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1、- 1 -工商分局行业上半年工作总结这次会议是请示区政府和市局同意召开的，会议的主要内容是认真总结分局上半年工作，及时发现先进作法和典型经验，仔细查找工作中的不足，科学安排下半年工作。下面，我代表分局党委做会议报告。年初以来，分局紧紧围绕区委区政府和全市工商行政管理工作会议部署，深入贯彻落实科学发展观，努力做到监管与发展、服务、维权、执法的“四个统一” ，扎实推进工商行政管理制度化、规范化、程序化、法治化建设，全面提升精细化管理工作水平，努力提高监管效能、执法效能和服务效能，圆满地完成了上半年各项工作任务。截止 5 月末，全局已实现两费收入 273 万元，占年度计划的 65%，与去年同期比增加
2、 6%；新增注册企业 98 家，个体工商户 1594 户；立案查处各类违法经营案件 192 件，下达拟处罚 114.41 万元，实现罚没款入库 109.56 万元，占全年指导性计划的 68%；受理并处理各类消费申诉、举报及投诉 92 件，依法为消费者挽回经济损失 20 余万元。一、创新思维、优化举措，服务地方经济有新贡献年初以来，分局把“促进地方经济又好又快发展”当作第一要务，在市场主体准入、新农村建设及品牌保护等工作中，立足招商引资、大项目建设、品牌兴区和开发区发展需要，着力开展职能服务，以服务促发展，全力支持经济建设。1、优化办事环境，提升服务水平。活力十足的登记窗口，是经- 2 -济发展
3、的强有力引擎，分局把登记窗口软硬件升级作为着力点，先后投入资金 100 余万元，对注册大厅和 8 个工商所窗口进行了功能化装修、设置，制作了政务公开、岗位职责、工作规范揭示板，重点改造了通阳路、北山路两个工商所。在软件建设上，分局结合登记职能建立健全了配套服务制度，先后推行了首办责任制、上门服务制、重点项目跟踪服务制、预约服务制、快速通道制、重大事项局领导协调制、重点企业回访制等一系列服务措施，这些制度不满足于让群众“进门有温暖感、办照有亲切感” ，大多是要求窗口人员走去，为不同的市场主体提供个性化服务，为企业排忧解难，出谋划策。为更深层次破解企业发展难题，分局先后 4 次召开企业座谈会，采取
4、“不听褒奖、只求意见”的态度，诚恳地征求企业领导和个体工商户代表的意见，对征求到的问题逐条进行梳理，拿出切实可行的整改措施，实行“一对一帮扶” ，基本实现了“三满意”工作目标既让群众满意、让企业满意、让政府满意。 “育得梧桐枝叶茂，招来凤凰落满枝” ，截止目前，全局新办企业设立登记 98 户、注销登记 9 户、变更登记 696 项，企业总数达 1160 户，同比增长6.2；新办个体登记 1312 户、注销登记 1080 户，个体工商户总数6737 户，无论是市场主体总数还是发展势头均进入了历史最好水平。2、创新年检方式，扶持企业发展。在过去，企业年检工作中往往会现扎堆年检、超期年检等问题，今年
5、分局想企业之所想，急企业之所急，注册科和各工商所一改过去坐等企业上门的单一被动服- 3 -务方式，采取了上门年检、预约年检、集中年检、跟踪年检等多种服务方式，35 月份，分局登记人员普遍放弃双休日休息，利用班后及休息时间深入企业，先后为 123 家市区人大代表、政协委员所办企业和区政府重点项目、公用企业进行上门年检，解决了企业因业务忙而无法按期办理年检的难题。在企业年检遇到困难时，分局不等不靠，积极加强与相关部门的沟通、协调，区鹿乡镇有 45 户养殖户的野生动物收购销售加工许可证到期，无法通过年检，面临着被吊销营业执照的局面，分局没有轻易地一吊了之，而是抽调专人负责，灵活把握政策，集中进行年检
6、，很好地化解了矛盾，受到了广大养殖户的好评。目前，全局共办理企业年检 635 户、个体年检 6312 户，个体年检率达 100%。3、开辟服务直通车，服务大项目建设。 “特事特办”是分局今年提出的又一服务理念，在具体登记过程中，对招商引资企业和重大项目上马，凡是法律、法规和政策允许的，一定保证畅通；对于法律、法规和政策无明文规定的，则主动进行沟通。先后为吉林省华安矿业有限公司、吉林修正生物工程有限公司、吉林华能可再生资源有限公司、长春生物质热电厂等多家企业开辟服务直通车，提供预约服务、引导服务和陪同服务等特色服务，仅上半年就促成了37 个引资项目的落地，引入资金 12 亿元。吉林修正生物工程有
7、限公司是区政府招商引资项目，3 月份由通化市迁入我区，当时不能提供环保许可证，分局积极协调政府和市局，在企业经营范围后加注（仅限取得证照的子公司或分公司生产经营） ，使企业顺利落户，- 4 -每年可为增加税收 1000 余万元。吉林省一心制药有限公司准备上市，分局了解这一情况后，主动为企业提供上门服务，多次陪护企业到省市局进行协调、沟通，帮助企业做好了上市前的各项准备工作，受到区政府和企业好评。4、围绕区情实际，加快新农村建设步伐。一是实施政策扶农工程，大力支持农民专业合作社发展。目前，我区已发展农民专业合作社 11 户，成员总数 74 人，其中农民成员 68 人，出资总额达 890万元。年初
8、，区黑鱼葡萄专业合作社积极为成员引进新品种，签订了 30 万株葡萄苗的订单合同，还为成员提供贴息贷款，仅此一项，每户农民就可增收 1 万余元。二是实施经济活农工程，积极探索鹿业经纪人登记，累计发展鹿业经纪人 280 人，这些鹿业经纪人跑广州、闯上海、赴内蒙、下新疆，产品销售渠道越来越多，有力拉动了全区鹿业经济的快速发展。三是实施合同帮农工程，对全区范围内的农业订单进行普查，涉及农业订单项目 7 个，签单企业 7 家，农户 4782 户，基地面积 2260 公顷，协议金额 2860 万元。5、实施商标战略，支持品牌兴区。商标是企业的名片，是区域经济核心竞争力的最好体现，今年我区商标注册工作取得了
9、历史性突破，3 月份，我省共有 5 件商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，其中就有 1 件是吉林亚泰水泥有限公司的“鼎鹿”商标，这是东北三省第一枚建筑材料领域的中国驰名商标。4 月份，商标培育工作又传捷报， “梅花鹿”地理标志证明商标被国家工商总局正式核准注册，填补了地理标志在品牌经济发展史上的空白，实现了全- 5 -省养殖业地理标志证明商标的零突破， “梅花鹿”地理标志的注册，标志着区鹿产业由原来的松散单一经营向集约化、品牌化迈出了重要一步，对鹿业经济、区域经济发展必将起到强大的助推作用。截至 5 月末，全区已注册商标 98 件，新推荐市知名商标 6 件、省著名商标 5 件，新增中国驰名商
10、标 1 件、新增地理标志证明商标 1 件，在成绩面前，分局没有固步自封， “鼎鹿”被认定为中国驰名商标后，分局连续 15 天在区内 2 家主流媒体发布公告，让公众及时了解国家对驰名商标的特殊保护规定，大力宣传工商部门对“鼎鹿”商标扶持政策，引起了很大的社会反响。 “梅花鹿”地理标志初审公告期满后，分局商标广告合同管理所主动加强与区政府和上级局沟通，认真研究地理标志的后期使用和管理事项，为鹿业的健康发展奠定了良好基础。二、履行职能，构建长效，市场监管工作有新成绩分局认真履行市场监管职能，不断探索市场监管新途径，创新市场监管新方式，走出了一条独具特色的市场监管之路。5 月 21 日，全省工商系统市
11、场巡查工作现场会在召开，省局对分局在推进市场主体数据库建设、提升信息化应用水平、规范监管执法制度、加强基层基础设施建设等方面做出的探索与实践，给予了高度评价。1、市场长效监管机制基本建立。一是实行“网格化管理” ，科学划分了监管责任。分局注册科、公平交易科、市场科、消保科各司其职、密切配合，按照“谁登记谁录入、谁监管谁录入、谁处罚谁录入”的原则，指导工商所进一步加强推进市场主体数据库建设，- 6 -将全区范围内的 8 个工商所辖区，划分成 43 个责任区，每个责任区确定一名责任人，做到“一人一格” ，分局经济户口“底数清、责任明、监管易、效果佳”整体优势体现的越来越明显。二是实行分类分级管理，
12、有效提高了市场监管效能。近年来，分局市场监管工作任务异常繁重，相关科室和工商所人员经常加班加点，非常辛苦。为缓解工作压力，分局以各工商所为基点，以信用类别为依托，对辖区市场主体实施分类分级监管，侧重加强对 B 级以下警示单位和高风险行业的目标巡查，科学界定对每个级别市场主体的巡查频次和标准，改变过去力量一样使，力度一样大，重点不突出问题，有效降低了行政成本。三是推行科所联动机制，增强了市场监管合力。年初分局制定了科所联动制度，要求科室与工商所进行对接，实行对口包保，科室每月保证有 10 天时间深入工商所，有针对地指导工商所市场监管工作，协助工商所加强食品、农资市场监管，科所联动机制收到了良好的
13、效果，解决了工商所监管执法力量不足的难题，保证了科室指导意见得以最直接、最迅速的落实。2、食品安全整治工作成效明显。一是建立了工商监管、行业自律、社会监督三位一体的监管体系，形成了以“经济户口”为依托，以“双七项”制度为统领，以严把上市食品质量为重点，以强化集中整治为补充的监管工作格局。二是认真落实国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定和工商总局关于规范食品索证索票制度和进货台帐制度的指导意见 ，为全区 848 家食品店建立健全了进货台帐，配备了不合格食品下架箱，实施了索证索票制度- 7 -和不合格食品下架备案制度。三是组织实施了“食品安全百日会战” 、“产品质量和食品安全专项整治行动
14、百日回头看”活动，累计出动执法人员 1623 人次，出动执法车辆 329 台次，取缔无照经营 15 户，下架不合格食品 9 个品种，价值 2.4 万元，收缴不合格食品 1200 公斤，价值 9600 元， “两个 100%和一个彻底解决”的工作目标得到进一步巩固。6 月 5 日，分局代表市局接受了全省食品安全百日回头看检查验收，省局副局长杨安娣同志听取汇报和实地检查后，对我局食品安全监管工作给予了高度评价。3、红盾护农工作再上新台阶。继 05 年我局被国家工商总局评为红盾护农先进单位后，07 年我局再获此殊荣。年初以来，分局认真落实国家工商总局的部署，深入开展“红盾护农保春耕”专项行动，成效显
15、著。一是严把农资市场主体准入关。对全区农资经营单位无照经营、超范围经营及前置件不全或过期行为开展了专项整治，取缔无照经营 6 家，收缴罚没款 1.2 万元,对前置审批件不全或过期的 19 家农资经营单位下达了限期整改通知书,从源头上维护了农资市场秩序。二是帮助企业建立健全“五制一书自律制度” ，指导企业做好种子抽样备查工作，要求企业必须逐项记录进销货台帐，明晰商品的“来龙去脉” 。三是加强流通环节农资质量监测工作，先后两次组织产品质量监督检验机构，对 17 户农资经营单位的 26 个批次化肥进行了抽样检验，对经营不合格化肥的 2 家经销单位进行了处罚，收缴罚没款 6.9 万元。四是加大执法力度
16、，严厉查处制售假冒伪劣农资坑农害农行为，累计出动执法人员 1680 人次，出动车辆- 8 -296 台次，检查农资经营户 709 户（次） ，相继查处了吉林省农业生产资料东方贸易公司奢岭经营部销售不合格复混肥案、长春市区平湖农业技术广站植物诊所销售假劣玉米种子案等 16 起农资市场违法案件，依法收缴侵犯注册商标专用权种子 7095 公斤，收缴罚没款12.37 万元。4、消费维权工作取得新突破。年初以来，分局紧紧围绕“消费与责任”年主题，不断提升维权工作水平，深入开展了“四进四送”活动。一是开展进企业送法律知识活动。3 月份，分局组织百名执法干部，出动车辆 34 台次、深入企业 160 家，广泛宣传公司法 、消费者权益保护法 、 无照经营取缔办法 、 食品等产品安全监督管理的特别规定等法律法规，主动征求企业意见，解答企业法律咨询，受到了企业好评。二是开展进田间送优质农资商品活动。备春耕期间，分局组织 12 家知名农资企业，深入田间地头，为农民群众送去了优质的种子、化肥、农膜等农资商品，让
