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1、浙江经济ZHEJIANG ECONOMY 25 August 2010 Topics l兼谈 间布局规划，；bn1完善园区生产生活设施配套，重点推进城北污 水处理厂、恒盛热力三期、印染中心等项目，提升“一区三块”的 综合承载力。抓住全省推进“大平台大产业大项目大企业”建设 的契机，结合“十二五”规划，高起点谋划衢龙产业集聚新平台。 依托“金融服务110”平台，加强政银企融资项目信息交流。加快 义商村镇银行组建，积极引进浙商银行、温州商行等金融机构， 降低4000万元财政周转金使用“门槛”，大力支持企业发展。设 立600万元人才专项资金，加大招才引智力度，吸引更多的高层 次人才来龙合作发展、创新
2、创业。 (作者为龙游县委副书记、县长) 中小企业融资 与民营银行支持 )文王蓓 截至2009年12月底，台州中小企业数达97万家，占全部 企业的94以上。中小企业在促进台州经济增长、扩大就业等方 面发挥了重要作用。作为民营经济的先发地区，台州中小企业快 速发展中的融资问题是制约其成长的重要因素。 现实中股票、债券等直接融资渠道有严格的准入条件，集合 发企业债还在小范围试点阶段。因此 银行信贷成为中小企业获 得正规金融支持的主渠道。然而中小企业市场风险大、财务制度 不健全、资信状况堪优、缺乏足额的财产抵押，银行对中小企业 惧贷。现实中，大部分中小企业很难获得或者融不到满足企业要 求的信贷资金。在
3、此情况下，许多中小企业转向了民间借贷市 场，但是目前民间借贷具有借贷成本高、风险较大等弊端。总的 来说，台州中小企业的融资渠道比较狭窄。 在紧缩货币政策时期，包括银行信贷在内的各种融资渠 道收紧，中小企业融资往往首当其 中。而次贷危机以来，尽管 国家实行了积极的货币政策，但2009年上半年，台州市信贷 投向却体现为“一大-J”。“一大”是指项目贷款，主要是国家 基础设施项目贷款，以及优质龙头企业的技术改造和产业提 升项目。“-JJ”是指个人贷款。以上二者合计占新增贷款比重 达60左右。可见，即使在金融危机中，中小企业获得银行的信 贷支持与其为台州所作贡献是不相称的。 改革开放以来，台州民营银行
4、凭借产权、组织机构、信息、 成本和高效率的优势，以低廉的金融交易费用扩大和疏通了中 小企业的外部融资渠道，使其面广、期短、量小、分散的资金需 求得到一定程度满足，从而提升了中小企业各个发展阶段的竞 争力。 同时，台州民营银行在支持中小企业融资的过程中也存在 很多问题：一是台州民营银行的数量目前只有三家，存贷款余 额总和只占台州全部金融机构市场份额的20左右，相对于广 大中小企业的融资需求，台州民营银行的数量和可提供的融资 额较少。二是民营银行虽然设立了股东大会、董事会和监事会， 但“三会”在设置上还存在很多不足，其治理结构还有待进一步 完善。三是关联交易现象较严重。台州市商业银行在2008年1
5、 2 月底，股东关联法人合计授信余额为19550万元，关联企业授 信余额为l120万元，董事、监事本人及近亲属授信余额为 7518万元，关联内部人员授信余额为4003万元，关联内部人员 近亲属授信余额为8404万元，合计授信余额为40595万元。股 东贷款总额为10950万元，占报告期末贷款余额的比例为 074，但是关联交易中不良贷款余额为780万元，却占该行不 良贷款总额的1184。 今后，为解决台州民营银行支持中小企业融资中的问题，一 方面应适时组建新的民营银行，也可规范和吸收部分非正规金 融的资金，有利于台州金融市场的有序健康发展。同时设立新的 以民营资本为主体、以中小民营企业为主要服务
6、对象的地方性 民营商业银行，增强台州商业银行的竞争实力。 另一方面，尽快完善台州民营商业银行的公司治理结构。按 照有关法律法规的要求，进一步明确股东大会、董事会、监事会 和高级管理层的职责分工，相互制衡。完善公司高管的选择和激 励机制，对经理人员的薪酬实行和银行绩效相挂钩的机制，同时 实行股票期权等较长期的激励机制。还应提高会计准则质量，严 格按照监管部门的规定进行信息披露。台州民营银行应该成为 具有现代管理意识的现代企业，必须考虑建立包含以人为本、共 赢、价值创造、风险管理等观念在内的企业文化。 最后，在关联交易的控制上，台州民营银行应本着审慎经营 的原则，严格按照银监会商业银行与内部人和股东关联交易管 理办法的规定，高度重视关联交易的控制问题，防止股东利用 关联交易损害银行的利益，防止银行成为股东的提款机。固 (作者单位：台州市财政局会计管理处)
