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1、市人民政府打造养老服务体系新格局经验材料近年来，面对老龄化程度加快的新形势，我市整体谋划，突出重点，破解难题，打牢基础，全市养老服务工作形成新格局，呈现出良好的发展势头。一、理思路，对养老服务工作进行新规划为摸清全市养老情况，201X 年，全市开展了广泛深入的调研。通过普查、抽查等方式，进行了科学统计、测算，掌握了第一手资料。全市养老现状呈现出三个特点，即“两多一少”：一是老年人口多。我市 60 岁及以上老年人有 83.29万人，占总人口的14，其中城镇老年人口20.12 万人，老年人口以每年 4的水平递增。到“十二五”末，全市老年人口将达到95.6万，城镇老年人口23.1万人。二是失能失智老
2、人多。城镇失能失智老年人约1.4万人，城市“三无”老人约500 人。这些人需要政府供养或专业机构护理。三是养老床位数数少。目前，我市共有社会福利机构 18 家，养老服务床位仅有 3340 张。要在“十二五”末达到每千名老人拥有社会福利床位30张的目标要求，任务艰巨。从养老人数和养老现状看，全市面临的养老形势十分严峻。为学习借鉴外地先进经验，先后到北京、江苏、上海、广州等地，学习先进地区养老服务的经验。全市上下形成了思想共识：一是养老事业必须坚持政府主导。养老事业要发展，政府支持是基础。各级党委、政府要把养老服务工作摆上重要议事日程和目标责任考核体系，纳入经济社会发展规划，列入改善民生的重要内容
3、。二是养老事业必须加大投入。要通过政府投入、政策优惠、动员社会力量等方式，推动养老事业发展。三是养老服务必须统筹规划。在市、县、街道、社区打造了不同服务重点的养老服务平台。通过公建民营、民办公助、市场运作、购买服务等方式吸引社会力量参与养老服务，推动养老服务工作社会化。在此基础上，根据国家、省对养老服务工作的要求，结合泰安实际，明确了全市养老服务建设的总体思路：全力构建以居家养老为基础，社区养老为依托，机构养老为支撑的养老服务体系。在市级层面，建设一所以城市“三无”老人、困难老人和失智失能老人为重点，兼顾社会老人养老需求的大型示范性养老服务机构，同时具备培训、指导职能；在县级层面，各县建设一所
4、主要为失能、半失能的老年人提供专门服务，指导社区养老服务组织和人员，提供居家养老服务；在社区层面，每个社区建设一处为社区老年人提供日托、膳食供应、生活照料、保健康复、健身娱乐等日间服务的社区日间照料中心。在具体指标上，“十二五”期间，全市构建起“9073”养老格局，即 90%的老人居家养老、7%的老人社区养老，3%的老人机构养老。全市养老服务床位到 201X 年达到9 万张。二、建平台，夯实养老服务基础全市坚持区分层次，整合资源，整体推进，推动养老基础设施建设。（一）抓好城市社区日间照料中心建设。全市以区、市为重点，推进社区日间照料中心建设。在建设中，做到“四个结合”：一是与社区建设相结合。选
5、择基础较好的社区先期抓好典型。全市抓了 19 个社区试点，按照“政府主导、社区参与、实体运作”的总体原则进行推进。二是与政策扶持相结合。通过上级支持、财政配套、社区自筹等渠道，解决资金困难。XX 区出台了相关支持日间照料中心建设政策，按照建设规模分别给予30万元、20 万元、10万元的资助。三是与社会组织相结合。充分发挥社区公益组织的作用，开展日间照料服务。XX区 70 个社区组织参与了社区养老服务。主要开展老年人培训、邻里互助、上门服务、精神慰藉、文化娱乐等。四是与市场机制相结合。充分利用社会力量参与日间照料中心建设。全市吸纳资金 600余万元，建设19处日间照料中心，床位760 张。（二）
6、抓好县级社会福利中心建设。按照国家、省对养老服务的要求，XX 市6 个县市区都已开始建设县级社会福利中心。各县根据各自实际，充分发挥自身优势，多渠道筹资，多形式建设。全市县级福利中心建设共有三种类型：一是政府投入型。XX 县社会福利中心占地15亩，建筑面积6000平方米，床位300 张，累计投入资金 1500 余万元。中心将福利院、老年公寓、光荣院整合建设，整体规模适中，建设标准较高，建设速度快，目前已经投入使用。二是市场运作型。XX县在资金较为困难的情况下，通过市场化手段多方筹集资金8000万元，建设一所集老年公寓、光荣院、儿童福利院、救助站、救灾救济仓库等功能为一体的综合性社会福利中心。项目占地63亩，总建筑面积3.6万平方米。中心由建设局承建，建成后交民政局运营。三是区镇共建型。XX区将社会福利中心建设与敬老院改扩建相结合，整合现有资源，充分利用敬老院较为完善的设施和较为成熟管理，通过改扩建，提高整体能力和水平。
