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1、人力资源和社会保障局上半年工作总结区人保局作为区委区政府重要职能部门，工作面广、量大，政策性强，民生任务重，社会关注度高。半年多来，局新一届党政班子快速融合，分工协作，树清风、扬正气、严自律、做表率，全局上下齐心聚力，奋力而为，勤思考、善实践、勇创新、求实效，紧扣“开放促发展、法治筑和谐”主基调，立足落实区第九次党代会和区社会管理创新工作会议精神，促进静安社会和谐发展，围绕局“民生为本，人才优先”工作主线，扎实推进各项工作，取得了阶段性成果，在建设国际静安，构建和谐家园，努力开创现代化国际城区新局面中，做出了静安人保的应有贡献。一、明晰主线，指引全年工作201X年是党的十八大和市第十次党代会的
2、召开之年，也是静安加快创新转型，推进新一轮发展的关键之年。结合人力资源和社会保障工作所处的大背景、大要求，区人保局紧扣中心任务，明确工作定位，以保障和改善民生为根本，求真务实，稳中求进，形成“民生为本，人才优先”的工作主线，并以此贯穿全年就业创业、人才开发、公务员管理、劳动关系、社保服务五个版块的 23 项工作要点。民生为本，就是要更有效地履行法治政府、服务政府职能，以均衡性、优质化、可持续为目标，尊重民意、满足民需，着力优化公共资源配置，全力做好青年和困难群体就业援助工作，发挥创业带动就业的倍增效应;强化劳动关系三方协调机制，深入贯彻劳动合同法、社会保险法，营造促进劳动关系和谐的法制环境和社
3、会环境，从而着力完善人力资源公共服务，创新社会管理，促进公平正义。人才优先，就是要更加注重用战略思维和开放的视野与胸怀谋划、推动静安人才工作。重点把握“人才优先、国际竞争、创新机制、优化环境、以用为本、服务发展”的人才工作 24 字指导方针，尤其注重“人才优先”，坚持人才资源优先开发、人才结构优先调整、人才投资优先保证、人才制度优先创新，聚焦“一港四区” 建设主战场、主阵地，进一步创新人才工作机制，激发人才队伍活力，发挥好人才资源在静安经济社会发展中的引领、推动和保障作用，把使人才产生最大效益贡献于社会作为人才开发的根本目的，加快形成静安聚才、引才、用才的良好环境和政策优势。针对人力资源和社会
4、保障工作呈现的“多、重、难”特点，今年2 月初，局机关各科室、所属各事业单位按照“工作项目化、项目责任化、责任具体化”要求，又对局工作要点确定的23项目标任务进行了分解，进一步清晰了阶段工作重点、推进措施、项目责任人及完成时间节点。区人保局按季实行督查，确保工作进度和质量。二、把握重心，统筹带动全局根据XX 区人民政府201X年重点工作项目，区人保局列入区政府实事项目的有2 项：深入实施积极的就业政策，多渠道扩大和促进就业，实现新增就业岗位 20000个，控制登记失业人数在 7330 人以内，帮助扶持成功创业 300人;成立社区消防、安全社工队伍。列入区政府重点工作项目的有 2项：加强劳动关系
5、协调工作，健全劳动关系预警和应急处置长效机制，劳动人事争议调解率达到70%;强化公务员制度、作风和能力建设，继续加强公务员的职位考核、教育培训和实践锻炼。就业创业加强调查研究，对接辖区各类人群的需求，完善区域积极就业政策，并采取多种形式向居民、职工、各类组织广泛宣传解释就业政策。2 月2 日召开区促进就业领导小组会议，审议201X 年XX区完善稳定和扩大就业政策的若干意见。今年的政策涵盖就业困难人员、积极求职失业青年、意向创业人员、创业 3年内创业者等9 类人群，在继续发挥政府促进就业主导作用的同时，着力调动政府、企业和社会各自优势资源，突出政府制订政策、设计项目、匹配资金、落实评估等核心功能
6、，向企业拓展托底岗位，向社会组织和专业服务机构等购买创业公共服务成果。2月 9日，联合闸北、XX 区人保部门在铁路上海站北广场举办“春风行动”农民工专场招聘会。携手区业余大学、技能培训学校和几家知名物业公司，打通成人教育、技能培训和单位就业环节，首期消防工程大专班于 3月 3日开学，79名学员参加。学员两年半工半读毕业，可取得一张毕业文凭、两张高级技能证书。第二期将于 7月份开班。4月，联合区工商联开展XX区第九届百家民营企业人才招聘周活动，除开设综合场外，还分设物业、it、广告、会展、客服、营销招聘专场，组织 134家企业推出 480个岗位。启动扶持“青年就业起航计划”。5月上旬，区政府向市
7、创业工作小组提出创建创业型城区的申请。按照创建总体要求，本区提出的3 年创业目标是，促进900 人成功创业，带动就业 4500 人，开展各类创业教育、培训和实训不少于2000人，新增1 个创业孵化苗圃，新增 2000 平方米开业园区，培育 2个示范开业园区，培育30名有社会影响的创业典型，力争到 201X 年全面达到市创业型城区创建评估标准。针对两大重点群体，提供保障服务：一是政府托底安置就业困难人员。根据区情，扩大认定范围，对本区户籍，就业愿望强烈，实际生活特别困难，但不满足连续失业 6个月条件的大龄失业人员制定特殊区级政策。6 个月来，全区共认定就业困难人员148 人，安置 130人;零就
8、业家庭认定和安置都为37人。二是实施专项计划，为失业青年提供“量体裁衣”的个性化服务。职业见习。年初以来共招收失业青年 214人，结束见习342 人，就业 216人，就业率 63%，职业见习平台为青年提供了掌握实务操作知识、积累工作经验的机会，也为企业直接选拔人才提供了方便。培训+见习+就业。针对有明确职业目标，但缺乏技能和经验的青年，我们精心挑选见习基地，成功开设了“行政管理”、“智能楼宇中控”、“加油站操作工”等班级，帮助 57 人进入单位见习。拜师带徒。针对持有岗位技能证书但缺乏实际工作经验，求职处处碰壁的失业青年，创造条件帮助他们进入行业民企，跟名师一对一学技能，至今纳入的项目有蛋糕裱
9、花工、中式面点师、强电工、弱电工和空调工等，共有4 人参与，并实现就业。巧搏职业指导。“巧搏”的含义是“巧做简历、巧寻方向、巧调心态、巧练口才，搏击市场”，以区的工作室和街道的工作站为平台，为失业青年提供职业定位、心态调适、求职技巧等专业化职业指导服务。年初以来共开展职业指导1154 人次，其中 “巧搏职业指导工作室”开展职业指导382 人次。人才开发1、开展静安人才发展面临的问题及对策建议课题调研。2月初，按照区委主要领导指示，确立战略思维和系统思维，对接静安新一轮发展对人才工作的需求以及人才自身发展需求，开展了一系列专家咨询、专题研讨、学习取经、分析调研工作，并于3 月6 日完成课题。3月
10、中旬以来，会同区委组织部，在区十二五人才规划框架下，适应“一港四区”建设需求，转化课题调研成果，创新实践“三个一”，即完备一套人才政策，完善一个人才服务体系，开好一个生动而有影响力的优秀人才宣传表彰大会，着力形成静安人才资源的核心竞争力，加快形成静安育才、引才、聚才、用才的良好环境和政策优势。5 月，组织 20 余位专家，对申报 XX 区杰出人才奖、领军人才、中青年拔尖人才进行了评审。现“三个一”工作正在紧锣密鼓推进中。2、制定XX区社区工作者队伍规范化管理办法及其配套政策。从201X年 8月至今，适应静安社区建设要求，针对区社会工作者队伍结构有待优化、管理模式不够规范、制度体系尚不完善等问题
11、，在广泛、深入调研基础上，坚持“统一规范、用管一致、分类指导、分工协作”原则和社工队伍职业化、专业化建设方向，于全市率先成体系地制定了社区工作队伍“1+7”文件，对社区工作者的招聘、管理、培训、考核、职位设置与聘任、转任交流、薪酬福利以及事业单位吸收录用居民区党总支书记等进行一系列的规范和创新，使区社会工作人才“进入有门槛、评价激励有导向、职业发展有空间、素质能力提升有条件、薪酬待遇有保障”。此件已经区委常委会审议通过，适时推行。3、充实社工队伍力量，推动社区建设发展。在去年成功招聘首届社工的基础上，通过规范程序、优化流程，于今年新招录社工63人，其中专职党群工作者 27 人，消防安全和安全生
12、产社工36人，为社区建设的和谐稳定发展提供了人力资源保障。公务员管理1、公务员招录。今年 5月，完成本区第一批 23 个部门44个职位的公务员招聘工作。同时，启动本区第二批7 个部门11个职位的公务员招录工作。今年的招录工作主要突出了以下几方面工作：一是加大面试考官培训力度，提升考官面试水平。对持证资格期满以及用人单位无证考官要求必须参加培训。二是继续抓好考试录用工作和保密纪律，规定凡与公务员招录直接相关的工作人员或用人单位有关领导，必须签订保密保证书。三是面试过程中坚持考官和考生双抽签及匿名考评的原则，确保考录工作公平公正。四是严格考生资格审查，将考生是否具有两年以上基层工作经历作为审查的重
13、点，明确要求考生提供劳动合同原件、聘用合同等用工证明。2、公务员培训。201X 年本区公务员培训主题是提升公务员职业道德与履职能力。制定201X年 XX 区公务员培训计划，培训内容设置为“3+x”。 “3”类全员培训内容：一是开展公务员履职能力培训，围绕区域发展定位，拟举办社会管理创新、文化建设、依法治区、国际城区的发展研究等专题讲座;二是以深入开展创先争优争做人民满意公务员活动为抓手，开展公务员职业道德教育;三是依托市培训平台、统筹全区各类培训资源，开展公务员综合素质培育。“x”类主要包括任职培训、初任培训、专题培训等内容。以“项目化管理”思路开设“静安公务员讲坛”，制定201X年“静安公务
14、员讲坛”教育培训实施方案，实现培训资源的整合与共享，4月至10月计划开办 8场讲座。目前已开展“国际化城区建设”、“社会管理创新”、职业道德和先进事迹报告会等四场讲座，反响热烈。开办一期 53 人参加的科级领导干部任职培训班。与组织部合作开办 201X 年新录用公务员第二阶段区情培训班，共 72 名新录用公务员参加。3、招录区新一轮党政储备人才。1月，组织201X年 XX 区储备人才新春交流会。2 月，制定201X年 XX 区储备人才招聘工作方案，建立储备人才网上报名系统，面向复旦、同济、上海财大、上海交大、南大、浙大的硕士以上学历应届毕业生。3月以来，开展储备人才招聘宣讲、笔试、面试、职业能
15、力倾向测验、体检等工作。至 5月上旬，区人才服务中心与27名储备人才签订就业三方协议。构建和谐劳动关系1、进一步贯彻劳动合同法，引导企业规范用工。截至6 月底，审查工资集体协议373 份，覆盖 3671 家单位、60648名职工，其中区域性工资集体协议 229份，覆盖3455家单位、45182 名职工;行业性工资集体协议4 份，覆盖 76 家单位、930名职工;企业单独签订工资协议的有140 家，覆盖 14536 名职工。根据关于规范本市劳务派遣用工管理的若干意见，加强劳务派遣行业管理，2 月至 3月，对区35家劳务派遣单位进行 201X 年度劳务派遣业务经营情况检查，加强对单位备案、招工、社
16、会保险缴纳等情况的日常监管，开展用工法规宣传，进一步规范劳务派遣市场行为。2、研判劳动关系状况，妥善处置群体性劳动关系矛盾。在依法合规基础上，进一步简化程序、快速操作，发挥欠薪保障金垫付效能。春节前开展农民工工资支付专项行动，共检查 51 家单位，为3 家单位的 32 名员工追讨工资1.14万元;2月，开展以职业中介为重点的专项行动，共检查45 家单位，未发现违法行为。截至 6月底，区劳动保障监察大队共受理案件 259件，办结案件283 件，涉及从业人员 19709人，立案106 起，立案率3 7.5%。通过发出责令改正通知书、行政处理决定书和法院强制执行，为297 名劳动者补缴社会保险费99.0966 万元;为 18 名外来从业人员补缴综合保险费3.1646 万元;为 294 名劳动者补发工资 88.2064万元。累计处理完毕涉及农民工工资、工程款纠纷等群体性突发事件15起。各协管队化解劳资纠纷29起，为 47 人追讨工资计16.4972万元。3、实行“阳光仲裁”
