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1、贯彻安全生产法以人为本强素质,关于特种作业人员有关的法律、 法规学习与探讨,自我介绍,谭显石：湖南省安全生产监督管理局 安全培训教师；国家职业技能鉴定维修电工考评员；曙光教育培训学校电子电工专业理论、实习指导教师。联系电话：18975154218,一、安全生产的重要性,搞好安全生产工作，切实保障人们群众的生命财产安全，是企业生存发展、人民安居乐业和实现全面、协调、可持续发展，构建和谐社会的基本要求。,安全生产管理，要坚持“安全第一、预防为主、综合治理” 的指导方针；坚持“以人为本、预防为主、落实责任、加强监管”的指导思想。,安全生产、协调发展是科学发展观的组成部分，是实现可持续发展的保证。安全
2、离不开发展，生产发展必须安全。管生产的同时必须管安全。,以人为本、安全第一、 预防为主、综合治理,人类社会一切活动的终极目的都是为了人。安全感是人类生存、国家安定、社会和谐、家庭幸福的基本条件。安全是生产经营活动的前提、必要条件和保障，“安全优先”是一切生产经营活动的基本“游戏规则”。,一、安全第一、预防为主，就必须做到：1、“三同时”，即：建设项目的安全卫生设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。,2、“三不生产”，即：不具备安全生产条件不生产；隐患不排除不生产；防范措施不落实不生产。,3、“五同时”：管企业、管生产，必须管安全，做到安全工作与经济工作同时计划、同时布置、
3、同时检查、同时总结、同时评比。,健全和落实安全生产责任制,领导安全生产责任制：企业主要负责人为安全生产工作第一责任人；职能机构安全生产责任制：部门负责人对本部门职能范围内的安全生产工作负责；岗位人员安全生产责任制：职工对本岗位的安全生产负责。,二、安全生产责任重于泰山,“安全”旨在保护人的生命和健康，保护国家和人民的财产，保护人类生存环境，保证经济发展的正常秩序。安全生产首先是一种道德责任、社会责任、人权责任。,安全生产的法律责任是明确的，而只有明确的责任才会重于泰山。因此，必须把安全生产的责任落实到企业的负责人、每一个管理者和全体员工。只有落实到岗位、落实到人的责任，才是真正明确的责任。安全
4、监管是政府的责任。,安全是相对的、动态的、有条件的，危险、危害因素的存在是绝对的，难以避免的，意外是客观存在的。因此，安全生产工作必须树立主动意识，思想、工作、方法都始终立于主动地位，防止被动抓安全，应从企业的危险、危害因素实际出发，采取有针对性的措施，从现场、基础、重大隐患抓起，防止应付性行为；因为安全具有系统性、动态性和贯穿全过程的特点，所以，安全思想、安全工作必须警钟长鸣，任何时候都不能麻痹和疏忽。,事故是可以避免的，前提是制定事故预防措施，分析事故发生的原因和条件，消除事故隐患。,所谓“事故隐患”，是指可能导致事故发生但通过一定办法或措施能够排除或抑制的、潜在的不安全因素，包括不安全行
5、为和不安全状态。也指生产经营单位在生产设施、设备以及现场安全管理等方面存在的可能引发事故的各种自然或者人为的因素。,隐患是事故的基本因子，是事故发生的必要条件；造成事故的原因：不外乎人的不安全行为、物（环境）的不安全状态和管理失误三条。其中人的失误占主动地位（约占88%）。安全无小事，小事可能误大事，小错不纠铸大祸。“三不伤害”:不伤害自己，不伤害他人，不被他人所伤。,2008年，全省发生各类安全生产事故12307起，死亡3897人，比2007年事故起数减少4770起、死亡人数减少780人，分别下降279和167，事故起数降幅比全国平均水平的183高出96个百分点，死亡人数降幅比全国平均水平的
6、102高出65个百分点，比国务院安委会下达湖南的控制指标少死亡519人：较大、重大事故死亡人数同比分别下降207和326。安全生产事故虽略有下降，但安全生产形势依然严峻！,三、组织安全教育和培训,安全生产最直接的操作者就是工人，工人的素质、安全意识和操作技能如何，直接影响着安全生产。为了提高操作者的专业技能和安全知识，就必须进行安全教育和培训：,教育培训的内容：,1.安全思想、安全生产法律法规和方针政策；2.安全生产责任制、技术标准和操作规程；3.本岗位使用的设备、安全防护装置的构造、性能作用及操作技能；,4.处理意外事故的能力和紧急自救、互救知识；5.劳动防护用品、用具的使用和保管；6.事故
7、案例；7.劳动纪律和规章制度；8.其他需要的知识。,四、有关法律,1.安全生产法第九届人大第28次会议通过，2002年11月1日起施行。第二十一条：生产经营单位应当对从业人员进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识，熟悉有关的安全生产规章制度和安全操作规程，掌握本岗位的安全操作技能。未经安全生产教育和培训合格的从业人员不得上岗作业。,第二十二条：生产经营单位采用新工艺、新技术、新材料或者使用新设备，必须了解、掌握其安全技术特性，采取有效的安全防护措施，并对从业人员进行专门的安全生产教育和培训。,第二十三条：生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取
8、得特种作业操作资格证书，方可上岗作业。,第三十六条：生产经营单位应当教育和督促从业人员严格执行本单位的安全生产规章制度和安全操作规程；并向从业人员如实告知作业场所和工作岗位存在的危险因素、防范措施以及事故应急措施。,第三十七条：生产经营单位必须为从业人员提供符合国家标准或者行业标准的劳动防护用品，并督促、教育从业人员按照使用规则佩戴、使用。,第四十六条：从业人员有权对本单位安全生产工作中存在的问题提出批评、检举、控告；有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。,第四十七条：从业人员发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。生产经营单位不得因从业人员在前款紧急情况
9、下停止作业或者采取紧急撤离措施而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。,第五十条：从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和应急处理能力。,第五十一条：从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告后的人员应当及时予以处理。,第八十二条：生产经营单位有下列行为之一的，责令限期改正，逾期未改正的，责令停产停业整顿，可以并处2万元以下的罚款： (三)、未按照本法第二十一条、第二十二条的规定对从业人员进行安全生产教育和培训。或者未按本法第三十六条的规定如实告知从业人员有关的安全
10、生产事项的；（四）、特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得特种作业操作资格证书，擅自上岗作业的。,五、有关法规,安全生产违法行为行政处罚办法第三十六条、第三十七条、第三十八条、第三十九条等；其中：第三十七条：生产经营单位主要负责人或者其他主管人员有下列行为之一的，给予警告，并处一万元以下的罚款：（一）违章指挥工人或者强令工人违章、冒险作业的；（二）、对工人屡次违章作业熟视无睹，不加制止的；,（三）、对重大事故预兆或者已发现的事故隐患不及时采取措施的；（四）、拒不执行安全生产监督管理部门或者安全监察机构及其安全生产监察员的安全监察指令的；（五）伪造、故意破坏事故现场的；（六）阻碍、干涉
11、事故调查工作，拒绝接受取证、提供有关情况和资料的。,刑法第113、114、115、187条：第114条规定：“工厂不服管理，违反规章制度，强令工人违反规章冒险作业”，属违章指挥，犯了重大责任事故罪，可判处37年有期徒刑。第187条规定：国家工作人员、干部由于玩忽职守造成重大工伤事故的可判处3年以下有期徒刑。,“GB530685”特种作业人员安全技术考核管理规则：电工、焊工、起重工、锅炉司炉、压力容器操作、架子工、场内机动车辆驾驶、登高架设作业、制冷作业都要做到持证上岗。培训考核发证复核。,六、有关问题,1、特种作业人员是指容易发生人员伤害事故、对操作者本人、他人及周围设施的安全可能造成重大危害
12、的作业。直接从事特种作业的人员称为特种作业人员。,2、特种作业人员必须具备的基本条件：（一）、年龄满18周岁；（二）、身体健康、无妨碍从事相应工种作业的疾病和生理缺陷；（三）、初中（含初中）以上文化程度，具备相应工种的安全技术知识，参加国家规定的安全技术理论和实际操作考核并成绩合格。（四）、符合相应工种作业特点需要的其他条件。,特种作业操作证每2年由原考核发证部门复审一次，连续从事本工种10年以上的，经用人单位进行知识更新后，复审时间可延时至每4年一次。,提高认识明确指导思想和奋斗目标,充分认识安全生产工作的重要性，高度重视和切实抓好安全生产工作，是坚持立党为公、执政为民的必然要求；是贯彻落实
13、科学发展观的必然要求；是实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益的必然要求；也是构建社会主义和谐社会的必然要求；是可持续发展的战略。,人的生命是宝贵的，发展不能以牺牲精神文明、牺牲生态环境为代价，更不能牺牲人的生命为代价。加强安全生产工作，关键是全面落实“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，做到思想认识上警钟长鸣，制度保证上严密有效，技术支撑上坚强有力，监管检查上严格细致，事故处理上严肃认真。,电气火灾的应急处理训练,任务目标： 1了解电气火灾产生的原因； 2熟悉电气火灾的预防措施； 3掌握电气火灾的消防操作。,相关知识： 1引起电气火灾的主要原因 （1）电路短路。发生短路时，线路中的电流
14、增加为正常时的几倍甚至几十倍，而产生的热量又和电流的平方成正比，使得温度急剧上升，大大超过允许范围。如温度达到自然物的自然点或可燃物的燃点时，即会引起燃烧，发生火灾，如图1.12（a）所示。容易发生短路的情况有： 电气设备的绝缘老化变质、机械损伤，在高温、潮湿或腐蚀的作用下使绝缘层破损。 因雷击等过电压的作用，使绝缘击穿。 安装和检修工作中，由于接线和操作的错误。,（2）负荷过载。电气设备过载，使导线中的电流超过导线允许通过的最大电流，而保护装置又不能发挥作用，引起导线过热，烧坏绝缘层，即会引起火灾，如图1.12（b） 所示。过载原因有： 设计选用的线路或设备不合理，以致在额定负载下出现过热。
15、 使用不合理，如超载运行，连续使用时间过长，造成过热。 设备故障运行，如三相电动机断相运行、三相变压器不对称运行，均可造成过载。,（3）接触不良。导线连接处接触不良，电流通过接触点时打火，引起火灾，如图1.12（c）所示。接触不良的原因有： 接头连接不牢、焊接不良或接头处混有杂物，都会增加接触电阻而导致接头打火。 可拆卸的接头连接不紧密或由于震动而松动，也会增加接触电阻而导致接头打火。 开关、接触器等活动触头，在没有足够的压力或接触面粗糙不平时，都会导致打火。 对于铜铝接头，由于铜和铝性质不同，接头处易受电解作用腐蚀，从而导致打火。,（4）使用时间过长。长时间使用发热电器，用后忘关电源，引燃周围物品而造成火灾，如图1.12（d）所示。,图1.12 引起电火灾的原因示意图,2电气火灾的预防措施 （1）选择合适的导线和电器。当电气设备增多、电功率过大时，及时更换原有电路中不合要求的导线及有关设备。 （2）选择合适的保护装置 合适的保护装置能预防线路发生过载或用电设备发生过热等情况。 （3）选择绝缘性能好的导线 对于热能电器，应选用石棉织物护套线绝缘。 （4）避免接头打火和短路 电路中的连接处应牢固，接触良好，防止短路。,
