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1、 大 建设监督纵横 探索专题询问 彰显监督实效 近年，修武县人大常委会积 极探索开展专题询问工作，加强 对群众最关心、社会最关注的热 点难点问题的监督，督促政府不 断完善工作机制，有力地支持和 促进了有关工作的开展和推进， 监督实效进一步彰显。 选好议题，找准切入点。选准、 选好议题，是专题询问成功开展 的基础与前提。专题询问的内容 要从全局性问题人手，与党委思 路合拍；从群众关注入手，与群 众愿望合心；从发展难点入手， 与政府工作合力。2011年，修武 县人大常委会经过认真调查研究， 多方征求意见，将老城改造确定 为首次专题询问的议题。2012年， 修武县委、县政府提出建设“一 城三镇三社区
2、”的目标。为加快 推进这项工作，修武县人大常委 会将新型农村社区建设确定为当 年专题询问的议题。通过实践， 收到了事半功倍的效果。 深入调研，找准联接点。专 题询问要问到点子上，做好问前 调研是关键。要立足调研，通过 与政府、职能部门、广大群众等 各方面交流沟通，吃透情况，找 准专题询问的联接点。调研人员 求“专”。除安排常委会组成人 员参加调研外，还吸收熟悉询问 议题的人大代表、有关专业人士 参加。调研过程求“深”。个人 22 RDJS 201402 调研与分组调研相结合，采用明 察暗访、上下联动等方式，综合 运用听取汇报、实地察看、问卷 调查、走访群众、召开座谈会等 形式，零距离、面对面，
3、力求全 面掌握询问议题的有关情况。专 题询问老城改造工作时，在个人 查阅资料和走访调研的基础上， 分别组织住建局、规划局等8家 相关单位负责人和城镇居民代表、 开发商等分层次召开座谈会，又 组织常委会组成人员和代表走访 工作落实情况，掌握一手资料， 了解群众所需，增强了询问议题 的准确性、针对性，为开展专题 询问奠定了良好基础。调研成果 求“实”。形成的专题调研报告 力求做到情况客观全面、观点鲜 明准确、内容翔实、针对性强， 所提建议尽可能体现启发性和可 操作性。 精心组织，找准关键点。召 开专题询问会议，要注意把握分 寸，防止过犹不及。一方面，题 量要适度。提出问题要突出三个 “点”：突出重
4、点，不要面面俱到， 主要提出存在的问题和要解决问 题的重点；突出要点，切中要害， 不要泛泛而谈；突出特点，围绕 确定的议题有针对性地提问，在 一定程度上体现专业水平。在询 问老城改造议题时，设置了宣传 引导、政策法规、证件办理、执 。浮二军 法执纪等16个题目；在询问新型 农村社区建设时，设置了文件类、 政策类、宣传类、矛盾类、“瓶颈” 类、时间节点类等选题供委员和 代表参考。另一方面，追问要适中。 为保证询问规范有序，可采用一 问一答、随问随答的形式进行。 如果询问人对回答不尽满意，还 可以追问。但对应询者一时难以 解答的问题，不宜一味穷追不舍。 应询者应当说明不能解答的原因， 并在会后抓紧
5、书面答复告知。这 样既能给应询者以适度的压力促 进其工作，又不至于使其产生畏 难情绪。专题询问结束后，由办 公室整理形成客观公正、切实可 行、有针对性的审议意见，经主 任会议研究后交政府和相关的应 询部门研究办理。 跟踪问效，找准保障点。专 题询问是手段，督促改进和推动 工作才是目的。因此，专题询问 不能止于“问”，询问结束并不 意味着问题的解决，还要跟踪问 效。每年12月，修武县人大常委 会都组织常委会组成人员和人大 代表召开专题询问办理情况汇报 会，听取政府及相关职能部门汇 报问题的整改落实情况并进行满 意度测评。这为专题询问审议意 见的办理落实设立了一道“质检 关”，使原本相对温和的询问监 督手段更具刚性气质，是监督手
