阅、登记，并根据其反映的内容，按受理的有关规定办理。 （三）投诉件按下列程序办理：1、接诉人按要求填写投诉承办单并提出办理意见报请办公室副主任、主任签批；2、按照批示要求分类处理，属自办的派人员去调查了解，查明情况，及时向办公室写出书面报告；属转办的，移交相关单位处理，并督促单位及时报反馈处理结果。3、对投诉事项的处理确有不当的，可以责成各单位重新处理，必要时也可以直接处理。 4、投诉事项办理结果应及时向投诉人反馈，也可视情节轻重在适当范围内公开，自觉接受组织和群众监督。第十二条 督查的范围：（一）对符合有关法律、法规、规章的事项以及各级党委、政府决定、命令等拖延不
7、办的； （二）利用职务便利假公营私，故意制造、纵容、庇护不正当经济竞争，造成不良影响的； （三）利用管理职权吃、拿、卡、要的； （四）工作作风粗暴，违反群众纪律，造成不良影响的； （五）不认真履行岗位职责，推诿扯皮的； （六）擅离职守，使行政管理相对人不能及时办理有关事项的； （七）工作效率低下，损害行政管理相对人利益或造成不良影响的； （八）刁难、打击报复投诉人的； （九）违反效能建设有关制度规定的其他行为；（十）市委、市政府领导交办的其它工作。第十三条 暗访的内容和方法一、暗访的内容：（一）上班时间上网炒股或进行聊天、打牌、玩游戏，以及机关工作人员工作日中午饮酒等现象；（二）工作人员无故超
8、时办结、久拖不办和不按规定办理现象；（三）服务态度生、冷、硬，存在“门难进，脸难看，话难听，事难办”等现象；（四）在岗服务办事效率低、服务承诺不兑现等情况。二、暗访工作方法：（一）暗访的人员组成：行风监督员、评议员及抽调内部监察人员组成暗访组；（二）暗访组采取定期和不定期的方法，按照随机抽样的原则，采取专访企业业主、被处罚当事人及实地检查被暗访单位等形式，客观真实地了解和掌握情况；（三）暗访采取暗访录像、访谈等形式了解掌握情况。暗访工作人员要及时作好记录和记载，保证所取得情况的真实、准确；（四）暗访工作结束后，暗访组要将暗访的文字、影像记录及时整理成相关材料。第十四条 宣传的重点和制度一、宣传
9、的重点（一）宣传机关效能建设的重大意义、总体要求和工作目标；（二）宣传市委、市政府和各部门、各单位深化行政审批制度改革、落实政务公开制度、推进依法行政的具体举措；（三）宣传各级各部门机关效能建设的进展情况、推进城市建设、项目建设等工作，加快跨越式发展的实际成效；（四）开展典型宣传和舆论监督，扎实推进效能建设深入开展。二、宣传工作制度 （一）宣传报道严格遵循“口经一致、内外有别” 的原则； （二）宣传报道要力求真实、准确、公平、公正，避免出现差错；对批评性报道要注意尊重个人的正当权益，避免人身攻击和伤害；（三）所有的对外上报的材料要按照“分级审查、分级把关”的要求，出手前须经单位主管领导审核把关
10、；（四）对所有重大事件信息发布统一由主管领导审批同意后发布；（五）对于涉及国家秘密和暂时不易公开的信息，坚决不充许对外发布； 第四章 行为规范第十三条 效能办工作人员必须忠于职守，遵纪守法，秉公办事，廉洁勤政，保守秘密，不得有下列行为：（一）玩忽职守，贻误工作；（二）对投诉者采取冷漠、推诿的态 度；（三）在受理投诉和调查中隐瞒和歪曲事 实真相；（四）利用工作之便为自己和他人谋 取不正当利益；（五）收受被调查者的“红包” 、有价证券及其他支付凭证；（六）接受可能影响公正执行公务的宴 请；（七）不遵守保密纪律。第十四条 效能办接诉人员应按照国家有关规定做好投诉事项的保密工作。（一）未经批准，严禁将
11、投诉材料转给被投诉人； （二）需要将投诉人的投诉事项转被投诉单位核实、解决时，应摘要转出，原则上不得将投诉件原件照转；非属必需，不得泄露投诉人真实姓名、单位等情况； （三）宣传报道时，未经投诉人的同意，不得公开投诉人的姓名、工作单位等。第十五条 暗访工作人员在暗访时要遵守如下纪律。（一）坚持求真务实的作风，暗访做到实事求是、客观公正；（二）严格保密纪律，不得将暗访预案和正在暗访的情况通报被暗访单位和个人；（三）如实做好暗访记录，不得随意夸大或缩小事实；（四）做好暗访记录的保存工作，不得丢失、遗漏、毁灭。第十五条 宣传组人员应遵守如下纪律要求：（一）宣传工作必须与党中央保持思想上政治上的高度一致，始终不渝坚持正确的舆论导向；（二）宣传工作坚持真实性的原则，在宣传报道过程中实事求是，不弄虚作假，力求客观公正；（三）宣传报道时，未经投诉人的同意，不得公开投诉人的姓名、工作单位等。第六章 附则第二十一条 本规则 所称机关指党委、人大、政府、政协、法院、检察院、群众团体等机关和具有行政管理职能的单位。第二十二条 本规则由市机关效能革命领导小组办公室负责解释。 第二十三条 本规则自 2007 年 4 月 1 日起施行。
