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1、1山东省杂粮产业发展经济分析与展望（2016-2020 ）我省杂粮是指除了小麦、玉米、水稻和薯类大宗粮食作物以外的其他粮豆作物，主要包括大豆、谷子、高粱、黍子、荞麦、燕麦、大麦以及绿豆、红小豆、芸豆、豇豆、豌豆、蚕豆等作物。该类作物共同特点是适宜播种期较长，生育期较短，抗旱耐瘠，既适宜于生产条件差的丘陵山地、旱薄地、新垦荒地种植，又可作为“ 填闲补种” 的作物，也可以与大宗作物实行间作、套种、混种。产品口感独特，营养价值较高，还具有一定的食疗保健功能。随着收入和生活水平的普遍提高，人们越来越关注膳食的营养和保健问题，主食消费已不再满足大米、白面，而是更加注重食物的多样化、保健性和安全性。研究表
2、明，在健康合理的膳食营养结构中粗粮应占 20%左右。杂粮产品日益成为粮食和食品的重要组成部分，消费者对杂粮产品的消费需求增加迅猛，优质产品供不应求。山东省杂粮种植历史悠久、品种丰富、品质优良，一些具有地域特色的杂粮品牌，日益受到消费者的认可和青睐。因此，立足我省实际，发挥资源和市场优势，夯实产业基础，着力推进杂粮规模化经营、标准化生产和产业化开发，确保农业发展产量、质量和效益并重，实现稳粮增收调结构，提2质增效转方式的总体目标。一、产业发展现状山东省杂粮种植历史悠久，是我国杂粮主产区之一，20世纪 80 年代初，全省杂粮种植面积曾将近 1700 万亩。杂粮资源丰富、种类多、分布广，全省 17
3、地市均有杂粮种植，但主要集中于丘陵和山区地带。其中，大豆、谷子、高粱种植面积相对较大，主产区多集中种植，其它杂粮多为零星种植。（一）面积及总产2004 年之前，我省杂粮种植面积超过 500 万亩，其后，国家取消了农业税，加大了对主粮作物扶持力度，小麦、玉米等粮食作物种植面积逐年增加，受此影响，杂粮种植面积下降幅度较大。据统计，2015 年全省杂粮种植面积 260.6 万亩，占粮食种植面积的 2.32%；总产 47.04 万吨，占粮食总产的 1.0%。其中：豆类杂粮中，大豆种植面积 205.73 万亩，总产 34.83 万吨；食用豆种植面积 21.74 万亩，总产 3.57 万吨；谷类杂粮中，谷
4、子种植面积 25.31 万亩，总产 5.34 万吨；高粱种植面积 6.5 万亩，总产 1.50 万吨；其他谷物种植面积 1.32万亩，总产 0.30 万吨。（二）种植区域和主栽品种1.大豆。我省大豆以夏大豆为主，主要品种包括菏豆12、菏豆 19、齐黄 34、中黄 13 等。主要种植在青岛的胶南市（现属黄岛区），泰安的东平县，济宁的嘉祥县和梁山县，菏3泽的牡丹区、东明县和鄄城县等。2.谷子。谷子以夏播为主，春播面积占 1/3。主要有济谷12、济谷 14、济谷 16、阴天旱、菠菜根、鲁谷 10、冀谷 31 等品种。主要种植在鲁中山脉周边县及胶东半岛的鲁东丘陵区，主要包括济南市的章丘、平阴、长清、历
5、城，临沂市的沂南、沂水、费县、平邑，泰安市的新泰、肥城，潍坊市的青州、临朐、安丘等山陵地及烟台市和青岛市部分县（市、区）的丘陵区。平原地区谷子面积近几年也有较大发展，建立了许多规模化种植的合作社或专业企业，如聊城市的冠县、茌平，菏泽市的牡丹区、成武，潍坊市的寒亭区等；在冠县还形成了年加工能力几万吨的小米加工集散地。济宁市的金乡依托历史名牌“ 金乡 小米” ，建立了以金 乡圣丰谷源米 业有限公司为龙头的多个谷子企业和合作社，生产规模不断扩大，年均种植面积 2 万亩左右。3.高粱。高粱主要有鲁粱 3 号、抗 4、兴湘梁 2 号等品种。主要种植在济南市的章丘、历城，临沂市的沂南、苍山、平邑，潍坊市的
6、青州、临朐等地，近几年东营市的垦利、利津，滨州市的沾化等地种植酒用高粱面积有所增加。4.杂豆。绿豆主要有鲁绿 1 号、豫绿 4 号和潍绿 7 号等品种，红小豆主要有冀红 9218、冀红引 2 号等品种。绿豆主要种植在济南市的章丘、平阴，淄博市的高青，济宁市的泗水，东营市的广饶，临沂市的费县，聊城市的冠县，菏泽市的4鄄城等地。红小豆主要种植在菏泽市的鄄城、牡丹区，淄博市的沂源，济南市的平阴，烟台市的栖霞等地。其它杂粮如黍子、豇豆、芸豆等多为地方品种。（三）加工情况我省杂粮加工大部分还处于初加工阶段，加工产品主要分原粮（大豆、绿豆、红小豆、黑豆等）、粥料（小米、高粱米、大黄米等）、粉料（大豆面、小
7、米面、高粱面、绿豆面等）和豆制品 (豆芽、豆浆、豆腐、豆油、蛋白粉等 )。大豆蛋白质含量高，利用优质原料，形成了德州禹王蛋白粉、泰安豆腐、垦利兴果豆腐等名优产品。谷子在各地形成了“龙山小米” 和金乡的“ 金谷 ”等多个知名品牌。高粱除了做粥料和粉料以外，主要用于酿造、饲用、生产生物能源等，如景芝酒业集团在垦利建立了 2 万亩酒用高粱基地，用于酿酒。黍子除了加工成大黄米外，主要还用于酿酒，如即墨老酒等。红小豆主要是加工成豆沙。据统计，2013 年以来，我省各地杂粮品牌无公害产品认证 62 个，绿色产品认证 17 个，有机产品认证 1 个。（四）存在问题近几年，虽然各地对杂粮生产的重视程度有所提高
8、，杂粮产业也有了一定发展，但还存在不少问题。一是生产条件较差，抗御自然灾害能力弱。杂粮多种植在干旱少雨的瘠薄地、山坡地或地边地头，农田基础设施薄弱，抗灾减灾能力差，产量水平不高。二是种植分散，农业科技到位率低。杂粮5多是以农户零星种植为主、管理粗放，自留种比例较高，机械化程度低，高产优质品种和高产高效栽培技术未能得到及时推广和应用现有科技潜力尚未得到充分挖掘。三是杂粮生产边缘化。农民种植杂粮享受不到良种补贴、粮食直补等优惠政策，技术推广部门也缺乏项目支持，杂粮在粮食生产中的地位逐渐边缘化。四是市场开发不足，商品化程度低。大多数杂粮以农户自给自足为主，商品化和市场化程度不高，导致杂粮生产经济效益
9、偏低，农户种植积极性不高。五是杂粮加工产业链条短，龙头企业带动力不强。目前杂粮产业缺乏龙头企业带动，多以原粮或粗加工产品出售，精深加工产品所占比重少，技术含量低，高附加值产品少。二、发展原则和目标（一）指导思想。坚持“高产、优质、高效、生态、安全” 现代农业发展理念，以保障粮食安全、产业增效、农民增收为目标，通过转方式，调结构，进一步加快科技创新步伐，全力推进区域化布局、轻简化种植、标准化生产、产业化经营，品牌化销售，全面提升杂粮产业的生产供给能力、加工增值能力、市场竞争能力和可持续发展能力。（二）基本原则1.坚持因地制宜原则。根据各地生产条件和产业优势，因地制宜，统筹规划杂粮生产布局和特色品
10、种，发挥主产区资源优势，着力加强主产区综合生产能力建设。62.坚持效益优先和农民增收原则。坚持走内涵式发展道路，加快科技创新和成果转化，提升品质，提高单产，增加总产，着重提高生产效益。充分尊重农民的生产经营自主权，保障农民的市场主体地位，加强政策引导，信息服务，促进土地流转，促进农民收入大幅提高，调动农民的生产积极性。3.坚持市场导向原则。以市场需求为导向，优化品种结构，寻求适度生产规模，积极推进基地化、标准化、专业化生产，促进具有市场优势的杂粮量的增长和质的提升。4.坚持品牌发展原则。优化组织机制，充分发挥农业产业化龙头企业和农民专业合作社的主体带动作用，实现杂粮绿色化、基地化和产业化生产和
11、经营，提升加工工艺，延长产业链条。塑造国内、国际品牌，提升产品附加值，促进杂粮生产由有数量型向效益型转变，实现产业升级。5.坚持产业化开发原则。立足优势品种和优势区域基础，引进大型企业，发展合作组织，大力推进基地生产，促进产业集聚和提升，加速构建现代农业产业体系和优势产业集群，不断提高产业整体素质、效益和竞争力。促进杂粮产业规模化开发、标准化生产、专业化服务、集约化发展。6.坚持突出重点原则。突出重点产品和重点区域，依托农业产业化龙头企业和农民专业合作社的主体带动作用，以核心示范区为重点，鼓励以特色产品、特色管理模式、特色7经营方式和特色企业理念进行开发。（三）发展目标到 2020 年，基本形
12、成全省杂粮生产区域化、基地化、轻简化、标准化、产业化、品牌化的生产格局，产品数量、质量、效益大幅提高，产业竞争力显著增强。大豆播种面积达到300 万亩左右，平均亩产 180 公斤，总产 54 万吨。谷子播种面积稳定在 30 万亩左右，平均亩产 250 公斤，总产 7.5 万吨。高粱播种面积 10 万亩，平均亩产 250 公斤，总产 2.5 万吨。绿豆播种面积 10 万亩，平均亩产 180 公斤，总产 1.8 万吨。红小豆播种面积 3 万亩，平均亩产 180 公斤，总产 0.54 万吨。全省杂粮生产良种覆盖率超过 90%，建成 20 个标准化生产基地，无公害、绿色、有机产品生产基地达到 10 万
13、亩以上，创建省级以上名优品牌 10 个。三、重点工程和工作重点依据我省杂粮产业发展现状、存在问题和发展目标，着力解决制约产业发展的瓶颈问题，提出下一步杂粮产业发展的重点工程和工作重点。（一）重点工程1.优质品种培育和筛选工程品质是杂粮产品推广和成功的第一要素，也是一个品牌存活的立命之本。加强优质品种培育和筛选，整体提升杂粮产品的品质。一是现有优良品种的筛选、提纯，筛选出品质8优良、适于机械化栽培的品种直接应用于生产二是食味品质好、营养价值高的优良新品种的培育；三是特用专用品种的选育，以满足不同消费群体的需求。如黄小米、白小米、黑小米、糯小米、食用高粱、酒用高粱、甜高粱、饲草高粱、黄糜子、红糜子
14、、红芸豆、黄芸豆等。四是整合杂粮种业资源，培育一批具有重大应用前景和自主知识产权的突破性优良品种，建设一批标准化、规模化、集约化、机械化的良种繁育和生产基地，打造一批育种能力强、生产加工技术先进、市场营销网络健全、技术服务到位的现代种业集团。构建以产业为主导、企业为主体、基地为依托、产学研相结合、育繁推一体化的现代杂粮种业体系，提升种业科技创新能力、企业竞争能力、供种保障能力和市场监管能力。2.标准化基地示范建设工程健全良种繁育体系，建立杂粮产业化示范基地，完善基础设施，推广杂粮生产全程机械化，提高集约化生产能力，确保质量安全，优质优价。广泛采用高产种植的关键技术，包括高产栽培技术、适期适量播
15、种、配方施肥、病虫害综合防治等；加强产学研协同合作，建立杂粮原种、生产种繁育基地，生产优质良种，满足市场需求；建立杂粮生产基地，根据加工需求，进行品种的区域化生产，为市场和企业提供优质产品和加工原料。大豆以嘉祥、梁山等地为中心，建立种子产业带，谷子以章丘的“龙山小米” 、金 乡的“金米”、淄川的9“百杏小米” 等山东传统 品牌为中心，开展品 质改良和扩大生产，挖掘提升特色品种，对种植时间较长的一些传统品种进行提纯推广，对筛选出的食味品质好的品种进行扩大种植。3.杂粮产业化模式建设工程重点培育和发展农民“产销” 型合作组织 。由政府部门提供政策支持，科研单位提供品种与技术支撑，农技部门推广栽培技
16、术，企业建立生产基地，合作社或家庭农场生产原料，通过定单农业对原料收购，进行深加工，从而形成“政府+科研+ 推广 +企业+合作社（家庭农场）”模式。4.杂粮品牌建设和提升工程构建“企业 主体、政府引 导、专家指导、部门联动、社会参与” 的杂 粮产品品牌建 设机制，充分 发挥企业的主体作用、政府的推动作用、专家的指导作用和媒体的传播作用，打造在省内外享有较高知名度和影响力的山东杂粮品牌。对重点企业和品牌产品给予重点培育、重点扶持，鼓励已有品牌资源扩张和延伸，促进规模基地早出名牌。5.技术支撑体系建设工程增加科研投资，明确农业科技的公共性、基础性、社会性地位，加强基础性、前沿性、公益性重大业科学技术研究，强化技术集成配套改善杂粮产业科研条件，调整优化科研布局，加强科研基地建设。完善农业科技评价机制，激发农业科技创新活力。加快杂粮新品种新技术转化应用。创新农业10技术推广机制，大力推动精准作业、智能控制、远程诊断、遥感监测、灾害预警、地理信息服务及物联网等现代信息技术在杂粮产业链中的应用。（二）工作重点
