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1、圆 江淮时评 栏茸 躁不得 慢不得 虚不得 王学龙文 今年初，国务院正式批复“皖 江城市带承接产业转移示范区规 划”，这是新中国成立以来，我省首 个进入国家战略的区域发展规划。 全省上下群情激奋，这是自然的， 但仅有兴奋和冲动远远不够。我们 需要更多的冷思考。 一是加快发展不能仅靠上面的 战略安排。一个地方的发展，自然 离不开上面的政策支持。不过，上 面再好的政策也只是外因，政策是 流动的资源，用好用足用活政策， 最终取决于自己的内力。我们应该 立足自身，从实际出发，制定有关 政策措施，创造性地开展工作，把 “承接”、“示范”这篇文章做好。 二是构建现代产业体系不能仅 靠外生力量。一个地区现代
2、产业体 系的生成、壮大和升级，既要靠外 地“产业转移”，更离不开自身的基 础支撑和不断的结构调整。对外地 的产业转移我们自然要积极承接 但应该坚持承接转移与自主创新相 结合，与加快发展方式转变相结合。 对安徽来说，转变发展方式是一项 势在必行、迫在眉睫、志在必得的 战略性任务，应该顺应大势、主动 转，破解难题、加快转，抢抓机遇， 坚决转。应该清醒地看到，产业转 移决不是长三角落后产能甚至是污 染产能的转移。别人“腾笼换乌”， 我们也不能什么鸟都要。应坚决摒 22 201006 f，淮 弃人家转什么、我们就承接什么的 观念，要努力实现在承接中创新， 在创新中提升。 三是产业定向转移不能仅靠政 府
3、意志。社会主义市场经济当然是 宏观调控下的市场经济，但市场配 置资源的基础性作用不可能动摇。 “承接产业转移”，是大势所趋。我 们既要运用政府的主导力量，更要 顺应市场规律，发挥市场主体的作 用。不能坐等东部客上门，不能靠 政府包打天下，应该创新思路，深 入东部，调动本地政府与企业两个 积极性，与外地政府、外地厂商 “平行对接”。 四是承接转移不能仅靠原有载 体。现在建设国家级承接转移示范 区。是不是把过去那些园区改头换 面、换个招牌就大功告成?问题肯 定没有这么简单。建设皖江城市带 承接产业转移示范区，是顺应国内 外产业转移新的趋势，探索建立承 接产业转移新的模式，我们的“示 范区”，是全国
4、唯一以承接为主题的 示范区，应该创造出国家级的“可 示之范”。原有园区扩容是可以的， 但不提质不行；完善的基础支撑是 必要的，良好的制度保障尤须努力。 从观念到制度到文化到生态的改良 与进步，从体制创新到机制完善， 都要率先体现在示范区的“集中区” 里。 - 抓好皖江城市带承接产业转移 示范区建设，需要提高承接能力， 把握转移规律，探索示范途径。要 做到躁不得、慢不得、虚不得。 我们躁不得。心急吃不了热豆 腐，不能以为跻身国家战略，要什 么有什么，干什么成什么。若不纳 群言，不切实际，规划做得匆匆的。 指标定得高高的，地盘圈得大大的， 速度提得快快的，捡到篮里都是菜， 很可能是事倍功半，甚至事
5、与愿违。 应深谙省委省政府提出的“一年打 基础，三年见成效， 五年大发展” 战略步骤，科学规划，循序渐进， 埋下头来，扑下身子，一步一个脚 印，以艰苦细致、扎实有效的工作 推进示范区建设。 我们慢不得。规划期定为2010 年一2015年，是有时间性的。从外 部说，政策机遇与市场资源不等人； 从内部看，全省各地都在群雄逐鹿， 跃跃欲试。赋予示范区“先试先行 权”，这是中央交的任务，也是中央 给的优惠，你先试先行，你就成了 政策洼地，创新要素就往你这里集 聚；后作后为，你的“试”就失去 了探索性，你的“行”就失去了机 遇期，你坐守政策“高坡”，生产要l 素就流向外地了。 、 我们虚不得。一打计划往往不 及一个行动。不能以为会开了， 文 发了，就万事大吉了。其实万里长 征才刚刚迈步。各地对于当地的战 略定位和产业承接重点，需要精心 谋划，既不可唯上，照本宣科；也 不能崇外，照搬照套；应该结合本 地实际，体现本地特色，考虑本地 可持续发展。更重要的，纸上的 东 - 西要落实到地上，当务之急要依据。 本地承接规划，制定具体实施方寨，。 逐级分解落实任务责任，按照“整 体规划、分期实施、小块起步、滚 动发展”的原则，促使当地承接产 业转移集中区尽快启动和实哥屯 戬 下梧桐树，引来金凤凰。口
