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1、1附录 1辽宁省慢性非传染性疾病综合防控示范区申报表示范区名称： 北镇市慢性非传染性疾病综合防控示范区 申报单位： 北镇市人民政府 申报日期： 2013 年 5 月 20 日 辽宁省慢性非传染性疾病综合防控示范区申报表市级联系人 金浩 单位名称 锦州市卫生局电话 0416-3126269 传真 0416-3126269电子邮箱 J示范区联系人 高万军 单位名称 北镇市卫生局电话 0416-6626836 传真 0416-6638365电子邮箱 B3示范区基本情况北镇市（原北镇县）位于辽宁省西部，医巫闾山东麓，隶属于锦州市，是辽西地区东南部的一个县级市，他介于东经 12133至东经 12212，
2、北纬 4119到北纬 4148之间，东接黑山县与羊肠河为界，西邻义县以医巫闾山为屏，北与阜新搭界，南与盘锦市毗邻，东南面隔绕阳河与台安相望，西部有公路、铁路与凌海市相通。市境南北最长处约 53.9 公里，东西最宽处约 53.1 公里，辐度面积 1782 平方公里，全市现有人口 520797 人，共 156730 多户，其中城镇常住人口 30 多万人，全市有满、汉、回等 19 种民族，其中满族 32.73 万人，占全市总人口的 62.4，是辽河平原之屏藩，山海关外之要冲。平均海拔 80 米，年日间平均气温 1114，属北温带受季风影响的半湿润大陆性气候。辖 19 个乡镇。市内多行政事业单位、企业
3、工厂较少，2012 年我市居民人均可支配收入 3800 元，全市有市级以上医疗机构 5 家，农村中心卫生院 7 家，一般乡镇卫生院 12 家，民营医院 5 家，村卫生室 369 个，全系统有职工 1406 人，村医生 629 人。从事慢病防治工作人员 259 人。市疾病预防控制中心慢病科由 3 名工作人员组成。我市居民人口密度大并且老龄化严重，60 岁以上老年人口为 102483 人，占总人口的 19.7%。慢病死亡排序心血管病为首位， ，第二位是脑血管病，第三位是肿瘤，2012 年我市人口平均期望寿命为 72.7 岁。示范区工作创建情况北镇市慢病防控工作，在多部门的共同努力下取得了较好的成绩
4、，经过多年探索和实践，形成独具特色的慢病防控模式。具体情况如下：一、工作情况介绍（一）加强政府领导，明确责任与部门协调。市委、市政府高度重视国家慢病综合防控示范区工作，将慢病综合防控示范区工作内容列入政府工作报告中。成立了由常务副市长为组长的慢病综合防控工作领导小组，召开慢病防控工作会议一次，制定并下发了2012-2015 年慢性非传染性疾病预防控制工作规划 、 北镇市慢性非传染性疾病综合防治示范区工作实施方案 、并出台了北镇市全民健康生活方式行动实施方案 ，制定了北镇市慢性病综合防控示范区相关部门单位工作职责 ，将各项指标进行分解和细化，做到了任务明确，责任清晰。制定了协调制度，每年组织召开
5、联席会议四次，由专家组对慢病综合防控工作进行了专题培训，及时沟通和解决工作中存在的问题。为科学有序做好全市慢病综合防控工作夯实了基础。（二）保障经费投入，确保此项工作顺利开展市财政由公共卫生经费中设立了慢性病综合防控配套专项经费 10 万元，用于开展我市国家慢性病综合防控示范市工作，为我市慢病综合防控工作提供了有力资金保障，树立了坚实的后盾。同时市疾病预防控制中心慢性病防控专项经费达业务总经费的 10以上，有力保障了各项工作的顺利开展。（三）做好基础工作，突出本地特色1.重点开展健康教育与健康促进(1)坚持舆论宣传，指导慢病防控。舆论宣传是我市慢病防控工作的重要组成部分。针对为数众多的慢病及慢
6、病高风险人群，我市充分发挥在慢性病综合防控工作上的良好基础和特色优势，从日常生活和工作入手，结合爱国卫生、全民控烟行动、全民健身运动等活动，逐步完善以政府为主导、多部门共同参与、专业卫生机构指导实施的慢性病综合防控服务模式，开展有特色、有创新的慢病防制工作新模式，减少慢性病发生，降低慢性病危害。(2 通过报刊、宣传栏，加强宣传工作。我市创办的北镇报 ，面向社区居民、医疗机构、学校、机关、事业单位发放，在市政府的支持下，逐渐发展成涵盖疾病预防、心理疏导、健康生活方式、合理膳食指导等四方面为主要内容的周刊。市卫生局在全市 19 个乡镇医院、221个行政村专门设立了慢病防控宣传专栏，定期更新防控知识
7、，普遍提高居民慢病防治知识知晓率。(3)结合宣传日，开展宣教活动。结合全国高血压日、联合国糖尿病日、肿瘤宣传周、世界无烟日、全民健身日、全民健康生活方式行动日、全国爱牙日等各种慢病防控相关的健康主题日，十字街、广场、商业中心等公共场所开展大型主题宣传咨询活动，针对我市农村人口众多、不容易集中的特点，采用农村赶大集宣传的方式进行宣传，针对很多群众信仰青岩寺老母这一特点，我们选取二月十九和六月十九青岩寺庙会日子开展宣传活动，政府领导、局领导积极参加活动、通过宣传单、宣传画、小册子、小折页等，传播健康知识，推进健康素养促进行动，全面促进全市居民健康知识知晓率和健康行为形成率的提高。同时积极为基层医疗
8、卫生机构提供健康教育资料和核心信息，开展慢性病预防宣传教育，提升居民健康理念。我们在宣传活动5中真正做到了拉大旗，赶大集，唱大戏。2.推进全民健康生活方式(1)积极倡导和推进健康生活方式，开展群众性体育活动。全市各级医疗卫生机构率先做无烟表率，实现医疗系统全面禁烟；108 所中小学校已完成无烟学校创建工作。在街道、社区设立健身场所和健康教育活动室，每个社区都拥有群众性健身活动团体，如秧歌队、健身操、太极拳、登山活动、乒乓球比赛等集体健身活动，再次掀起北镇市全民健身的热潮。(2)开展居民健康讲座活动。市疾控中心通过社区大讲堂活动指导居民每人每日正确的油盐使用数量，达到量化程度，从而降低人群高血压
9、、高血脂患病风险。利用“高血压、糖尿病宣传日”等慢病宣传日活动，在大型活动场所和社区中咨询、讲解慢病防治知识，积极倡导健康生活方式，增强全民健康意识，降低慢病的发生风险，提高居民的生存质量，3.适时开展社区诊断2013 年 3 月针对人群健康问题在全市开展了社区诊断工作，撰写了社区诊断报告。4.开展各项监测工作根据我市医疗机构死因网络登记报告系统、肿瘤登记报告系统数据，及时评估我市居民的主要死因和肿瘤发病变化和趋势提供了基础资料。并通过机关事业单位人群体检、社区居民健康相关危险因素调查、居民控烟调查等方式开展慢病及危险因素监测工作，每两年完成一次。5.开展高危人群筛查与干预针对超重肥胖者，高血
10、压、高血糖、高血脂及吸烟者等慢性病高危人群，我市在 19 家卫生机构建立了健康指标自助检测点，提供测量体格和基本生理指标的简易设备 19 套，方便职工和居民主动测量个体健康指标。利用居民建档、自助健康指标检查、健康人群体检等方式及时发现高危人群，并对患者进行干预和规范化管理。二、存在的问题和不足（一）儿童口腔卫生防治有待加强 通过宣传栏加大口腔卫生的宣传力度，提高家长的认识，以学校和托幼机构为单位开展高效、可行的龋齿充填和窝沟封闭工作。（二）肿瘤、死因监测及报告工作需加强此项工作涉及的部门较多，人员业务水平、责任心不同使我市在肿瘤报告及死因监测报告中存在漏报现象。(三)心脑血管事件报告工作需完
11、善此项工作没有相关的心脑血管事件信息报告软件，并存在诊断能力的限制，只有市直医院有能力开展报告。综上所述，我市创建工作虽然取得很大成绩，但是也存在很多缺点和不足，我们今后一定要坚持开展有特色、有创新的慢病防控工作，以确保我市居民的身体健康。根据国家慢病综合防控示范市考核标准, 经锦州市考评组现场考评,辽宁省北镇市慢非传染性疾病综合防控各项工作总分为 857 分， （保障措施 260 分、社区诊断 35 分，监测 70 分，健康教育与促进 164 分，全民健康教育生活方式 116分，高危人群现和干预 92 分，患者管理 120 分） ，其中基本分为 787 分,附加分 70分核心分 195 分，
12、 达到申报省级慢病综合防控示范区的标准，推荐锦州北镇市申报省级慢病综合防控示范区。市级自评结果市卫生行政部门意见单位公章年 月 日7附录 2 慢性非传染性疾病综合防控示范区自评表考评时间： 2013 年 5 月 10 日 5 月 20 日 考评组长：张旭大类 项目 考评指标要求 评分标准 基本分 附加分 备注 自评 分（1）由示范区所在地政府主要领导任组长的领导小组负责示范区工作。政府主要领导任组长 20 分，卫生行政部门主要领导任组长 10 分。20 *核心指标 120（2）领导小组每年至少召开一次工作会议，落实各部门解决慢性病防控措施。满足要求得 15 分。 15 15（3）建立卫生、广电
13、、体育、财政、民政、教育、文化等多部门工作协调制度，各部门有明确职责及履行情况记录，设有联络员。多部门合作达到 2-4 家 10 分， 5 家及以上20 分。20 *核心指标 220（4）示范区办公室每年至少召开 4 次联络员会议，协调并解决慢性病防治重点问题。满足要求得 15 分，联络员会议不足 4 次不得分。15 15（一）组织保障（5）有专家技术组指导示范区工作计划及工作记录。满足要求得 10 分。 10 10（1）示范区所在地政府按照中央投入提供配套项目经费。地方提供配套得 20 分，不提供配套经费不得分。地方和中央配套比例在 1:1 和2:1 之间（含 1:1）附加 10 分，2:1
14、 及以上附加 20 分。20 20 分 *核心指标 320一、保障措施（250 分）（二）经费保障（2）疾控机构慢性病防控经费达到业务总 无慢性病经费不得分，10%以下每减少 20 *核 10经费的 10%及以上。 1%扣 2 分。 心指标 4（3）慢性病防控经费专款专用，可查实。 满足要求得 10 分。 10 10（1）示范区所在地政府有因地制宜、切合实际的慢性病预防控制工作内容。将慢性病防控工作列入政府具体工作计划得 25 分，列入多部门工作计划得 15 分，列入卫生部门工作计划得 10 分。25 25（2）示范区有慢性病防控规划。 政府出台 20 分，多部门出台得 15 分，卫生行政部门
15、出台得 10 分，疾控机构出台得 5 分。20 *核心指标 520（三）政策保障（3）至少出台 1 项慢性病防控相关政策。 政府出台政策并落实得 25 分，多部门出台并落实得 20 分，卫生行政部门出台并落实得 15 分。每年出台 2 项及以上政策附加 20 分。25 20 45（1）区/县疾控机构有慢性病防控机构设置。 有独立慢性病科且人员达到 3 人及以上得20 分，1-2 人得 10 分；无独立慢性病科但慢性病人员达到 3 人及以上得 10 分，1-2 人得 5 分。20 *核心指标 620（2）区/县疾控机构对基层医疗卫生机构技术指导和培训每年达到 4 次及以上。4 次以下者每次技术指
16、导和培训 2.5 分。 10 10（3）接受省、市疾控机构技术指导和培训每年达到 2 次及以上。2 次以下者每次技术指导和培训 5 分。 10 10（四）队伍保障（4）区/县医疗机构对基层医疗卫生机构技 4 次以下者每次技术指导和培训 2.5 分。 10 109术指导和培训每年达到 4 次及以上。（1）从社会学、流行病学以及管理学角度出发，针对社区人群健康问题开展社区诊断工作。1-2 年开展 1 次得 20 分，3-4 年开展 1 次得 15 分，5-6 年开展 1 次得 10 分，7 年及以上开展 1 次或从未开展均不得分。20 20二、社区诊断（50分）（五）社区诊断 （2）完成社区诊断报告。报告包括：当地人口、社会、经济、政策
