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1、CWO/GA/43/22 PROV.1原 文：英文日 期：2013 年 10 月 2 日 世界知识产权组织大会第四十三届会议(第 21 次例会)2013 年 9 月 23 日至 10 月 2 日，日内瓦报告草案秘书处编拟1. 本大会涉及统一编排议程(文件 A/51/1 Prov.3)的下列项目：第1、2、3、4、5、6、8、10、11、12、13、14、15、16、17、18、19、20、21、22、23、24、25、26、27、28、29、30、31、32、33、34、35、36、41、42、47 和 48 项。2. 除第7、10、18、24、25、26、27、28、29、30、31、32、
2、33、34、35、36、37、38、39、40、41、42、43、44、45 和 46 项外，关于上述各项的报告均载于总报告草案(文件 A/51/20 Prov.1)。3. 关于第 10、18、24、25、26、27、28、29、30、31、32、33、34、35、36、41 和 42 项的报告载于本文件。4. 大会主席 Pivi Kairamo 大使(女士)(芬兰)，并在其缺席时，两名副主席 Mikhail Khvostov大使(白俄罗斯)和 Mokhtar Warida 先生(埃及)，主持了大会会议。WO/GA/43/22 Prov.1第 2 页统一编排议程第 10 项计划和预算委员会的组
3、成5. 讨论依据文件 WO/GA/43/1 进行。6. 主席请法律顾问介绍文件 WO/GA/43/1。7. 法律顾问报告说，地区协调员之间成功进行了磋商，并请成员国注意早些时候额外分发的一份关于 2013 年 10 月至 2015 年 10 月期间计划和预算委员会(PBC)拟议组成情况的非正式文件。8. WIPO 大会一致选举下列国家作为 2013 年 10 月至 2015 年 10 月期间的计划和预算委员会成员：阿尔及利亚、阿根廷、阿塞拜疆、孟加拉国、白俄罗斯、贝宁、博茨瓦纳、巴西、喀麦隆、加拿大、智利、中国、哥伦比亚、克罗地亚、捷克共和国、厄瓜多尔、萨尔瓦多、埃塞俄比亚、法国、加蓬、格鲁吉
4、亚、德国、希腊、危地马拉、几内亚、匈牙利、印度、印度尼西亚、伊朗(伊斯兰共和国)、意大利、日本、肯尼亚、吉尔吉斯斯坦、墨西哥、摩洛哥、巴基斯坦、巴拉圭、波兰、大韩民国、罗马尼亚、俄罗斯联邦、新加坡、斯洛伐克、斯洛文尼亚、南非、西班牙、斯里兰卡、瑞典、瑞士(当然成员)、土耳其、联合王国、美利坚合众国、越南(53 个)。统一编排议程第 18 项计划和预算中“发展支出”的拟议定义9. 讨论依据题为“计划和预算中发展支出的拟议定义”的文件 WO/GA/43/21 和题为“计划和预算委员会在第二十一届会议(2013 年 9 月 9 日至 13 日）上所作决定和所提建议的摘要”的文件A/51/14 进行。
5、10. 主席回忆说，这一项已在大会副主席 Mokhtar Warida 先生领导的非正式磋商中讨论过。主席告知代表团磋商已经达成共识，并宣读了非正式磋商所同意的决定案文：“WIPO 大会请成员国参与非正式磋商，争取在计划和预算委员会第二十二届会议最终确定发展支出的定义，以便及时编拟2016/17 年计划和预算。”11. 主席请代表团发言，并指出非正式磋商已在此议题上花了不少时间，而且成员国的立场也非常清楚。主席提醒代表团还有其他待决事宜需要讨论，并鼓励希望发言的代表团尽量简短。主席进一步提醒说，一般性发言可以以书面形式提交秘书处纳入报告，报告将在之后散发。12. 随后主席请代表团发表评论意见。
6、由于没有代表团请求发言，主席建议将已宣读的案文作为大会第 18 项议程下议定的决定。由于没有异议，因此决定按此做出。主席感谢大会副主席 Mokhtar Warida 先生为解决该事宜所做的工作，并结束了该议程。WO/GA/43/22 Prov.1第 3 页统一编排议程第 24 项WIPO 战略调整计划(SRP)实施最终报告13. 讨论依据提交审议的两份文件进行，分别是文件 WO/GA/43/20“战略调整计划(SRP)实施最终报告”和文件 A/51/14“计划和预算委员会(PBC)在第二十一届会议(2013 年 9 月 9 日至 13 日)上所作决定和所提建议的摘要”。14. 主席请总干事简要
7、介绍这项议程内容。总干事说，作为对一个代表团在一般性发言中所提问题的回应，他想就战略调整计划(SRP)的起源进行澄清，因为在某种意义上，这一起源已经消失在时间的迷雾中。总干事解释说，SRP 的起源可追溯到联合检查组(JIU)在 2005 年提出的建议，即 WIPO 对其人力和财务资源进行逐岗位评估。总干事说，在国际招标之后，选择了承包商，即 PWC。2007 年完成了逐岗位报告，该报告建议 WIPO 开展一个组织改进计划。当时的 WIPO 审计委员会被委托监督逐岗位评估，该委员会向成员国建议由 WIPO 开展这一计划。成员国大会批准了 WIPO 审计委员会关于组织改进计划的建议。这一切都发生在
8、 2007 年。总干事表示，在他 2008 年上任时，这一建议仍然没有付诸实施。2008 年 12 月，大会以及成员国核准了计划和预算中的新战略目标，组织改进计划被重新设计成战略调整计划，以不仅反映逐岗位报告提出的建议，而且还反映根据新的战略计划改进本组织的举措。总干事强调，战略调整计划在过去五年中进行实施，这是一个极其紧张的过程。他进一步表示，该计划由成员国通过各种方式进行密切监督，首先是通过独立咨询监督委员会(IAOC)，秘书处就 SRP 相关问题与该委员会进行密切的交流，总干事希望向该委员会表达秘书处的谢意。此外，还向计划和预算委员会以及成员国大会提交定期报告。另外，还使用了非正式机制向
9、成员国报告。关于 SRP，总干事报告说，该计划已经到达了完成阶段。它涉及众所周知的 19 项举措，这些举措是围绕四项价值进行设计的。在阐述第一项价值为“服务导向”时，总干事要求岔开话题，告知成员国巴西代表团已要求就此在报告的第 5 段插入一句话。这句话是：“SRP 实施的服务导向理念包含的理解是，WIPO 为广泛的利益相关方提供各种服务，首先最重要的是作为联合国专门机构向其成员国提供服务。”总干事表示，秘书处把建议的这句话纳入报告没有任何困难。回到围绕四项价值设计的 19 项举措，总干事进一步忆及，第二项价值是团结一致。第三项价值是成果问责，这包括秘书处对成果接受问责或承担责任。最后一项价值是
10、环境、社会和治理责任。他表示，SRP 已经圆满完成。在结束对本议程项目的介绍时，总干事确认，还有两项举措尚未结束，这与计划是吻合的。这两项举措是：风险分析和内部控制以及企业资源规划(ERP)。关于这两项举措，本届会议早些时候已经进行了报告，这两项举措还要花几年时间才能完成。总干事对高级管理层和所有员工表示感谢，因为这一计划的实施耗时多年，过程非常紧张，并且得到的合作是出类拔萃的。总干事表示，SRP 的积极成果在最近的员工调查及员工对SRP 的反馈中得到了体现。15. 主席感谢总干事所作的介绍和额外的澄清说明，并请各代表团就议程第 24 项发表评论意见。16. 巴西代表团感谢总干事就这一议题的来
11、龙去脉所作的澄清说明。发展议程集团要求把这一解释性的案文纳入报告，因为它们不清楚 WIPO 作为一个服务型组织到底意味着什么。代表团表示，这是在几乎所有的计划和预算项目中使用的一个概念。巴西代表团认为，纳入这句话是为了澄清成员国是本组织的推动力量。17. 主席建议通过以下决定。18. WIPO 大会注意到文件 WO/GA/43/20 中所载的战略调整计划(SRP)最终实施报告。WO/GA/43/22 Prov.1第 4 页统一编排议程第 25 项WIPO 独立咨询监督委员会(IAOC)的报告19. 讨论依据文件 WO/GA/43/5 和 A/51/14 进行。20. 大会主席请 WIPO 独立
12、咨询监督委员会(IAOC)主席介绍文件 WO/GA/43/5。21. IAOC 主席作了下列发言：“今天，在这个重要场合，作为 WIPO 独立咨询监督委员会的主席对 WIPO 大会致词，是我的荣幸。我要感谢你们给 IAOC 机会，今天直接向大会致词，这与去年第五十届大会会议上批准的修订后的监督结构一致。为了提供一些背景，我想提一下 2012 年 9 月 12 日批准、目前作为WIPO 财务条例与细则一部分生效的 IAOC 职责范围： 作为计划和预算委员会的附属机构，IAOC 是一个独立的、提供专家咨询、负责外部监督的机构，旨在就 WIPO 各项内部监控制度的适当性和有效性向成员国提供保证，并帮
13、助成员国发挥监督作用，更好地行使其负有的治理责任。 委员会定期向成员国报告其工作，尤其是给成员国的季度情况通报会和相关报告。 此外，委员会还向计划和预算委员会及大会提交关于所开展工作的年度报告，这就是目前提交给各位供参考的报告，文件 WO/PBC/21/2。 具体而言，报告也履行了委员会的任务规定，即审议外聘审计员的报告并向计划和预算委员会提出相关意见，为计划和预算委员会向大会作出报告提供便利。“总体而言，IAOC 年度报告是在给成员国的相应季度报告基础上写成的，加上对最近 PBC 第二十一届会议议程的具体考虑。报告分为四个主要部分：一是 IAOC 的任务授权、成员情况和工作方法；二是审计和监
14、督，包括委员会与外聘审计员和 WIPO 内部审计与监督司的交互；三是WIPO 计划效绩和财务审查；最后是 WIPO 重大项目进展报告和行政事项。“关于第一部分，IAOC 就其认为重要的问题，或者高级管理层希望向委员会介绍信息或考虑的问题，与高级管理层进行了实质性讨论。通过这些讨论，IAOC 经常向总干事和高级管理团队提出意见和建议。通常情况下，这些讨论的最后，就所考虑的议题形成一致意见。委员会还与内部审计与监督司和外聘审计员进行了实质性讨论，并强调了某些它认为应当尤其引起成员国注意的问题。“关于第二部分，审计与监督，我首先必须提一下委员会与外聘审计员的交互。在报告所涉期间前不久，在印度财务厅长
15、兼审计长作为新指定的 WIPO 外聘审计员到任之后，委员会借机讨论了各种事项，包括拟议的外部审计工作计划。最近，在 PBC 第二十一届会议前不久，委员会在第三十届会议之前与外聘审计员再次见面，讨论其审计结果。委员会注意到对 2012 年 12月 31 日截止的财政期间的 WIPO 财务报表作出了无保留审计意见，但是也注意到了报告中提出的重要发现。委员会向成员国强调三个具体事项：储备金的披露，金库和现金管理，以及特别服务协议的采购。我有责任请你们注意外聘审计员报告的结束段落，其中敦促 WIPO采取行动落实外聘审计员过去和目前的建议。WO/GA/43/22 Prov.1第 5 页“关于内部监督职能
16、，委员会也对这一非常重要的职能行使了监督。我的理解是，大会正在审议内部审计与监督司司长的报告，我们委员会的年度报告中有额外信息。我们承认内部审计与监督司的工作质量非常积极。“关于联合国联合检查组的工作，委员会有机会在这一期间接待了联检组团队的多次访问，这是目前正在进行的审查 WIPO 的管理与行政的一部分。此外，委员会还注意到行政部门关于联检组建议落实情况的进展报告。委员会将采纳计划和预算委员会及大会提出的要求，继续对秘书处为处理内部和外部监督建议及联检组建议(如适用)所采取的行动进行审查和监督。“关于计划效绩和财务审查部分，委员会注意到提交给计划和预算委员会第二十一届会议的各种事项。特别就 WIPO 人力资源年度报告和人力资源战略向 PBC 提供了意见。“委员会还报告了在重大项目进展报告和行政事项方面所做的工作，其中包括：WIPO 战略调整计划(SRP)最终实施报告、新会议厅项目和新建筑项目进展报告。“主席女士，在结束之前，我想向几个重要方面表示感谢。我想特别提到一个对 IAOC、对WIPO 整体、同时也对联合国
