《2014年如皋市社会矛盾纠纷大调处解重点工作要点》由会员分享，可在线阅读，更多相关《2014年如皋市社会矛盾纠纷大调处解重点工作要点（10页珍藏版）》请在金锄头文库上搜索。
1、12014年 如皋市社会矛盾纠纷 大 调 处 解重点 工作 要点（征求意见稿）2014 年全市社会矛盾纠纷大调解工作的总体思路是：以党的十八大、十八届三中全会精神为引领，以建设平安中国、同心共筑中国梦为导向，认真贯彻中央、省、市政法工作会议部署，全面落实政法工作“三大任务 ”，巩固和发扬“如皋特色大调解体系”各项优势 成果，以深化 网格化排查预警工作管理为抓手，全面建成集信息化、动态化、实战化于一体的矛盾纠纷排查调处全覆盖工作体系，努力打造矛盾纠纷排查调处工作的示范区、样板区，促进如皋大调解工作体系再完善、绩效再提升，实现矛盾纠纷排查调处全覆盖全省领先的工作目标，为勇当苏中全面小康领头雁创造安
2、定和谐的环境。在新的起点上开创我市科学发展新局面，创造更加和谐稳定的社会环境和公平正义的法治环境。一、进一步强化调解组织规范化建设1推进组织网络全覆盖。围绕“做实做优” 的目标，按市、镇、村（社区）10：4：2 的比例及专业调解组织 2-4 名的要求配备专职调解员。继续执行好市委办、市政府办关于进一步深化社会矛盾纠纷大调解工作的意见（通办发2012 76 号）的规定，进一步强化市级调处中心建设。镇（区、街道）、村（居）社区调解组织建成率年内达到 100%，健全完善新建小区、农村集中居住区调解组织建设，镇（区、街道）调处中心2要着力健全和完善与公调对接站、检察工作室、诉前调解站、法律援助工作站等
3、基层政法调解部门的对接联动，充分发挥基层排查化解矛盾纠纷的主平台作用。着力抓好村（社区）人民调解委员会建设，确保基层调解工作组织健全、人员落实、工作规范、实效明显，通过争创省、市“优秀人民调解委员会”活动，推进基层调解组织规范化达标率达形成完善的如皋特色的大调解工作硬、软件规范，市、镇调解工作规范达标率90%以上，村（社区）调委会规范化建设达标率 95%以上 95%以上。实现企业调解组织的有效覆盖，500 人、300 人、100 人以上企业调解组织建成率分别达到 90%、8085%、70%，探索建立小微企业调解员包干制，普遍建立调解组织定点联系制度。2巩固和发展矛盾纠纷化解联动联调工作优势。镇
4、级调处中心入驻社会管理服务中心或在中心增设窗口，大力整合各类政治资源、行政资源、司法资源、社会资源，不断拓展大调解中心预防排查、直接调处、听证对话、对接互动、管理考核等综合功能，凝聚各方面力量，组织发动群众，积极预防和化解社会矛盾纠纷。进一步完善由司法局管理的人民调解、政府法制办牵头的行政调解、人民法院负责的司法调解的联动工作机制，在市调处中心的牵头协调下，既各负其责，又密切配合，探索建立实体化、实战化的联动联调工作平台。3做实矛盾纠纷预防排查化解的常态化工作。及时掌握辖区内可能影响社会稳定的苗头性问题，坚持市每月、镇每半月、村（社区）每周的定期和特殊敏感期的不定期排查制度，3认真贯彻落实关于
5、推进社会矛盾纠纷网格化排查预警工作的指导意见，切实运用“网格化滚动排查十法” ，落实纠纷排查预警，真正做到早发现、早处置、早预防，切实将矛盾纠纷调处在基层、化解在萌芽状态。严格落实社会矛盾纠纷排查调处工作协调会议制度，充分发挥市、镇两级大调解工作领导小组成员单位的积极作用，有效开展矛盾纠纷的预警、排查、研判和化解工作，特别是对辖区内重大信访矛盾纠纷，适时介入，联动联调，有效化解。二、进一步强化调解员队伍职业化建设4深入推进调解专业人员职业水平考试和评价工作。贯彻落实南通市调解专业人员职业水平考试和评价实施办法（试行），结合我市实际，进一步加快专职调解员队伍专业化建设步伐，完善专职调解员技能测试
6、、资格认定、招聘录用、管理使用规定。积极完善职称评聘、考核奖惩制度，普遍建立村（社区）信息员排查调处矛盾纠纷积分考核责任制，努力使专职调解员成为调处矛盾纠纷的中坚力量。5加强调解员教育培训。以调解专业人员职业水平考试为契机，加快调解员教育培训体系建设，年内市调处中心对市镇两级调解员至少进行两批次培训，镇调处中心对辖区内调解员至少进行一次轮训，着力提高调解员的调解能力和工作能力，努力使全市调解员普遍能够把握方针政策，熟悉法律法规，精通相关业务，掌握调解技巧，会预防、会调查、会调解、会制作调解文书、操作电脑平台，在全市培养二十名调解专家、四百名调解能手，达到“市镇 有专家、村村有能手”4的目标。6
7、拓展完善专业化调处机制。进一步完善公调、检调、诉调、援调等对接机制，巩固做实现有各专业调处机制，持续发挥其在化解专业领域矛盾纠纷的有效作用。与法院、法制办沟通联系在市中心设置行政、诉讼法庭，着力建成集人民调解、行政调解、司法调解“三位一体 ”的协调化解机制。要为专业性人民调解组织落实专职人民调解员、专门办公场所和调解室。在矛盾纠纷多发的物业管理、环境保护、医疗卫生、劳动保障等部门或行业发展专业人民调解员，培育调解能手。探索以政府购买服务方式推进专业调解员的统一派驻，对调解员实施公开招聘、集中培训，持证上岗，推进调解员队伍的专业化建设。适应新时期矛盾纠纷的新情况新特点，进一步扩展新型专业调处对接
8、机制，探索建立知识产权、电子商务、城市管理等现代领域的专业调处对接机制。上半年，通过明查与暗访相结合的方式，对全市专业调处机制开展一次“ 地毯式” 集中督查 ，组织召开一次全市 专业调处机制建设工作座谈会。三、进一步强化大调解法治化建设7坚持以法治思维和法治方式化解社会矛盾纠纷。要严守公平正义的法律底线，支持正当诉求，不迁就，不“和稀泥” ，依法维护当事人的合法权益；对重大敏感类的矛盾纠纷，要坚持以事实为依据，以法律为准绳，不逾越法律政策的底线，真正做到严格依法，案结事了。引导律师、法律援助人员、基层法律服务工作者参与矛盾纠纷排查调处，提升调解公信力。5进一步加强对大调解协议司法确认的指导，规
9、范程序，畅通渠道，提升调解的权威性。8进一步落实和完善社会稳定风险评估机制。巩固和加强风险评估在矛盾纠纷调处机制中的前置性地位作用，努力实现调解资源与其他社会资源的有效整合。充分发挥风险评估在矛盾纠纷预警机制中不可替代的作用，做到重大项目、重点工程等风险评估工作全程参与，围绕信息预警、决策指挥、现场稳控、应急处置等环节，完善应急预案，积极协助相关部门做好法制宣传、法律咨询、情绪疏导、纠纷调处、衍生问题处理等工作，努力发挥调解组织在处置重大事件中的积极作用。推动相关行政部门建立完善公共决策社会公示、听证对话、专家咨询论证等制度，健全民主决策程序，凡是与群众切身利益密切相关、影响面广或容易引发社会
10、不稳定的重大决策事项，都要充分听取群众意见，防止因决策不当而损害群众利益。9主动参与重大疑难矛盾纠纷和信访问题的处置。各调处中心要发扬“主动 担当、攻坚克难” 的精神， 积极联合政府信访部门、责任单位参与辖区内重大矛盾纠纷和信访问题的处置工作，发挥大调解队伍资源聚合、熟悉法律、联动联调和群众基础好的特点和优势，集中攻坚，力争化解一批老大难问题，进一步彰显大调解的功力进一步彰显大调解的优势，为党委政府分忧，给平安稳定增彩。四、进一步强化大调解信息化建设10完善大调解信息系统建设。常态化运行大调解信息6管理系统，认真落实南通市大调解信息平台管理规定，完善如皋市社会矛盾纠纷排查调处分析研判系统，进一
11、步明确责任，着力推进矛盾纠纷信息报备、录入、管理水平。规范化运行视频调解指挥系统，调整“一键通” 管理模式，拓展以“调 解服 务 一键通” 、网 络、信息平台为 主体的信息化覆盖面，村（社区）平台运用达 85%以上，努力将网络、信息平台向各类专业性、行业性调解组织延伸。11健全完善网格化管理机制。强化矛盾纠纷排查化解网格建设，把矛盾纠纷、重点人头、突出问题逐一纳入网格管理。明晰镇（区、街道）、村（社区）网格划分，将企事业单位从村( 社区 )抽出建立独立网格单元，每个网格明确一名责任人，实现“ 全市建网、网中有格、格中定人、人尽其责” 网格化管理目标。健全网格化信息管理、定期走访和例会等制度，建
12、立专人收集排查信息、专人负责随机调处、专人跟踪督查回访的“三 专” 工作机制，做到各 类矛盾 纠纷及时发现、收集和上报。依托大调解信息管理系统，将排查出的矛盾纠纷按诱因、发生地点、涉及人数、重点人员、主要诉求、事态发展预测、组织调处工作情况等诸要素逐级认真录入，建立排查工作电子台帐，实行矛盾纠纷“红、黄、 绿” 分色管理、网格等级化管理和网格员积分制考核。12加强信息共享协作机制。在网格责任明确的基础上，网格间形成动态纠纷信息互动互换，定期交流工作信息，落实信息源渠道、趋势走向、着落点工作轨迹。推动调解组织加强与公安、宣传、信访、维稳、司法以及“12345”服务热线7等部门对接联动，通过大调解
13、信息化平台，与对相关部门实行矛盾纠纷实行预警预防、排查登记、动态跟踪等联网共享。对涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，及时向党委政府和相关部门报告。五、进一步强化大调解社会化建设13调动社会参与的积极性。支持和鼓励基层群众参与调解工作，邀请“两代表一委 员” （党代表、人大代表、政 协委员）参与矛盾纠纷调处，提升社会化水平，扩大调解工作的影响力、公信力。在全市司法行政系统推行人人都是合格调解员制度，鼓励、引导律师、公证员、法律援助人员、基层法律服务工作者、社工参与矛盾纠纷排查调处工作，承担一定量的调解任务，提升矛盾纠纷调处整体合力。通过建立调解员协会，为社会力量参
14、与矛盾纠纷排查调处工作提供有效载体。14注重调解方式多样性。结合党的群众路线教育实践活动，创新调解方式，更好地服务群众。建立点调制：完善调解员公示制度，纠纷由谁来组织调，当事人自主选择，纠纷“疙瘩” 怎么解当事人自己定；建立荐调 制：全市所有村（社区）专职调解员全部由群众推荐选举产生，实行末位淘汰制，任期届满向村民代表述职，作用发挥不明显的由村民代表表决“出局” ；建立陪 调制：在村（社区） 实行重大疑 难矛盾纠纷陪调制度，陪调员由老干部、老党员、老教师及德高望重的群众代表组成，既出席调解庭发表意见陪同调解，发挥道德和舆论的导向作用，又全程监督调解工作，保证调解工作的公正8性，彰显重大纠纷群众
15、参与、社会矛盾社会调的积极影响；建立巡调制：以市镇调处中心为主体，对有重大影响的矛盾纠纷走近群众身边主动调，在人口集中区、大型企业、集贸市场等设立巡回调解点，挂牌服务，趟出“查清事实调” 、“瞄准时机调”、 “找准地点 调 ”、“把握对象调” 、“理好顺序调”的良性循环调解新路子。15提升矛盾纠纷排查调处水平和社会效果。市调 处 中心 专 职 调 解 员 年 内 直 接 调 解 成 功 、指 导 调 解 社 会 矛 盾 人 均 60不 少 于 25 件 （不 含 有 关 部 门 联 合 调 解 成 功 和 专 业 性 调 解 组 织 ，调 解 工 作 室 调 解 成 功 数 ）以 上 、镇 级
16、 调 处 中 心 专 职 调 解 员 年 内调 解 成 功 、指 导 调 解 直 接 调 解 成 功 社 会 矛 盾 纠 纷 人 均 50 不 少于 20 件 （不 含 与 有 关 部 门 联 合 调 解 成 功 和 专 业 性 调 解 组 织 、调 解 工 作 室 调 解 成 功 数 ）以 上 。市 、镇 两 级调处中心的矛盾纠纷排查数、受理数、调解数、调解成功数以及矛盾纠纷调处成功率等数据真实可靠，不发生推诿现象不发生弄虚作假和扯皮推诿现象。六、进一步强化大调解常态化建设16健全大调解工作绩效考核制度。要按照劳动合同法和调解工作管理要求，为专职人民调解员订立劳动合同，明确岗位职责，健全考核机制。市社会矛盾纠纷调处领导小组加大对市、镇调处中心、各专业调解、对接调解部门的检查、指导、考核力度，进一步明确责任主体，量化排查化解工作任务，强化百分责任制考核，全面推动“ 一综多专” 的大调解体系向纵深发展，及时发现和总结典型经验；普遍建立村（社9区）信息
