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1、第 1 页 共 10 页市委工作报告工作总结一、全市上下团结拼搏，2004 年经济社会发展取得重大成就 过去一年，全市上下深入贯彻落实市五次党代会及市委工作会议精神，主攻“一个重心、五大重点” ，推动了经济社会各业全线突进、顺畅发展。全年实现地区生产总值 10 8.1 亿元，同比增长 16.4%；财政收入6.36 亿元，增长 33.07%；城镇居民人均可支配收入 6598 元，增长 24.9%；农民人均纯收入 3556 元，增长 23.4%。1、市域经济强势攀升。把大项目作为实现经济跨跃发展的主导力量，落实落靠项目引建责任制。全年共新引建项目 156 个，其中投资超千万元项目 38 个，亿元以
2、上项目 7 个，到位资金 10.2亿元。工业经济继续保持强劲发展势头，规模工业总产值 30.8 亿元，增长 1 9.8%；增加值 10.9 亿元，增长 15.7%；利税2.49 亿元，增长 45.6%。全面落实“一免两补”政策，加大农业投入，粮食总产创 32.1 亿斤新高；深入实施主副换位，推进标准化生产和专业化村屯建设，新增成母奶牛第 2 页 共 10 页2.5 万头，奶牛饲养总量达到 11.8 万头，鲜奶商品量提高到 13 万吨；农业总产值实现 50.47亿元，增长 3 9.4%，其中养殖业产值 2 8.95 亿元，占农业总产值的 57.4%。民营经济阵容不断壮大，全市个体工商户达到3.6
3、 万户，私营企业达到 1050 户，个体工商户注册资金达 9.5亿元。狠抓税收征管，全面推进国库集中收付管理制度。社会消费品零售总额实现 20 亿元，出口创汇 1217 万美元。大力拓宽劳务输出领域，全年转移劳动力 12.5 万人，其中输出劳务7.2 万人，实现劳务总收入 4 亿元。2、城乡社会长足进步。以城市基础设施建设为重点，多方融资2.1 亿元推进城市建设。给排水管线、城区道路等工程已完工；正阳大街拓宽改造、文化广场、行政办公中心、生态林等城建重点项目进展顺利。投资 3000 万元加强教育基础设施建设，改造和整修学校 131 所；成功举办了第七届广场消夏晚会；疾病预防控制中心、ICU 病
4、区等建成并投入使用；在新体育场成功举办了第十五届体育运动大会；广播电视、邮政、电信、电力事业发展迅速；各方投入400 多万元加强社区建设，扶助贫困户1.4 万户，社区换届选举有序完成；社会稳定局面进一步巩固，绥化市和全省农村治安防控现场会先后在肇东召开，深入开展创建第 3 页 共 10 页“平安肇东”和“法治肇东”活动，人民群众社会治安满意率大幅提升；全面推行“阳光办访”和依法治访；坚持警钟长鸣，全年无重大安全事故发生；深入开展城市“一帮一”工作；实现养老保险参险和低保发放两个扩面，全年发放养老保险金 5050 万元，为11005 名低保对象发放低保资金 588 万元，有效保障了弱势群体的基本
5、生活。3、党的建设显著加强。结合“两风”建设，集中开展了领导干部整顿风纪和警示教育活动。深入开展领导包扶工作。严格贯彻干部选拔任用条例 。党员先进性教育进展顺畅，试点工作圆满完成。创新和完善双带示范、双培、素质升级三大工程，基层组织建设明显加强。宣传工作深入扎实。加强党风廉政建设和反腐败斗争。扎实开展精神文明“三大创建”活动，顺利通过省级文明城市验收。人大、政协充分发挥法律监督、民主监督和参政议政作用，武装、统战、群团组织全力履行促进发展、服务大局职责，老干部积极建言献策，为市域经济发展做出了突出贡献。 总结过去一年工作，有以下几个特点：一是全市上下引建项目的浓厚氛围初步形成。二是各级干部为群
6、众办实事的意识明显增强。三是重点工作的目标责任考核机制更加完善。四是各级班子特别是一把手的作用较为突出。 存在的问题和差距：一是加快发展的思想树得不牢、扎根不深。第 4 页 共 10 页二是个别领导干部对高强度、快节奏的发展要求还不适应。三是发展环境还不够宽松。二、树立“从头越”的创业理念，全力以赴建设中等发达的新肇东 所谓中等发达，是处于发达城市范畴、但介于初级发达与发达之间的发展状态。就是要在 2020 年之前，不仅要把肇东建设成为全面小康社会并进入全国百强县市行列，而且要建设成为经济高速发展、科教事业兴盛、社会保障有力、基础设施配套、城市功能齐全、人居环境优良、社会和谐稳定的城市，实现中
7、等发达目标，全市 GDP 达到 485 亿元以上，人均 GDP 达到 47520 元以上，工业增加值达到 117 亿元以上，财政收入 1 9.5 亿元以上，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到 19000 元和 8400 元以上，城市人口 50 万人，城市建成区面积 40 平方公里。 建设中等发达的新肇东大体分三步走。第一步，到 2017 年，力争用 5 年左右时间，构建起中等发达新肇东的总体框架。人均 GDP 由 2004 年的 11495 元增加到 20000 元以上；工业增加值达到 38 亿元以上；财政收入达到 10亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到89
8、81 元和 4702 元以上；城市人口达到 35 万人，城市建成区面积扩大到 30 平方公里。第二步，到 2017 年，力争再用 5 年左右时间，初步建成中等发达的新肇东。全市 GDP 达到 312 亿元，人均 GDP 增加到 31500 元以上；工业增加值达到 71 亿元以上；财政收入达到 13.7 亿元以上；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别提高到 13200 元和 6300 元以上；城市人口达到 40 万人，城市建第 5 页 共 10 页成区面积扩大到 40 平方公里。第三步，到 2020 年，力争最后用 5年左右时间，全面实现建设中等发达新肇东的目标。 三、同心同德、奋力争先，
9、坚决实现新一年肇东发展的全新跨越 2017 年的总体发展思路是：遵循科学发展观，围绕建设中等发达的新肇东，坚持以“三新一强”战略为统领，突出速度、质量、效益三大主题，继续主攻项目开发，着力发展第三产业，扎实推进各业创新，切实维护社会和谐，从头跨越，全线争先，向“建小康、进百强”目标跨越前进。主要发展指标是：地区生产总值计划 11 8.8 亿元，增长 10%；规模工业产值 33.9 亿元，增长 10%；农业总产值 54.4 亿元，增长7.7%，其中养殖业产值 33 亿元，增长 14%，占农业总产值的60.6%；第三产业增加值 41.1 亿元，增长 8%；财政收入6.61 亿元，增长 4%；城镇居
10、民人均可支配收入 6996 元，农民人均纯收入 3770 元，分别增长 6%和 6%。1、坚持大引大建项目不动摇，打造具有强大牵动力的项目群。全年必保建设千万元以上大项目 20 个以上，其中超 5000 万元项目12 个以上，当年新上项目 10 个以上，当年投达产 10 个以上。一要加大投入，大幅度提高工业开发区的承载能力。要把开发区作为招商引项的“金字招牌” ，把握哈大高速公路肇东辖段及肇昌路两侧58 平方公里重度盐碱地纳入哈大齐工业走廊的建设方向，高标准修第 6 页 共 10 页定完善开发区总体发展规划和功能布局。按照“六通一平”标准，加快推进基础设施建设，全面提高项目入住条件。要充分发挥
11、开发区的载体作用，积极争取哈大齐工业走廊建设项目、省级工业项目、与国内外联合开发项目、大城市吃配项目和转移项目进入开发区；坚持“能种金决不栽银”的原则，珍惜开发区土地资源，严把入区企业标准关，2017 年，入区规模工业企业要力争达到 15 户。二要拼抢进度，加快落地项目投达产步伐。重点推进城区热电联产、1000 万件汽车齿轮及拨叉、100 万吨延迟焦化油、5 万吨葵花仁、华润酒精扩产、400 吨注塑、雅士利集团奶制品、兽药 GMP 改造、塑木纤维复合材料等 9 个超千万元大项目建设。三要巩固成果，掀起招商引资新一轮攻势。抓住发达地区土地短缺、投资外移的有利时机，巩固发展在温州、韩国等地的招商引
12、资阵地，国内国外招商同步推进，登门招商、网上招商、中介招商、以商招商等多种形式并用，全面掀起招商引资更大高潮。全年招商引资额必保达到 12 亿元以上。四要紧逼加压，落实落靠项目引建责任机制。继续实施项目建设“一把手工程” ，坚持主要领导抓项目、用主要精力抓项目，每名一把手至少成功引建一个投资 500 万元以上的项目。五要深挖潜力，解放思想盘活存量资产。2、进一步强化富民思想，加速推进第三产业晋档升级。一要着力搞好市场载体建设。城内要以扩大辐射带动能力和就业容量为目标，重点搞好大型商场、大型超市建设，打造商服新亮点；要以加强管理、提高规范化程度为重点，集中力量搞好货物运输市场建第 7 页 共 1
13、0 页设，全面推行出租车公司化管理；要以提高层次和水平为核心，进一步搞好果菜批发市场、旧物市场、宠物市场建设。农村要立足本地资源优势、产品优势和经营优势，努力建设辐射周边的专业市场，重点建设好黎明木材、太平生猪、昌五黄牛、宋站奶牛、向阳蛋鸡等市场，加快乡村大集建设和规范。二要推进重点产业规模发展，突出发展规模型重点产业。商贸服务、饮食服务、文化娱乐、沿江旅游业要以规模和特色为主攻方向，重点在大型商场、大型超市、星级宾馆、大型洗浴、大型休闲娱乐健身场所上做文章；社区服务业要重点增加服务种类、拓宽服务领域、完善服务设施、降低就业门槛、加强服务队伍建设；进一步规范发展金融保险、信息咨询、中介服务、法
14、律服务、会计审计服务等新兴服务业，加快形成与中等发达目标相适应的服务网络；要强化吃配服务能力；要以抓好劳务经纪人队伍建设为突破口，千方百计拓展劳务输出的空间和领域。三要建立劳动就业技能培训基地。充分利用现有教育资源，建设12 个市级劳动技能培训中心。各乡镇、各部门也要抓好劳务输出人员的技能培训，逐步实现劳务输出由以体力型为主向以技能型、智力型为主转变，由松散型输出为主向有组织、定向输出为主转变。四要研究制定鼓励、支持第三产业发展的优惠政策。此外，要进一步做大商贸流通业，提高内外贸易水平。3、瞄准率先实现小康目标，全面提高农村经济发展水平。今年要一手抓收入（农民增收、集体增收） 、一手抓投入（农
15、业基础、公益事业） ，全力推进农村经济社会持续快速发展。一要抓住牧业不第 8 页 共 10 页放松，多渠道增加农民收入。毫不动摇地坚持实施主副换位，组织引导群众在发展养殖业上再升温、再加力、再加速。要突出抓好奶牛主导产业，在继续扩张总量的基础上，大打提质增效攻坚战，全年力争新增成母奶牛 1 万头，奶牛平均单产达到 4 吨。加快发展大鹅产业，加快专业化村屯建设，大力发展农村合作经济，加快绿色食品和农业标准化生产步伐，努力实现产出效益最大化。二要做大做强龙头企业，进一步提升农业产业化层次。通过政策扶持、嫁接整合、招商引资，加速壮大一批农牧产品加工龙头企业。三要加强乡村财源建设，提高自我造血能力。四
16、要办好公益事业，全力改善农村生产生活条件。五要实行梯次推进，加速建设新型小康村。4、健全完善社会保障体系，切实维护好群众根本利益。一要扩面覆盖，应保尽保；二要保证收入，良性运行；三要实际实效，动态管理。实现少有所学、老有所养、病有所医、弱有所助、困有所济。5、围绕建设和谐稳定社会，协调发展社会各项事业。一是建管并重，建设文明城市。按照建设中等发达新肇东的要求，科学规划城内建筑用地，合理布局城市标志性建筑；强化经营城市理念，用市场手段和以城建城、以城养城、以城兴城的方法来经营城市。要高质量完成行政中心、体育馆、人民会堂、广电中心、文化广场、一中综合楼、生态林等一批重点工程建设，确保按时交付使用；高标准完成以正阳大街改扩建为标志的道路改造和建设，新建、维修道路 16 条段；继续提高城市美化、绿化、亮化程度，铺第 9 页 共 10 页装彩色步道板 10 条街，绿化 6 条大街，安装路灯 20 条街；提高城市供水能力，建设好水库护堤工程；采取整体规划、整体改造、切块搬迁、分步实施的办法，
