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1、科技动态 河北省八措施支持创新联盟发展 最近，我省出台了关于推进河北省产业技术创新战略联盟建设的指导意见、河北省产业技术创新战略联盟实施办法，推动我省创新联盟发展。根据我省规定，产业技术创新联盟需体现我省经济发展战略目标，满足产业发展需求，同时有利于掌握核心技术和自主知识产权，有利于引导创新要素向企业聚集，有利于形成产业技术创新链，有利于促进区域支柱产业的发展。实践证明，产业技术创新联盟独特的“抱团儿创新”模式，成为快速提升区域内产业核心竞争力的有效法宝。 我省将出台八项措施支持创新联盟发展。一是省、设区市设立创新联盟专项资金，用于支持创新联盟的组建和创新活动的开展；二是依托创新联盟建设国家和
2、省重点实验室、工程(技术)研究中心、技术创新服务平台等；三是调整科技计划立项机制和组织实施方式，重大科技专项和主要科技计划根据各自的管理办法单独征集创新联盟的科技需求，并根据其管理办法进行项目管理；四是引导和鼓励科技金融支持创新联盟企业技术创新活动,参与产业技术创新联盟的金融机构具有融资优先权；五是支持创新联盟开展国际科技合作，带动相关企业充分利用国际科技资源，在更高起点上提升技术创新能力,试行委托创新联盟组织实施项目；六是创新联盟理事会根据协议确定的技术创新方向，以及各有关科技专项、计划的定位和支持重点，由理事长单位代表创新联盟向国家和省相关管理部门提出项目建议，获得批准后，依据各有关科技专
3、项和计划法人管理办法组织实施项目(课题)；七是积极推荐创新联盟争取国家和省科学技术奖项；八是省直有关部门、各设区市和行业协会将围绕本地科技经济发展规划确定的支柱产业和优势特色产业，构建区域创新联盟。省科技厅、省财政厅、省教育厅、省国资委、省总工会、国家开发银行河北省分行六部门定期召开创新联盟工作联席会议，及时总结创新联盟建立和运行过程中的经验，协调解决问题，谋划未来发展路径。(郭伟) 我国财政支持的科技成果首次进行公开交易 我国首次采取公开交易的方式对国家公共财政支持的科技成果进行规范的市场交易，从而探索科技成果转化的新模式。 在“十一五”国家重大科技成果公开交易发布会上，有26项国家重大科技
4、成果参加公开交易活动。这些成果都是国家“973”、“863”、“科技支撑”和“科技重大专项”等计划支持的项目，涉及生物医药、节能减排、农业科技、信息技术等领域，将首次尝试通过挂牌、拍卖、招投标等方式进行公开交易。项目承担单位通过公开交易形式将这些项目进行转化，中国技术交易所随后将对项目的知识产权、法律状态进行核查，并开展招商、发布公告等后续工作。 “十一五”期间，我国利用财政资金支持研发的科技成果转化规模不断扩大，通过技术市场合同交易共128671项，成交金额2840亿元。我国科技成果转化机制不断完善，在成果转化机制方面，通过科技重大专项的实施，一批研发基础好，市场需求大的产品快速进入市场，直
5、接服务于战略性新兴产业发展；在资金投入方面，财政性资金投入不断加大，使用方式不断创新，科技与金融进一步结合，多元化、多渠道、多层次的科技投融资体系逐步形成，企业开展自主创新活动的投融资渠道明显拓宽；在成果转化环境方面，促进科技成果转化的政策法规体系不断完善，科技服务机构数量快速增长，规模不断扩大，服务水平和能力显著增强。 科技成果公开交易可以使各类交易主体平等参与技术的交易过程，改变了传统点对点的交易模式，具有提高交易效率和成功率、降低交易成本、完善技术的价格形成机制和规范技术交易行为等优势。科技成果公开交易主要有科技成果公开挂牌交易和公开竞争性交易等方式。（陈磊） 南京市正式出台“紫金人才计
6、划”招揽优秀人才 最近，南京市委、市政府出台南京市“紫金人才计划”实施意见，南京市一揽子人才发展规划和引才计划“紫金人才计划”正式出台。将以3年为一周期，每个周期投入10亿元，重点资助10名顶尖人才(团队)、100名领军人才(团队)、1000名急需紧缺人才。根据实施意见的规定，将给予顶尖人才（团队）创新创业启动支持资金300500万元，根据项目情况，最高支持可达1000万元，提供不少于300平方米的办公用房和不少于120平方米的公寓住房；给予领军人才（团队）创新创业启动支持资金100200万元，提供不少于200平方米的办公用房和不少于100平方米的公寓住房；给予急需紧缺人才创新创业启动支持资金
7、50100万元，向急需紧缺人才提供人才公寓，免3年租金或提供相应的租房补贴。除了资金扶持，南京市还将为“紫金人才”提供智力扶持。比如，由在宁院士担任创新导师、知名科技型企业家担任创业导师。南京市还将建立健全南京地区高校和科研机构图书、资料、大型科学仪器及设备资源共享机制，“紫金人才计划”入选者使用上述资源的，适当给予补贴。此外，入选“紫金人才计划”海外留学人才还可以获得南京海外留学人才居住证（简称“南京蓝卡”），持有蓝卡的人员可享受就业、工商注册登记、申报专项资金或项目、申请政府奖励、参加学术组织、职称评定和考试、通关、居留许可、签证、申领驾驶证、购车等方面的优惠待遇，并为他们提供投融资、子女
8、入园入学、医疗保障等方面的配套支持。（南京市科委） 决策参考 我国半导体照明产业调研及发展战略思考 我国半导体照明产业（LED产业）已形成了从外延生长、芯片制造、封装、应用、测试、标准较完整的产业链，产品广泛应用于景观照明、背光源和通用照明等领域。截至2010年底，中国LED产业市场规模超过1000亿元，根据“十二五”规划，到2015年我国LED产业规模达到5000亿元，产业面临着巨大商机。然而，中国民营科技促进会（以下简称“中国民促会”）经过调研发现，目前我国LED产业仍面临诸多困局，甚至已经形成制约产业持续发展的桎梏。 1、缺乏关键技术和核心专利 专利技术是全球主要LED厂商获得竞争优势、
9、保持市场份额的重要手段。国内LED专利技术构成不完善，上游专利大部分被国外厂商所掌握，技术受制于人，高端芯片80%以上来自国外或台湾地区，企业无法延伸到中高端利润板块；由于缺乏原理性专利，产品受到专利封锁，出口受制约。即使在集中了我国80%以上企业的封装和应用下游领域也处于较低端水平。随着LED技术遵循摩尔定律不断提高性能，降低成本，应用领域大大拓展，市场空间成倍增加。拥有先进研发技术和良好品牌形象的外国LED企业“攻城略地”，占领市场。国内LED企业面临如何进一步提高自己的技术，并构建自己的专利防御体系的巨大挑战。 2、标准及检测手段滞后于产业技术 LED产业要健康发展，离不开相关的技术和产
10、品标准，但新兴产业技术快速发展，带来了检测技术与标准制定等共性难题。目前产品缺乏完整的行业规范标准，质量良莠不齐，极大地挫伤了市场信心与积极性。另一方面，LED产业得到政府的高度重视，大力推广产品示范应用，形成了标准化和质量评测手段滞后于技术发展和市场应用的局面。如何缓解矛盾，突破瓶颈，不仅是标准化研究工作的新课题，也是技术质量监督范畴内的新任务。 3、产品价格过高，商业化应用推广举步维艰 国家在去年已经启动“十城万盏”LED节能计划，目前已经有42个城市列入该计划。不过，除了装饰用的LED照明已经逐步普及化外，至今绝大部分的LED通用照明应用还局限于政府示范工程。市场推广难的主要原因是LED
11、照明产品价格过高。由于芯片在LED产品成本中占30%甚至更高，而我国照明级高端LED芯片主要依靠进口，价格较为昂贵，造成同等光照亮度的LED照明产品价格居高不下，对普通的消费者没有较大吸引力。 4、产品同质化竞争激烈，缺乏龙头企业及主导品牌 中国LED行业企业数量众多，整体已取得较大进步，但企业规模普遍偏小，缺乏龙头企业。随着大部分LED厂家将产品前期研发和主要模块生产交与方案商，LED准入门槛降低，市场竞争激烈。目前国内有1950家LED封装企业，而企业推出的各类LED应用新产品数量不足530件；LED路灯企业超过300家，产品基本处于互相抄袭模仿的阶段。同质化竞争造成价格战硝烟四起，缺少标
12、杆性的品牌，企业规模难以壮大，行业缺乏公信力。培植龙头企业，加快自主品牌建设已迫在眉睫。 5、产业投资过热，盲目低水平重复建设 世博、亚运、“十城万盏”政策推进，LED市场需求大增。多个地市将LED产业作为支柱性产业发展，国内LED市场前景乐观，海内外投资兼并整合上下游企业进程加速，传统照明企业、国有资本、民间资本等也纷纷进入，出现产业投资热潮。以上游的外延片生产关键设备MOCVD为例，2010年到厂安装进口设备达300台，未来3年全国计划进口超过1000台，是2008年的10倍以上。未经科学决策和合理规划LED产业布局，大规模集中引进MOCVD关键设备，可能导致低端芯片产能大爆发。 6、政府
13、扶持政策与产业发展现状不配套 LED产业是国家重点培育发展的战略性新兴产业之一，国家及省市地区在技术研究和示范工程的扶持资金投入不断加大，出台了大量产业扶持政策，并通过应用工程试点工作，引导和扶持推广使用LED照明产品。这一系列举措有效带动了我国LED产业的技术进步。但是未来5年将是LED从研发和示范阶段向完全市场化阶段过渡的关键时期，作为产业扶持政策，需要更加系统和切合产业发展现状，并从消费层面的减税、购置补贴、政府采购以及研发层面的政府拨款与优惠贷款等方面进行细化。 综上所述，我国LED产业面临的困局需要从产业发展战略上破解。这是因为LED产业除了具备新兴产业的特征，还涉及半导体和传统电光
14、源两个领域，其发展历程有内在规律，如果仅仅追求国外个别先进技术指标，即使投入巨大，也可能产业各环节发展不均衡，产业链脱节，因产业发展畸形，扶持政策事半功倍甚至南辕北辙。 广东半导体照明工程省部产学研创新联盟组织了标准、检测、LED技术等研究机构，借鉴标杆法，在全国率先研究“半导体照明产品评价标杆体系”，并在广东省绿色照明城市示范工程全面推广应用，引起了业界的广泛关注。作为新兴产业技术标准研究的创新方法，“标杆体系”解决了LED照明市场需求持续扩大与检测、评价技术发展滞后的矛盾，对于确保如科技部“十城万盏”，住建部、发改委和交通部“半导体照明产品应用示范工程”等示范试点工程的顺利实施具有重要意义
15、。（广东省LED产业创新联盟秘书长 周烨） 用制度创新提高科技成果转化率 要加快技术创新步伐，推动高新技术产业化，实现产业结构的调整与升级，提高科技成果的转化率至关重要。全国政协委员、华东理工大学副校长钱锋在对比了我国20%30%的科技成果转化率和发达国家7080%数据之后，提交了大会提案。 体制层面：健全科技成果创造与应用 现状：钱锋认为，在传统的科研管理体制下，高校和科研院所的科技成果一般强调学术价值，而忽略其市场价值，较重视学术论文的发表数量、专利的申请和授权数量、科技成果的获奖数量，而对许多科研项目并没有明确设定成果转化和科技对经济建设的贡献评价指标。这导致科研人员普遍存在“重理论，轻
16、应用；重立项，轻质量；重科研，轻转化；重成果，轻推广”的思想观念。 建议：创建科学合理的利益分配机制，完善科技成果转化的激励体系；将“科技成果转化率”作为一项重要指标，考核和评估科研单位的团队建设和学科建设；建立和健全政府、科研单位、企业三位一体互动共赢的合作机制，使科技成果转化通过政府、企业的提前介入得到政策环境和资金的及时支持。 法律层面：完善职务技术成果转化法 现状：知识产权保护尚不健全是当今我国科技成果不能迅速转化，高技术产业化率低的重要原因。尽管政府先后颁布实施了科学技术进步法和促进科技成果转化法等法律、法规，但与发达国家相比，法律数量及其覆盖范围有待增加和扩大，目前尚缺乏一部完整的国家技术转移法对科技成果转化进行规范和监督。 建议：要提高专利实施率和转化率，必须加大力度激励专利的实施和转化，提高专利的“含金量”。具体来讲，可制订国有技术类无形资产的相关管理政策，合理确定技术持有单位、技术成果完成人和转化中介人之间的权益分配，并允许以专利的独占许可费方式出资入股；提高科研单位
