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1、新“国五条”政策解读,目录,一、“国五条”政策背景,二、“国五条”概述及后续政策,三、业内评论,四、日新解读,五、后市预测,Part1,“国五条”政策背景,数据来源：统计局,9.70%825002010年825009.70%,895568.50%2011年895568.50%,917052.40%2012年917052.40%,12.00%10.00%8.00%6.00%4.00%2.00%0.00%,94000920009000088000860008400082000800007800076000销售面积（万）同比(%),2012年商品房销售面积：需求强劲，全年成交量为近三年最高，2012
2、年楼市火热。2012年，随着货币环境稳中趋松，置业者观望情绪渐趋缓解，积压的刚需与部分压抑已久的改善性需求积极入市。在此支撑下，2012年全国商品房销售面积91705万平米，同比增长2.4%。2010-2012年全国商品房销售面积走势,2012年住宅成交价格：百城住宅成交均价连续6个月环比上涨，价格止跌反弹。,数据来源：中指数,月份,平均价格（元/),平均环比涨跌 环比上涨城市 环比下跌城市幅 个数 个数,2011年1月2011年2月2011年3月2011年4月2011年5月2011年6月2011年7月2011年8月2011年9月2011年10月2011年11月2011年12月,8645868
3、68738877388198856887488808877885688328809,0.95%0.48%0.59%0.40%0.53%0.41%0.21%0.07%-0.03%-0.23%-0.28%-0.25%,1008082777675665654404337,01816222125334444585760,月份,平均价格（元/),平均环比涨跌 环比上涨城 环比下跌城幅 市个数 市个数,2012年1月2012年2月2012年3月2012年4月2012年5月2012年6月2012年7月2012年8月2012年9月2012年10月2012年11月2012年12月,879387678741871
4、186848688871787388753876887919715,-0.18%-0.30%-0.30%-0.34%-0.31%0.05%0.33%0.24%0.17%0.17%0.26%10.51%,392734292645706360566057,607266717355302738423843,2011年全国百城住宅成交均价：,2012年全国百城住宅成交均价：,2010年6232439%,62324,59208,60392,39%,-5%2011年59208-5%,2%2012年603922%,0%-10%,30%20%10%,50%40%,5800057000成交面积（万）同比(%),
5、610006000059000,6300062000,20个典型城市为：北京、上海、广州、深圳、天津、杭州、南京、武汉、沈阳、成都、西安、郑州、大连、青岛、苏州、无锡、合肥、南昌、长春、南宁，,2012年土地市场：一、二线城市土地市场升温明显，“地王”再度出现。2012年20个典型城市土地成交面积为60392万平米，同比增长2%，土地市场表现火热；2012年全国土地成交面积前20个城市中，分城市来看，除一线城市上海以及南通、徐州、盐城、常州四个三线城市外，其余均为二线城市，二线城市土地成交放量，市场火热。其中重庆共成交2160万平米，位居榜首，其次是武汉市、沈阳市突破1000万平米。2012年
6、全国住宅用地成交面积前20城市2010-2012年20个典型城市土地成交走势,国五条政策背景：2012年需求强劲，楼市火热，价,格止跌反弹，土地市场一、二线城市升温明显，再度出现“地王”。为遏制房价过快增长，稳定房地产市场，政府在即将换届时再次强调房地产市场调控，出台新“国五条”，为外界表明政府的房产调控决心和力度，同时成为新一届政府继续坚持从严调控政策的“指示灯”。,Part2 “国五条”政策概述及后续政策,新国五条概述：支持自住需求和抑制投机投资性购房两手抓，“限价”、“限购”、“限贷”、“房产税”是调控四大法宝。,政策措施完善稳定房价工作责任制坚决抑制投机投资性购房增加普通商品住房及用地
7、供应加快保障性安居工程规划建设加强市场监管,具体内容各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。全面落实20
8、13年城镇保障性安居工程基本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管,理。后续政策：“从紧”是2013年的调控基调，将出台新政细则。,Part3,业内评论,业内评论：国五条是“敀技重演”，对楼市丌会产生大的影响。,陈宝存：新国五条“新瓶装旧酒 ”房产税试点扩大言之
9、尚早；较2011年政策环境，比较利于楼市发展。,中国社会科学院房地产金融研究中心主任尹中立：这次调控是“史上最温柔”的调控，“老调重弹”的内容居多，几乎对房价走势不会产生大的影响。,亚太城市房地产业协会会长谢逸枫：房地产调控新政无“杀伤力”。,Part4,日新解读,完善稳定房价工作责任制：再次强调“限价”政策，实现地方政府问责制。,政策解读今年2月20日“新国五条”重启价格控制目标，并将城市范围缩小，但是在2012年停止之后，在今年重新启动，但具体的标准与时间表未提到，可以说是无新意可言。,影响,调控政策各直辖市、计划单列市和除拉萨外的省会城市要按照保持房价基本稳定的原则，制定并公布年度新建商
10、品住房价格控制目标。建立健全稳定房价工作的考核问责制度。,采取地方政府问责制，对地方政府进行考核，对政府有一定压力，但治标不治本。“限价政策”是国家稳定房价的一种行政手段，只是防止房价过快增长，,让更多的购房者实现购房愿望，从根本上有利于楼市的发展，不会对市场成交量造成影响。,坚决抑制投机投资性购房：继续“限购”政策，实施差别化信贷政策，扩大房产税试点范围。,政策解读限购政策对投资及投机性需求起到一定抑制作用，改变市场供需关系；实施差别化政策旨在保证合理的购房需求，提高二套房的贷款门槛，对投资性需求起到抑制作用；明确扩大房产税信号，但,影响,调控政策严格执行商品住房限购措施，已实施限购措施的直
11、辖市、计划单列市和省会城市要在限购区域、限购住房类型、购房资格审查等方面，按统一要求完善限购措施。其他城市房价上涨过快的，省级政府应要求其及时采取限购等措施。严格实施差别化住房信贷政策。扩大个人住房房产税改革试点范围。,扩大范围未确定，房产税的实施对投资者的心理造成一定压力。目前市场上仍以刚需为主，限购政策的实施未对刚需造成影响，同时商业地产开发力度有所加大，加剧了商业地产的竞争；差别化信贷政策的,实施能刺激首置客户的释放，利于楼市的发展；房产税只是一个信号，具体细则有待商榷，同时房产税对市场影响甚微。,增加普通商品住房及用地供应：加快中小套型普通商品住房项目的供地。,政策解读国家强调增加普通
12、商品住房及用地供应旨在改善市场供需关系，满足中低收入者的首置需求。,影响,调控政策2013年住房用地供应总量原则上不低于过去五年平均实际供应量。加快中小套型普通商品住房项目的供地、建设和上市，尽快形成有效供应。,国家加快中小型普通商品住房及用地供应，加大中小型商品房的供应量，首置客户的购房选择面更大，利于首置客户的释放。,加快保障性安居工程规划建设：加大保障房建设和供应力度，让部分低收入者住有所居。,政策解读加快保障性安居工程建设体现国务院新提出“新型城镇化”的重要组成部分，“将外来农民工转变城市人口”，完善住房保障体系，解决部分低收入者的,影响,调控政策全面落实2013年城镇保障性安居工程基
13、本建成470万套、新开工630万套的任务。配套设施要与保障性安居工程项目同步规划、同期建设、同时交付使用。完善并严格执行准入退出制度，确保公平分配。2013年底前，地级以上城市要把符合条件的外来务工人员纳入当地住房保障范围。,住房问题。由于保障房建设实施难度大，机制不完善，申请门槛高，对大量的中低,收入者的住房需求只能是“杯水车薪”，对商品房市场需求起不到分流作用，不能真正改变市场上的供需关系。,加强市场监管：规范市场行为，推进个人住房信息系统建设。,政策解读开发商“明码标价”，实际上操作缺乏可行性，形同虚设。 推进城镇个人住房信息系统建设，利于房产市场的监测和信息的发布，同时利于房产税的实施。,影响,调控政策加强商品房预售管理，严格执行商品房销售明码标价规定，强化企业信用管理，严肃查处中介机构违法违规行为。推进城镇个人住房信息系统建设，加强市场监测和信息发布管理。,加强市场监管，规范市场行为，促使房地产市场健康发展，而不是“打压”房地产市场。,
