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1、第四节关税税则与报关程序,关税税则,什么是关税税则？,关税税则包括哪些？,关税税则的特点有哪些？,关税税则概述,关税税则的种类,关税税则的特点,1.关税税则概述,关税税则又称海关税则，是指一国制定和公布的对进出其关境的货物征收关税的条例和税率的分类表。 海关税则一般包括两个部分：一部分是海关征税规章；另一部分是关税税率表。 关税税率表主要包括三个部分：税则号列（税号）；货物分类目录；税率。,2.关税税则的种类,（1）按税率有无区别划分单式税则（Single Tariff） 单式税则又称一栏税则。 这种税则，一个税目只有一个税率，适用于来自任何国家的商品，没有差别待遇。复式税则（Complex
2、Tariff） 复式税则又称多栏税则。这种税则，一个税目有两个或两个以上的税率。对来自不同国家的进口商品，适用不同税率，以实行差别待遇和贸易歧视政策。（2）按制定者的权限自主税则（Autonomous Tariff） 自主税则又称国定税则，是指一国立法机构根据关税自主原则单独制定而不受对外签订的贸易条约或协定约束的一种税率。协定税则(Conventional Tarrif) 一国与其他国家或地区通过贸易与关税谈判，以贸易条约或协定的方式确定的关税率。,3.关税税则的特点,1、加强关税的保护作用2、关税税则由单式税则向复式税则发展，以便通过复式税则实行关税差别待遇或贸易歧视待遇。,报关程序,缴纳
3、税费,1、进出口申报,概述：（1）申报含义 申报是指进出口货物收发货人、受委托的企业，按照海关法及有关法律、行政法规的要求，在规定的期限、地点，采用电子数据报关单和纸质报关单形式，向海关报告实际进出口货物的情况，并接受海关审核的行为。（2）申报地点 进口货物应当由收货人或其代理人在货物的进境地海关申报；出口货物应当由发货人或其代理人在货物的出境地海关申报。（3）申报期限 进口货物的申报期限为自装载货物的运输工具申报进境之日起14日内。 出口货物的申报期限为货物运抵海关监管区后、装货的24小时以前。（4）申报日期 申报日期是指申报数据被海关接受的日期。不论是以电子数据报关单方式申报，还是以纸质报
4、关单形式申报，海关接受申报数据的日期即为接受申报的日期。（5）滞报金 进口货物收货人超过规定期限向海关申报的，滞报金的征收，以自运输工具申报进境之日起第15日为起始日，以海关接受申报之日为截止日。,步骤：（1）准备申报单证申报单证可以分为报关单和随附单证两大类（2）申报前看货取样进口货物的收货人，在向海关申报前，为了确定货物的拼命、规格、型号等，可以向海关提出查看货物或者提取货样的书面申请。海关审核同意的，派员到场监督。（3）申报 电子数据申报 提交纸质报关单及随附单证（4）修改申报内容或撤销申报第一种情况是进出口货物收发货人要求修改或撤销第二种情况是海关发现报关单需要进行修改或者撤销,2.配
5、合查验,（1）海关查验含义：海关查验是指海关为了确定进出境货物收发货人向海关申报的内容是否与进出口货物的真实情况相符，或者为确定商品的归类、价格、原产地等，依法对进出口货物进行实际核查的执法行为。查验地点：应当在海关监管区内实施查验时间：当海关决定查验时，即将查验的决定以书面通知的形式通知进出口收发货人或其代理人，约定查验的时间。查验时间一般约定在海关正常工作时间内。查验方法：海关实施查验可以彻底查验，也可以抽查 查验操作可以分为人工查验和设备查验,2.配合查验,（2）配合查验 海关查验货物时，进出口货物收发货人或其代理人应当到场，配合海关查验。 进出口货物收发货人或其代理人配合海关查验应当做
6、好如下工作： 负责按照海关要求搬移货物，开拆包装，以及重新封装货物； 预先了解和熟悉所申报货物的情况，如实回答查验人员的询问及提供必要的资料； 协助海关提取需要作进一步检验、化验或鉴定的货样，收取海关出具的取样清单； 查验结束后，认真阅读查验人员填写的“海关进出境货物查验记录单”，注意以下情况的记录是否符合实际： 开箱的具体情况；货物残损情况及造成残损的原因；提取货样的情况；查验结论。,2.配合查验,（3）货物损害赔偿 在查验过程中，或者证实海关在迳行开验过程中，因为海关查验人员的责任造成被查验货物损坏的，进出口货物的收发货人或其代理人可以要求海关赔偿。海关赔偿的范围仅限于在实施查验过程中，由
7、于查验人员的责任造成被查验货物损坏的直接经济损失。直接经济损失的金额根据被损坏货物及其部件的受损程度确定，或者根据修理费确定。,3.缴纳税费,进出口货物收发货人或其代理人将报关单及随附单证提交给货物进出境地制定海关，海关对报关单进行审核，对需要查验的货物先有海关查验，然后核对计算机计算的税费，开具税款缴款书和收费单据。进出口货物收发货人或其代理人在规定时间内，持缴款书或收费票据向指定银行办理税费交付手续；在试行中国电子口岸网上缴税和付费的海关，进出口货物收发货人或其代理人可以通过电子口岸接收海关发出的税款缴纳书和收费票据，在网上向指定银行进行电子支付税费。一旦收到银行缴款成功的信息，即可报请海
8、关办理货物放行手续。,4.提取或装运货物,（1）海关进出境现场放行和货物结关 海关进出境现场放行是指海关接受进出口货物的申报，审核电子数据报关单和纸质报关单及随附单证，查验货物，征免税费或接受担保以后，对进出口货物作出结束海关进出境现场监管决定，允许进出口货物离开海关监管现场的工作环节。 货物结关是进出境货物办结海关手续的简称。（2）提取货物或装运货物 进口货物收货人或其代理人签收海关放行章戳记的进口提货凭证（出口装货凭证），凭以到货物进境地的港区、机场、车站、邮局等地的海关监管仓库办理提取进口货物（将货物装上运输工具离境）的手续。（3）申请签发报关单证明联和办理其他证明手续 进口付汇证明联；
9、出口收汇证明联；出口退税证明联； 出口收汇核销单；进口货物证明书,第三章非关税措施,第一节非关税措施概述,非关税措施包括哪些？与关税措施的不同点是什么？,非关税措施：指除关税以外影响一国对外贸易的主要政策措施。随着关税的大幅度下降，世贸组织各成员方越来越多地借助非关税贸易壁垒作为贸易保护措施。因此，在世界贸易组织货物贸易多边协定中，有一些协议专门处理可能对贸易造成障碍的非关税措施问题。这些协议主要有：技术性贸易壁垒协议、进口许可程序协议、原产地规则协议、装运前检验协议、与贸易有关的投资措施协议等。,非关税措施的特点：1.灵活性2.有效性3.隐蔽性4.歧视性,第二节非关税壁垒的种类与技术性贸易壁
10、垒,非关税壁垒的种类,进口配额制 “自动”出口配额制 进口许可证制 最低限价和禁止进口制 海关估价制进出口的国家垄断歧视性政府采购政策外汇管制进口押金制 国内税绿色贸易壁垒技术性贸易壁垒,1.进口配额制,进口配额又称进口限额，是指一国政府在一定时期内，对某种商品的进口数量或金额加以直接限制。在规定的时限内及配额以内的货物可以进口，超过配额不准进口，或者征收较高关税后才能进口。 （1）绝对配额 全球配额 国别配额 （2）关税配额 优惠性关税配额 非优惠性关税配额,2.“自动”出口配额制,“自动”出口配额又称“自动”限制出口，是一种限制进口的手段。自动出口配额是出口国家或地区在进口国家的要求或压力
11、下，“自动”规定某一时期内某些商品对该国的出口限制，在限制的配额内自行控制出口，超过配额即禁止出口。 “自动”出口配额就其性质而言，是一种限制进口的新贸易保护主义措施，其特点是：非透明性、歧视性、灵活性。 自动出口配额的形式：(1)协议的自动出口配额(2)非协定的自动出口配额,3.进口许可证制,进口许可证是政府颁发的凭以进口的证书。西方国家为了加强对进口的管制，规定商品进口必须领取许可证，没有许可证一律不准进口。（1）从进口许可证与进口配额的关系上分，进口许可证可分为有定额的进口许可证和无定额的进口许可证。（2）从商品许可程度上分，进口许可证可分为公开一般许可证和特种进口许可证。,4.最低限价
12、和禁止进口制,最低限价就是一国政府规定某种进口商品的最低价格，如果进口商品低于规定的最低价格，则征收进口附加税或禁止进口。 禁止进口是限制进口的一种极端措施。当一国政府认为一般的限价已不足以解决国内市场受冲击的困难时，就会颁布法令，公开禁止某些商品进口。,5.海关估价制,海关估价是指进口国通过提高进口货物的海关估价来增加货物的关税负担和限制进口。 同一种商品按不同的价格计征关税，其税额就不同。如果选择较高的一种价格作为完税价格，就会增加进口商的税负。,6.进出口的国家垄断,进口和出口的国家垄断是指在对外贸易中，对某些或全部商品进口、出口规定由国家机构直接经营，或者把商品的进口或出口的垄断权给予
13、某些垄断组织。主要集中在以下四类商品：（1）烟和酒（2）农产品（3）武器（4）石油贸易,7.歧视性政府采购政策,歧视性政府采购政策是指国家制定法令规定政府机构在采购时要优先购买本国产品。政府优先采购本国货的政策，使进口商品大受歧视，从而限制了进口商品的销售。,8.外汇管制,外汇管制是一国政府通过法令对国际结算和外汇买卖实行限制来控制商品进口，平衡国际收支和维持本国货币的汇价的一种制度。具体方式：（1）数量性外汇管制（2）成本性外汇管制（3）混合性外汇管制,9.进口押金制,也被称为进口存款制 进口商在进口商品时，必须预先按进口金额的一定比例和规定的时间在指定的银行无息存放一笔现金。这不仅增加了进
14、口商的资金负担，而且使进口商蒙受了利息损失，最终起到了限制进口的作用。,10.国内税,国内税是指通过对进口商品征收国内税的办法来限制进口。国内税是一种比关税更灵活和易于伪装的贸易政策手段。 本国政府机构为使进口产品与国内产品在市场上处于同等地位，对国内产品与进口产品征收同样的国内税。这些国内税包括：销售税、消费税、增值税。 在征收国内税时，对国内外产品实行不同的征税方法和税率，以增加进口商品的纳税负担，削弱其与国内产品竞争的能力，从而达到限制进口的目的。,技术性贸易壁垒,基本问题,1,2,3,4,5,什么是技术性贸易壁垒？,技术性贸易壁垒的类别？,技术性贸易壁垒兴起的原因？,技术性贸易壁垒的影
15、响和作用是什么，我国应如何应对？,技术性贸易壁垒的主要措施是什么？,“技术性贸易壁垒”又称“技术性贸易措施”或“技术壁垒”，是以国家或地区的技术法规、协议、标准和认证体系（合格评定程序）等形式出现，涉及的内容广泛，含盖科学技术、卫生、检疫、安全、环保、产品质量和认证等诸多技术性指标体系，运用于国际贸易当中，呈现出灵活多变、名目繁多的规定。由于这类壁垒大量的以技术面目出现，因此常常会披上合法外衣，成为当前国际贸易中最为隐蔽、最难对付的非关税壁垒。WTO关于技术性贸易壁垒的文件有两个，分别是“技术性贸易壁垒协定”（TBT协定）和“实施卫生与动植物卫生措施协定”（SPS协定），于1995年1月1日WTO正式成立起开始执行。 贸易技术措施涉及到贸易的各个领域和环节：农产品、食品、机电产品、纺织服装、信息产业、家电、化工医药，包括它们的初级产品、中间产品和制成品，涉及到加工、包装、运输和储存等环节。,技术性贸易壁垒的类别技术标准卫生检疫规定商品包装和标签规定,技术性贸易壁垒兴起的原因,维护本国的利益是一切国际关系的根本目的。 WTO协定中的许多例外条文和漏洞，也为技术性壁垒的实施提供了法律上的依据。各国和国际性环保组织的地位在不断地提高，对政府决策的影响力越来越大。 可持续发展观念的深入人心，为各国进行技术性贸易壁垒提供了理论支持。,
