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1、全国青少年科技创新大赛科技论文范例 建设生态社区、发展循环经济-松岗街道东方社区现状与改造调查研究者：廖真仪 高姗 学 校：深圳市松岗中学辅导老师：高强 陈锋目 录1、封面12、目录23、摘要34、调查对象与思路45、城中村的定义及社会问题46、改造与借鉴77、收获与建议98、鸣谢109、 参考文献1010、附件11环境学科建设生态社区、发展循环经济-松岗街道东方社区现状与改造调查研究者：廖真仪 高姗摘 要：城中社区在经济较发达地区较为普遍，目前深圳共有以社区为单位的社区241 个，其中特区内社区 91 个，特区外社区 150 个。以自然社区为单位的社区和旧村则更多，共计 2000 余个。总面
2、积 43.9 平方公里，居住人口 215 万，他们是深圳常住人口的两倍，几乎为户籍人口的一半。其中原民仅为 35.8 万人。有 48.7%暂住民住在城中村中。走进“城中村”，虽然新楼房成片拔地而起，但布局零乱，建筑密集， “一线天”、 “握手楼”随处可见，基础设施不完善，道路、供水、供电、电讯、排水、垃圾处理等基础设施不配套；缺少公共绿地、体育等设施；违法建设、违章搭建、乱倒淤泥垃圾等脏乱现象突出，社区貌比较差。 “城中村 ”与城市经济、社会、空间发展极不协调，影响城市规划实施，对“发展循环经济、建设生态城市”产生不良影响，所以我们深入到“城中村”松岗山门社区实地调研，听取社区居民对社区现状和
3、改造的心声，向他们宣传改造政策，并计划将调研资料整理后寄给相关部门，为政府的改造计划提供一些有价值的意见和参考。关 键 词：城中村 改造 生态社区 循环经济一、调查对象与思路选取松岗街道东方社区为调查对象，在资料查阅和实地调研的基础上，重点分析了该社区村的历史起因、现状、居民状况、改造前景以及可能带来的隐含影响。比较其他城市在城中村改造上的经验和教训，提出我们的一些关于城中村改造的建议和想法。二、城中村定义及社会问题： 所谓“城中村”，是指在城市高速发展的进程中，由于农村土地全部被征用，农村集体成员由农民身份转变为居民身份后，仍居住在由原村改造而演变成的居民区，或是指在农村村落城市化进程中，由
4、于农村土地大部分被征用，滞后于时代发展步伐、游离于现代城市管理之外的农民仍在原村居住而形成的村落，亦称为“都市里的村庄”。通常所说的“城中村”，仅指在经济快速发展、城市化不断推进的过程中，位于城区边缘农村被划入城区，在区域上已经成为城市的一部分，但在土地权属、户籍、行政管理体制上仍然保留着农村模式的村落。 “城中村 ”是城市的一块“ 夹缝地”，这种独特的地位和现象，必然会带来一系列的社会问题：1、人口杂乱， “城中村” 由村民、市民和流动人口混合构成。流动人口成为主要犯罪群体。治安形势严峻。表 1.居民对东方社区的治安评价：很 好14%好41%一 般42%不 好3% 很 好好一 般不 好2、城
5、市规划滞后，违法违章建筑相当集中， “一线天”、 “握手楼 ”、 “贴面楼” 风景独特。由于房屋密度高、采光通风条件差，村民居住环境差。3、础设施不完善，卫生条件太差。各种管线杂乱无章，排水排污不畅，垃圾成灾。街巷狭窄、拥挤，存在严重消防隐患，土地使用存在诸多问题，宅基地、工业用地、商业用地相互交织，非法出租、转让、倒卖，管理混乱等。表 2 居民对东方社区的卫生环境的评价：0112140510152025很 好 好 一 般 差很 好好一 般 差在这些拥挤、狭窄的“城中村”里，普遍存在违法建筑、治安恶化、环境脏乱、消防安全隐患等问题，不少村子成了黄赌毒的温床，威胁到周边城区，拖住了城市发展的后腿
6、。村子里楼房密集杂乱，缺乏规划，邻近楼房不足一米，有些地方甚至只有五六十厘米，被称为“握手楼”、“亲嘴楼”。楼下是狭长的巷道，朝上看去，在纷乱的防盗网、晾晒的衣服上面，仅能看到“一线天”。这些村子人口密集，环境脏乱，管理失控。住户乱拉电线，而一户一个的煤气罐，用的几乎都是“黑煤气”，火灾隐患严重。村里还暗藏着许多地下加工厂、传销窝点、制假售假的小作坊、无证食店、发廊、黑诊所。它们大量生产假冒伪劣产品，危害百姓身体健康，还恶化了“城中村”及周边的环境。“城中村”不仅影响城市的美观，也阻碍城市化进程，制约着城市的发展，已成为困扰许多城市发展的痼疾。究其原因，在于“城中村”形成和发展的特殊性。从“城
7、中村”的历史变迁中不难发现“城中村”形成的主要原因：从客观上来说，是我国城市化进程的快速发展的结果。改革开放的 20 多年中，城市化的进程加速发展，我国的城市数目从 1978年的 320 个发展到现在的 662 个。城市建成区面积也由 3.6 万平方公里扩大到 9 万多平方公里。城市的快速发展，需要通过征收周边农村的耕地获得扩展的空间。耕地被征收了，当地的农民，却仍然留在原居住地，并且保有一部分供他们建房居住的宅基地。一场“城市包围农村”的运动发生了。村庄进入城市，形成了“城中村” 。从主观上来说，是我国城乡二元管理体制及土地的二元所有制结构所造成的，这也是深层次的制度原因。 所谓城乡二元管理
8、体制，是指城市和农村分属不同的管理模式，二元所有制结构是指城市的土地属于国家所有，而农村的土地属于农村集体所有的制度。而在一些“城中村”内形成了以城市与农村二元所有制结构并行存在、共同发挥作用的边缘社区特征。从个体理性选择的角度看，城中村这种特殊的建筑群体和村落体制的形成，是农民在土地和房屋租金快速增值的情况下，追求土地和房屋租金收益最大化的结果。三、改造与借鉴深圳市新近出台的深圳市城中村（旧村）改造暂行规定的实施意见拿出种城中村对策：一是整体改造，推倒重来 ；二是局部改造，综合治理。这两种改造模式，哪一种更适合城中村的未来，需要听取各方面的意见，平衡各方面的利益。2004 年 10 月 21
9、 日，一位身材高大的美国老人来到了下沙村。他的名字叫翰福德曼，拥有“美国加州大学洛杉矶分校城市规划终身荣誉教授”等多个头衔，是国际知名的规划大师。他此行是来参加深圳市规划局举办的“城市规划学术讲座”的，在行程中，深圳市规划局特地安排他参观了一个城中村。参观过后，他发表的讲演中的一番话让台下的很多聆听者大跌眼镜：“与华侨城相比，下沙更代表着深圳文化，只有后者的社会风貌和社会氛围才是深圳的特色。”香港大学城市规划及环境管理研究中心副教授伍美琴是约翰福瑞德曼的学生，她向记者就大师此语进行了详细的解读：“他为什么对城中村这么有兴趣？因里看到了人与人之间密切融洽的关系。一个城市要发展，拆旧建新看起来固然
10、很好看，但可能也会损失很多社会资本。这种社会资本就是居住在旧村中的人们之间历经多年才建立起的庞大社会 关系网络，以及他们之间深厚的感情和友谊。”伍美琴说，香港以前在快速发展的时候就有过这方面的教训在将原有旧的社区形态打破之后，居民是很痛苦的，而且这种痛苦只有他们自己才知道。而现在搞重建，很强调要做社会影响的评估，尽量保证重建后社区网络的完整，就是注意到了这个问题。“城中村还有个最起码的积极意义在于，它为大量外来人口的涌入提供了一个较低的进入门槛，从而保证了深圳的高速发展。实践证明，任何以政府为主体解决外来人口居住问题的方案都是不可取的。”在深圳早期发展的过程中，政府也尝试过建设廉租屋、周转房提
11、供给外来人口及户籍人口居住，但随后政府不但无力继续进行大规模的建设，且由于需求缺口太大，部分存量资源被掌控者当作生财之道转租出去，偏离了最初建设的初衷，最后不得不放弃。而香港建设大规模廉租公屋的模式深圳难以借鉴。伍美琴指出，香港入住政府公屋的都是居民，但深圳的移民太多，深圳的政府没有能力也没有必要为来自全国的外来人口创造居住条件。因此，城中村在目前仍有存在的价值。约翰福瑞德曼认为，深圳的城中村之所以有今日之局面，肯定是有其自身原因的。从世界城市发展历程来看，在城市规模扩大时也会遇到此类问题。他介绍，对于不符合城市规划的旧村或建筑，英国的做法是只要其保持原状政府便不动它，但同时要做出规划，该处旧
12、村或建筑一旦将有所改变便会要求其必须与规划相吻合。“旧村改造是一个城市对其进行逐步吸纳、逐步改造的过程，世界很多国家都走过了这样的历程。中国的城市如果想人为避免这种历程，是违背事物发展的内在规律的。”四、收获与建议为了解决“城中村”存在的大量问题和处理好“城中村”改造的各种矛盾，使之走上健康有序的发展道路，结合我们的调查资料，我们提出如下建议：1、加强领导，充分发挥各级政府职能部门的作用。政府应从加强领导入手，制定出相应的方针政策。各级政府各个职能部门应积极配合，相互协调，发挥各自职能效用，正确引导“城中村”的改造。 2、科学规划，严格管理和监督检查。各大中城市应结合城市经济发展战略和城市化进
13、程的实际状况，对城市“城中村”改造进行全面合理的科学规划，使之符合城市化可持续发展的要求和宜居社区。3、宣传教育，提高认识，真正转变观念。应充分利用各类媒体和宣传渠道，重点宣传“城中村”改造的重大意义；充分认识“城中村”改造的意义及价值，转变观念，自觉投身于现代化的城市化的大潮中去。4、各大中城市的政府应关心民众疾苦，为村民办实事，切实解决涉及村民切身利益的实际问题。 “城中村”改造应始终以维护人民群众利益为出发点，进而实现城市化发展良好的经济和社会效益。5、借鉴外省大中城市“城中村”改造的成功经验，为我所用。例如，珠海市对“城中村”进行拆除并安置旧村民，辅之以一些配套措施，吸引房地产公司参与
14、旧村改造。杭州市政府出台了市区撤村建居的意见，将原来行政村建制撤销，成建制建立社区，成立居委会。到现在已经完成市区内“城中村”中的股份制改革。广州市的“城中村”将在最近完成改制，万都市农民将成为公司股东， “城中村”撤消村委会，组成股份公司，按公司法经营原来集体企业与物业。深圳市试点改造“城中村”，按每街道一社区的办法试点。试点社区确定发展方向和策略，划定不准发展区、控制发展区及非建设用地的界限，规定各类用地的使用要求。上述大中城市“城中村”改造的办法和措施，值得我们结合本地的具体实际加以借鉴和仿效。五、鸣谢：1、松岗街道东方社区居委会2、协助我们问卷调查和采访的居民3、指导我们撰写论文的高强、陈锋老师六、参考文献深圳特区城中村研究 王如渊 著城中村的改造 李俊夫 著七、附件附 1、东方社区基本情况资料附 2、城中村改造法律法规介绍 附 3、东方社区调查问卷表附 4、东方社区活动调查图片活动调查图片附 1：城中社区（原东方村）调查问卷1 那里人外地 本地2 你认为本村的治安很好 好 一般 不好3 你周围的卫生很好 好 一般 不好4 你认为本村绿化如何很好 好 一般 不好5 你认为本村的消防安全很好 好 一般 不好6 你认为本村的公共设施很好 好 一般 不好7 你认为公共设施要增加什么8 为什么9 你的文化水平大学 中专 初中 小学
