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1、1,国际空气质量管理实践总览：中国的选择？,2005年10月中国，北京,夏港亚洲城市清洁空气行动主席,2,空气质量管理介绍和框架亚洲的空气质量机动车排放控制亚洲和中国空气质量管理差距成功例子,报告大纲,3,空气质量管理框架,Source: APMA/ CAI-Asia, 2004. Strategic Framework for Air Quality Management,Monitoring,Sources,与AAQS一致,4,1990-1999年在所选亚洲城市的空气污染物平均年浓度,SO2,NO2,SPM,PM10,SPM规定 = 60-90 g/m3 (WHO, 1979),PM10
2、限制 = 50 g/m3 (USEPA, 1997),SO2 规定 = 50 g/m3 (WHO, 1999),NO2 规定 = 40 g/m3 (WHO, 1999),Source: AMIS Database,0,50,100,150,200,250,300,350,400,450,500,550,曼谷,北京,加尔各答,重庆,广州,香港,马尼拉,孟买,新德里,大阪,汉城,釜山,上海,中国台北,东京,浓度 g/m,5,0,50,100,150,200,250,300,350,400,浓度 g/m3,部分亚洲城市年平均空气污染浓度 (2000-2003),Source: CAI-Asia, 2
3、004,SO2,NO2,SPM,PM10,SPM 规定 = 60-90 g/m3 (WHO, 1979),PM10 限值 = 50 g/m3 (USEPA, 1997),SO2 规定 = 50 g/m3 (WHO, 1999),NO2 规定 = 40 g/m3 (WHO, 1999),6,Notes: - about 5% increase - about 5%decrease ? data not available,Source: CAI-Asia Research, 2004,20002003 与19901999相比的空气质量数据,除了北京和河内，大多数城市的SO2能够降到“安全”水平N
4、O2 水平逐渐增加到刚超过WHO 的规定几乎所有的城市能够降低SPM 和 PM10 到90年代的水平，但是除了几个发达城市，其余城市仍然高于规定水平，,7,19932003 年间亚洲城市SPM, PM10, & SO2 年平均变化趋势 (19932003),Notes: Based on information gathered through the Stage 2 Benchmarking Study on Urban Air Quality Management Capability in selected Asian Cities,8,空气质量管理方面亚洲和中国的差距,空气质量监测数据
5、的质量保证和控制决策者和研究人员对原始数据的可获性在很多中型城市中对所有污染物监测能力的差距。在所选城市对O3, NO2和 VOCs 监测质量不高大多数城市对源布局和排放清单的了解不够了解空气质量管理对健康的影响不够，从而导致决策者的政治决心和努力不一致国家、地区（国家内部的）和地方一级的合作法律的可靠执法机制地方政府的能力,9,降低机动车污染排放框架,交通规划和需求管理,排放标准(机动车技术),清洁燃料,检查和保养,10,制度化的更严格的机动车排放标准 (新轻型车),a Entire countryb Delhi and other cities; Euro 2 introduced in
6、Mumbai, Kolkata and Chennai in 2001; Euro 2 in Bangalore, Hyderabad, Khampur, Pune and Ahmedabad in 2003, Euro 3 to be introduced in Delhi, Mumbai, Kolkata, Chennai, Bangalore, Hyderabad and Ahmedabad in 2005c Beijing and Shanghaid Gasoline vehicles under consideratione for gasoline vehiclesf for di
7、esel vehicles,Source: CAI-Asia, 2005,11,使燃料质量标准制度化,12,检查和保养（I/M）,有效的 I/M 要求结合道路安全和排放检查。最好有与维修分开的测试。 亚洲的很多国家尝试进行I/M，但是效果好的地区很少，除了新加坡和香港缺少有效的制度安排进行I/M计划。腐败在很多国家是主要问题。缺少仪器设备（例如路检移动分析仪和进行综合车辆性能测试的底盘测工机）,13,道路规划和需求管理,如何在保证满足经济发展的移动性的同时降低机动车行驶的公里数？统筹安排土地使用和交通规划 基于交通系统的城市扩张计划发展公共交通系统和城市地区的NMT新加坡的机动车配额系统和道路
8、收费雅加达的BRT香港的高效多形式结合交通系统,14,成功实例: 泰国的燃料质量战略,泰国中期燃料质量战略的发展 (2001-2005-2010)现阶段标准是汽油欧3 ，柴油欧2，考虑2009年使用欧4评估为提高空气质量而进行的汽油和柴油规范的变化，考虑了机动车排放的欧3和欧4标准，特别是曼谷在发展油品质量发展路线过程中协调的重要性：政府汽车工业和石油公司基于科学的政策制定,15,成功实例: 新加坡的TDM,控制机动车保有量 政府征高额保有税 (1972-) 并引入机动车配额机制 (1990-) 控制机动车使用 对主要和次级道路收费 (手动的: 1975-98; 电子的: 1998-) 提供高
9、效的公共交通系统,16,成功实例: 加德满都的砖窑,立轴的砖窑 (VSBK) 和固定的烟囱比传统型的移动深沟砖窑和简单砖窑效率更高VSBK 比传统砖窑在效率方面提高30，在环保性能上提高90据估计，传统砖窑在山谷导致超过30的空气污染,17,成功实例: 雅加达的BRT,亚洲第一个全封闭、Bogot型快速公交走廊12.9公里的独占车道连接城市的Blok M 车站到Kota火车站56个特殊制造的公交车，每个可以运载85个乘客18亿卢比的收入仍抵不上每月超过30亿卢比的运行成本每次行程补助2500卢比根据JICA的研究2004年7月已经吸引了14的汽车使用者,18,成功实例: 公民行动,亚洲的一些城市市民团体在空气质量管理发生的主要变化中作用积极，例如： 菲律宾淘汰含铅汽油德里淘汰柴油巴士淘汰2冲程三轮车公民行动要求更多地获得空气质量数据是法律机制让公民可以表达自己的想法,19,概要,空气污染是一个主要问题亚洲其他地区的经验说明空气质量管理不是一个毫无希望的目标一些国家和城市已经能够提高空气质量关键经验:好的质量监测排放清单/ 源布局研究分析数据和制定政策的强大能力其他地区可复制的成功实例加强排放标准和安排预算的政治决心合作方法 集合所有利益相关方让公民能够表达想法的法律机制,
