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1、1 第一部分矿井综合应急预案2 1 综合应急预案1.1 总则 : 1.1.1 编制目的 : 1. 明确事前、事发、事中、事后各环节中相关部门的职责和任务；2. 控制事故范围和事故状态；3. “快速、有序、有效”地实施应急救援；4. 做好自救、互救和避灾；5. 减少事故造成的人员伤亡和财产损失。1.1.2 应急预案的作用1. 使应急管理工作程序化；2. 整合应急资源，提高应急处置的时效性；3. 提高应急技术水平和装备水平。1.1.3 应急预案的功能1. 预防功能：预防事故发生；2. 控制功能：一旦事故发生能够及时控制并进行处理。1.1.4 应急预案的特征1、针对性：程序和职责必须界定清晰；2、可
2、操作性：内容具体；3、科学性：做到实用、管用、科学有效；4、协调性：预案要相互衔接，做到资源共享、互相支援、协同应对，模拟事故情景进行预案演练是检验应急预案衔接的3 主要方法；5、 强制性：涉及单位和人员必须无条件执行；6、 规范性：做到要素齐全、结构清晰、语言简洁、通俗易懂。1.1.5 编制依据1. 中华人民共和国安全生产法 ；2. 中华人民共和国矿山安全法；3. 中华人民共和国突发事件应对法；4. 国家安全生产事故灾难应急预案 ；5. 国务院关于全面加强应急管理工作的意见 ；6. 生产经营单位安全生产事故应急预案编制规则 。7. 煤矿安全规程；8. 河南省 生产安全事故应急救援管理办法 实
3、施细则等；9. 本矿井上下、地面现实情况。1.1.6 适用范围西施煤业矿井范围内，发生如下重特大生产安全事故、突发险情及事件的应急救援工作适用本预案 。1.1.7 应急预案体系嵩阳公司应急预案体系由一级预案、二级预案、三级预案组成，如图 1 1 所示。一级预案：嵩阳公司预案。4 二级预案：矿井预案。三级预案：所属矿井区队预案、班组预案等。各级预案既相互衔接，又相对独立，其中下一级预案是上一级预案的基础。按照“统一领导、分类管理、分级负责”的原则，根据不同的责任主体，每级预案主要由综合预案、专项预案、现场处置方案三部分组成，如图 1 2 所示。综合应急预案：是应急预案体系的总纲，是组织管理、指挥
4、协调相关应急资源和应急行动的规范性文件。专项应急预案：是为应对某一类型或某几个类型的突发公共事件而制定的涉及多个部门 ( 单位 ) 的应急预案，是综合预案的组成部分。目前，本公司负责的专项应急预案共 2 个，分别是矿井事故应急预案和矿区安全事件应急预案。现场处置方案：是针对某一具体事件而制定的救援行动纲领，是专项应急预案的组成部分。现场处置方案包括救援队伍到达前事故矿和现场人员应采取的处置方案和救援队伍到达后，按程序进行的救援方案。救援队伍到达前采取的现场处置方案以自救互救、应急避灾和组织抢险救灾准备工作为主，救援队伍到达后采取的救援方案以救援方案制订、救援要点和防止事故扩大措施为主。在实际工
5、作中，涉及事件少的预案，可根据具体情况将不同层次的预案合并编写，如综合应急预案和专项应急预案合并5 编写，专项预案和现场处置方案合并编写等，要视情况而定，以精简救援程序，提高救援效率。嵩阳公司应急预案综合预案专项预案现场处置方案西施煤业安全预案综合预案专项预案现场处置方案区队预案班组预案图 1 1 嵩阳西施 (登封 )煤业有限公司应急预案体系6 1.1.8 应急救援工作的方针与原则1.1.8.1 应急救援方针以人为本，预防为主，常备不懈。1.1.8.2 应急救援原则1. 统一指挥，分级负责，区域为主，单位自救与社会救援相结合。2. 在具体的应急救援工作中体现保护人员安全优先、防止和控制事故蔓延
6、优先。3. 平战结合，专辅互补。将日常生产、消防演练与应急救援工作相结合。充分利用现有专业救援队伍力量，引导、鼓励综 合 预 案矿井事故专项预案矿区安全事件专项预案现场处置方案一现场处置方案二现场处置方案一现场处置方案二图 1 2 预案层次7 实现一队多能，一人多长，培育和发挥辅助应急救援力量。4. 依法决策，科学决策。依靠科技进步，采用先进的技术和装备，多元化获取事故区域的各种信息、数据，提高应急救援的处置技术和水平。1.2 矿井危险性分析1.2.1 嵩阳西施（登封）煤业有限公司概况矿井采用立井开拓，单水平上下山开采；通风方式采用中央分列式通风，采用两进一回，即：主、副井进风，风井回风，主扇
7、工作方式为抽出式。矿井井田面积 0.6569Km2, 开采二 1 煤层， 煤层厚度均在 7 米以上，煤层倾角平均 20 度， 顶底板岩性为砂质泥岩， 地质构造属二类一型；根据瓦斯等级报 告：瓦斯绝对涌 出量 1.18m3/min, 相 对涌 出 量7.1m3/T ，瓦斯等级属低沼矿井。煤尘具有爆炸危险性，煤层自燃倾向为三类，属不易自然煤层；矿井正常涌水量 10 m3/h, 最大涌水量30 m3/h 。保有资源储量 318 万吨，可采储量 177 万吨，设计生产能力 15 万 t/a 。嵩阳西施（登封）煤业有限公司现有员工 600 人，主要从事煤炭开采，安全管理、生产经营工作；矿井内设 7 科室
8、（安全监察科、生产技术科、机电运输科、通风科、地测防治水科、调度室）；综合办公室、各项安全管理制度健全完善，岗位操作规程落实到位 . 1.2.2 危险源1. 矿井危险源：瓦斯爆炸，煤尘爆炸，矿井火灾，矿井水8 灾，冒顶，煤（岩）与瓦斯（二氧化碳）突出，雷管火药炸药库爆炸，井下机电运输事故，地面消防事故及其它事故；2. 地面危险源：主要包括各类生产安全事故、公共设施和设备事故、泄漏事故、环境污染事故等；3. 公共卫生危险源：主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、食品安全和职业危害、动物疫情，以及其他严重影响公众健康的事件等 ; 4. 矿区安全危险源 : 主要包括群体性事件、突发公共事件、经济安
9、全事件、刑事案件等。1.3 组织机构及职责1.3.1 应急组织形式煤矿是应急救援工作的第一响应者和责任主体。应急组织实行统一领导，分类管理，分级负责制度，应急组织形式如图 1 3 所示。9 为了加强重特大生产安全事故应急救援工作的组织领导，嵩阳公司成立重特大生产安全事故应急救援领导小组（以下简称应急救援领导小组） 。应急救援领导小组下设应急救援领导小组办公室（以下简称应急救援办公室） 、抢险组、伤员救治组、治安保卫与稳定组、后勤保障与善后处理组、协调组六个工作机构。1. 应急救援领导小组组 长： 杨 帆抢 险 组伤员救治组治安保卫与稳定组后勤保障与善后处理组协调组图 1 3 应急组织形式相应矿
10、山救护队、医院及辅助救援人应急救援办公室（矿调度室）嵩阳西施（登封）煤业有限公司应急救援领导小组10 副组长：孙青朝 刘新民 王满仓 董保运成 员：张建伟 孟松峰 申伟涛 李建轩景永振 王振有 刘顺祥 刘海峰蔡银亮 刘 晓 景中权 郝江涛高俊峰领导小组下设办公室，地点在调度室。办公室主任：景永振（兼），办公室 24小时值班。电话： 62940789（外线）， 8001（内线）应急救援领导小组职责(1) 制定和完善预案 ，检查指导有关单位重特大生产安全事故应急救援预案的制定和落实情况。(2) 决定启动和终止预案 ；决定报告上级应急委员会和申请上一级支援。(3) 统一协调指导重特大生产安全事故的应
11、急救援工作，快速有效处理重特大生产安全事故。领导指挥部工作，支持总指挥履行职责。当总指挥不能胜任工作时，救援领导小组有权予以撤换。(4) 指导制定抢险救灾方案，紧急处理应急救援工作中的问题。(5) 解决抢险救灾物资，调动救援队伍。(6) 监督检查有关单位抢险救灾、 物资储备、 应急救援费用、信息传递、事故善后处理、伤员救治、矿区秩序维护等工作。(7) 指导事故单位的灾后恢复工作。(8) 组织指导各有关单位进行重特大生产安全事故应急救11 援知识的普及教育。(9) 督促各有关单位提高应对突发生产安全事故的防范能力，定期组织应急救援技术演练。(10) 接受上级领导机构安排的其它应急救援工作。2.
12、应急救援办公室主 任：刘新民副主任：景永振 王振有成 员：蔡银亮 刘 晓 景中权 张占军 郝江涛应急救援办公室设在矿井调度室，办公室 24 小时值班。电话： 0371 62940950 0371 62940980 62940789 （传真）事故应急专用电话： 0371 62940979 应急办公室职责(1) 负责通讯联络，根据领导小组决定传达预案启动和抢险救灾命令，并监督实施。(2) 掌握抢险救灾进度，及时向领导小组和上级报告，并通报当地政府及有关部门。(3) 协调各专业组的工作。(4 安排交通工具，保证抢险救援用车需要。(5) 抢险救灾工作结束后，编写抢险救灾总结报告。3. 抢险组组 长：杨
13、 帆12 副组长：孙青朝 刘新民成 员：王满仓 董保运 张建伟 孟松峰 申伟涛李建轩 景永振 徐宏斌 王振有 王 峰刘海锋 刘顺祥 高俊峰 王志阳 马军峰郭学战 蔡玉敏 张建辉 张双喜 张发有张新军 刘爱昌抢险组职责：(1) 侦察事故现场，分析现场情况及有关图纸、技术资料，指导事故单位制定和完善技术方案及安全技术措施，为领导小组和应急救援指挥部科学决策提供依据。(2) 分析灾变因素，判断事故发展趋势。(3) 根据抢险方案制定救护队抢险行动计划和安全技术措施。(4) 根据领导小组命令， 调动应急救援队伍， 调配救援力量，实施抢险方案，抢救遇险遇难人员。(5) 对潜在隐患进行监测与评估，发现问题及
14、时处理，防止次生事故发生。(6) 及时向领导小组办公室和抢险指挥部汇报抢险救灾进度。(7) 勘察事故现场， 做好事故现场素描， 收集整理抢险资料，确定事故直接原因。(8) 组织人员对事故现场及沿线进行清理，使事故现场恢复到相对稳定安全的状态。13 (9) 参与拟定、修订预案 。4. 伤员救治组组 长：徐宏斌成 员：矿卫生室及后勤人员；伤员救治组职责：(1) 做好抢救伤员的医疗器械、手术室、病房的准备工作，确保抢救伤员的需要。(2) 按照领导小组要求，携带必备器材和药品，在指定时间内到达指定地点，建立急救站。(3) 充分利用医疗资源，合理调配医护人员，建立伤员医疗档案，做好伤员救治工作。(4)
15、根据伤员情况决定是否外聘专家或转院治疗。(5) 及时向领导小组办公室汇报伤员抢救情况。(6) 编写伤员救治总结报告。5. 治安保卫与稳定组组 长：杨鹏杰成 员：矿保卫科全体人员治安保卫与稳定组职责(1) 维护事故单位、伤员救治单位治安秩序，协助事故单位做好稳定工作，保证应急救援工作不受干扰。( ) 协助后勤保障与善后处理组运送应急救援物资，保证应急救援物资及时运达指定地点。14 ( ) 与当地政府协调，开辟便捷应急通道，优先运送伤员、应急救援人员和抢险物资装备。 . 后勤保障与善后处理组组 长：杨 帆副组长：杨鹏杰协调员：王春琳后勤保障与善后处理组职责：(1) 做好应急救援物资储备，确保应急救
16、援物资按时运送到指定地点。(2) 维护通讯设备、线路，确保通讯畅通。(3) 掌握国家善后处理有关政策，协助事故单位处理事故善后工作，监督、指导事故单位对致病、致残或死亡人员及其家属按规定进行补偿和抚恤。7. 协调组组 长：杨 帆副组长：温少杰协调组职责(1) 组织协调新闻采访及新闻记者的接待工作。(2) 创造良好的舆论环境，保证救援工作不受外界干扰。(3) 定时召开新闻发布会，通报事故情况。(4) 在第一时间向上级有关部门汇报，加强与上级新闻管理部门的沟通和联系，取得上级的支持与指导。15 (5) 向当地政府通报事故情况，协调关系。1.3.2 指挥机构及职责应急救援指挥机构如图 1 4 所示。机构和成员职责1. 应急救援领导小组：职责见应急组织体系。2. 指挥部：指挥部设在事故矿井，全面负责应急救援工作，确定救援方案和现场指挥员
