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1、- 1 -局长在地税收入推介会讲话同志们：一、19 月份全市地税工作进展顺利，地税收入平稳较快增长今年以来，全市地税部门按照省、市财税工作总体要求，以改革创新为动力，以赶超发展为己任，坚持求真务实，真抓实干；坚持依法治税，严格税收执法；大力加强地方收入征管，不断提高征管质量和效率；大力搞好纳税服务，不断提高地税服务质量和水平；大力加强干部能力建设，不断提高队伍整体素质；大力推进规范化建设和地税文化建设，积极推行机关和个人绩效管理，不断提升行政管理效能；全系统服务地方经济社会发展和服务广大纳税人的工作得到加强，水平也有了新的提高。在年初遭受历史罕见低温雨雪冰冻灾害的影响下，克服了国家宏观政策调整
2、特别是企业所得税政策重大调整等经济性与政策性双重减收因素的影响，千方百计组织地方收入，保持了地税收入的平稳较快增长，呈现出以下几个特点：总量持续攀升。前三季度，全市地税部门共组织收入 12.4 亿元，同比增长 30.1%。其中组织入库地方税收 11.97 亿元，同比增收2.75 亿元，占省局考核计划的 77.7%，完成市政府计划的 76.3%，达到时间进度要求。地税收入总量较 20*年全年高出 43%，接近20*年全年水平，同比增长 29.8%，高于全省地税平均增幅 1.6 个百分点。全市地税收入总量前三名的县（区）分别是：临川区（1.27 亿元） 、东乡县（1.21 亿元） 、南城县（1.0
3、4 亿元） 。- 2 -增长较快稳健。前三季度，全市地税收入在连续 4 年高速增长、且上年同期增幅高达 52%，加上今年自然灾害和税收政策调整减收等诸多不利因素影响较大的情况下，仍然保持了近 30%的持续稳健增长的良好态势。其中市级增长 32.2%，县（区）级增长 29.1%。增长幅度位居全市前三名的县（区）分别是：宜黄县（59.9%） 、黎川县（47.2%） 、资溪县（39%） 。比重继续居高。从比重上来看，地税收入占财政总收入、地税收入占地方财政收入的比重连续多年高于全省水平。前三季度全市地税收入占财政总收入的比重达到 41.3%，高于全省平均比重 7.1个百分点；地税收入占地方财政收入的
4、比重达到 60.2%，高于全省平均比重 2.6 个百分点。地税收入占 GDP 的比重达到 4.7%，比 20*年提高 2.17 个百分点。地方各税协调发展。从各税种的入库情况看，所有地方税种实现普遍增长，主体税种依然增势明显，小税种也得到了快速发展。前三季度，主体税种的营业税、企业所得税、个人所得税累计完成9.53 亿元，占地税收入总量的 79.7%，增收额中有 72.7%来自这三个主体税种。小税种所占地税收入总量的比重达到了 20.3%，较上年同期提高了 2 个百分点，其中增幅较大的税种是：土地使用税增长 174%，车船税增长 78.3%，印花税增长 50.8%。前三季度全市地税收入的平稳较
5、快增长，得益于全市经济社会赶超发展步伐加快，运行质量较好，特别是建设项目见效快，为地方税收增长提供了丰裕的税源；得益于各级党政领导、社会各界对- 3 -地税工作更加重视、关心和支持，广大纳税人对地税工作的理解和配合，为地税工作营造了良好的外部环境；得益于全市地税广大干部职工团结一心，锐意进取，为强化税收征管、防止税收流失付出了辛勤的劳动和汗水。省地税局邓保生局长、市政府谢发明常务副市长分别对我市地税工作作出了重要批示和给予了充分肯定。借此，我谨代表市地税局和全市地税系统干部职工，向各级党政领导、社会各界人士和广大纳税人表示衷心的感谢。前三季度主要工作如下：（一）深入学习实践科学发展观，推动地税
6、事业又好又快发展组织全系统干部职工深入开展学习实践科学发展观活动，认真学习有关省市会议精神，进一步提高政治素养，更好的把握工作方向。一是采取党组中心组学习、讲座、报告会、自学等各种形式，切实抓紧抓好党的十七大精神的学习，用党的十七大精神武装头脑，指导税收工作实践。二是深刻领会市委二届五次全体（扩大）会议上钟利贵书记提出的“三个进一步”和甘良淼市长提出的“四个新突破” 、 “三个有力保障”的重要讲话精神以及谢发明常务副市长在年初召开的全市财税工作会议上提出的“咬住目标，狠抓重点，开拓创新，扎实工作”的财税工作总体要求，紧密结合地税工作实际，把引资环境不断优化、项目带动效果显著、经济快速发展带来税
7、源培植壮大的成果，通过强化税源监控、优化纳税服务、加强税收征管等措施，实现地方税收持续较快增长反映出来。三是牢牢把握全省地税工作会议所确定的工作思路与目标，因地制宜，同我市地税- 4 -工作实际紧密结合，扎实推进全市各项地税工作的开展。（二）切实抓好地方税源管理，确保地税收入较快增长在全面准确掌握经济税源分布状况、发展趋势和重点项目开工建设、重点企业生产经营情况的基础上，市局年初就将年度收入计划和征管责任科学分解落实到县（区）局和市局各征管单位，县（区）局再落实到各基层分局和税收管理员。全市地税系统按照“抓住大户、控制中户、管好小户”的工作思路，对固定税源、流动税源、潜在税源实行分类管理。坚持
8、每月对全市各行业、分税种、分重点企业、分工程项目进行监控，对全市 180 户预测年地方税源10 万元以上的重点税源企业进行每月跟踪管理，今年前 9 个月，组织重点税源地税收入 5.86 亿元，同比增长 5%。建立完善了重点工程项目税收管理跟踪问效制，今年前三季度，我市“一馆两院” 、凤岗河、人工湖等重大建设项目入库地方税收 4500 余万元。对 887 户企业进行了年度企业所得税汇算清缴，入库税款 515.45 万元；在全市建立了 1232 户申报网点，与 3408 户纳税人建立了个人所得税扣缴义务关系，受理 1261 位年所得 12 万元以上纳税人的自行申报，征收税额 4329.83 万元。
9、进一步完善行业税收征管办法，抓好新的车船税、城镇土地使用税使用条例的宣传工作，召开全市委托代征车船税会议，建立委托代征数据库，与从事机动车交通事故责任强制保险业务的保险机构签订协议，加大了车船税代征工作的管理力度。积极推广参数定税、征管资料电子化管理、纳税评估、税收管理员工作平台等征管应用系统。着力搞好纳税评估工作，定期发布- 5 -重点行业的预警指标，建立健全分税种、分行业、分规模的纳税评估体系，大力提高纳税评估水平。积极建立“政府主导、部门配合、司法保障、社会参与”的税源控管体系，最大限度地减少税源流失。深入开展税收专项检查和专项整治，着力抓好房地产业、娱乐休闲业、金融保险业、邮电通讯业、
10、煤炭生产和运输企业、废旧物资企业的稽查。到 9 月底，全市地税稽查部门共检查纳税户 274 户，查补入库税款、滞纳金、罚款合计 1975 万元。（三）切实搞好税收服务，大力促进和谐社会建设一是大力支持民生工程，服务全民创业。在坚持依法治税，严格执法、文明执法的同时，全市地税部门积极跟进全市经济发展战略决策，认真研究探讨做好地方税收工作的对策，切实优化纳税服务，全面落实各项税收优惠政策和服务重大项目的举措。针对今年春节前后的冰冻灾害，全市各级地税部门从讲政治、讲大局的高度，积极落实省局 16 条灾后重建税收优惠政策，做到排查灾情不漏户、落实政策不走样、后续管理不断档，减免税费 190.44 万元
11、，惠及受灾纳税户 1398 户；积极落实下岗再就业税收优惠政策，认真做好下岗再就业享受税收优惠资格认定年检工作，前三季度，对落实下岗再就业税收优惠政策共计减免税 606.31 万元，减免工本费 9900 元，惠及全市下岗再就业户 2913 户；切实做好企业所得税税前扣除和有关减免税的审批工作，落实好相关税收优惠政策，依法减、抵免企业所得税 1243.47 万元，促进企业做大做强，推动了重大项目建设。- 6 -二是不断优化纳税服务。全市各级地税部门把维护纳税人的合法权益和降低征纳成本作为纳税服务的主要内容。进一步优化征管流程，落实“两个减负” （即减轻纳税人负担，减轻基层税务机关负担）的要求，简
12、化办税程序，清理、精简、统一纳税人和基层的报表资料，切实减轻纳税人负担。凡已存入征管业务系统的纳税人基础信息，不要求纳税人重复提供有关证件的复印件，能通过征管业务系统自动生成的报表，不要求基层重复报送。进一步强化“为纳税人服务”的理念，规范办税服务厅建设，把纳税服务引向深层次，整合以往三类窗口对外服务的的工作模式，调整服务窗口设置，实现办税服务厅由一岗一责服务模式向一岗全责“一窗式”服务模式的转变。进一步完善税银库一体化建设，全面推行同城办税，积极为纳税人提供网上申报、银联支付系统缴税、商业银行网点缴税、柜外纳税人自助缴税等多元化申报、缴税、开票方式。进一步开展纳税信用等级联合评定工作，建立并
13、推行纳税信用等级分类服务制度，引导纳税人依法诚信纳税。今年全市地税共有 51 家纳税户被省里评为 A 级信用纳税户。进一步办好地税网站、报刊，拓展纳税服务平台，强化在税收宣传、纳税咨询等方面的作用，积极畅通税收法律救济渠道，维护纳税人合法权益。按照市政府信息公开指南和目录编制工作方案要求，积极做好地税信息梳理分类并及时上网公布工作，加大了地税政务公开工作的透明度。（四）切实抓好地税队伍建设，不断提高干部适应新形势的工作能力- 7 -进一步加强和改进思想政治工作，突出人文关怀，促进干部心理和谐。年初市局举办了机关干部作风建设培训班，带动了县（区）局、基层分局干部作风的转变和改进。按照分级分类培训
14、的原则，市局坚持“每月一培训、一讲座”制度，着力加强全系统各类人员专业技能培训，提高干部素质。完善和推行领导干部竞争上岗、公推公选制度，加大干部交流轮岗力度，多种形式培养干部综合能力。对长期在艰苦、边远地区和任务繁重岗位工作的干部予以特别关注。逐步推行基层分局长任期制度，努力构建“有为有位、能上能下”的干部竞争激励机制，有效地调动了干部职工干事创业的积极性。认真落实好党风廉政建设责任制，不断推进政风行风建设。切实抓好规范化和地税文化建设，行政管理和执法管理更加有序、规范，全系统干部职工思想进一步解放，作风进一步转变，工作更加务实高效，精神面貌焕然一新。二、认清形势，明确任务，进一步增强组织收入
15、工作的预见性和主动性虽然前三个季度全市地税组织收入工作取得了一定成绩，但我们也必须清醒地认识到，经济大环境的变化给地方税源和组织收入任务带来了不少的新情况和新问题。从地税系统的小环境来看，一是地税收入的增势有所放缓。受国际国内经济大气候的影响，我市建安房地产市场疲软，工业企业效益不够理想。进入下半年，全市地方税收收入增长势头明显放缓，7 月份同比仅增长 12%，8 月份同比出现下降，9 月份的增幅也还不- 8 -到 10%，第三季度全市地税收入仅增长 11.4%，分别较一、二季度低28.7%和 36.2%，累计增幅也呈逐月下降之势。二是各县区收入进度差距明显。与前几年全市各县区地税收入普遍增长
16、，圆满完成和超额完成计划任务的形势相比，今年的地税收入进度各县区呈现明显差异。从完成进度来看，市级收入好于县区，县区之间进度严重失衡。前三季度，市级完成年初计划的 84%，高于县区 8 个百分点，高于全市平均进度 6.3 个百分点；收入进度较快的有宜黄县、黎川县，已分别完成年计划的 92.4%和 90%，个别局刚刚过半，还有相当部分局收入没有达到时间进度要求。三是各行业对地方税收贡献不均。从行业分布来看，我市的地税收入仍以交通运输、建筑安装和房地产行业为主导，这三大行业左右地方税收的发展。前三季度，全市交通运输业实现地方税收 3.25 亿元，建筑安装业完成 2.62 亿元，房地产业完成 2.65 亿元，三大行业地税收入占整个地税收入总量的比重达到 71.2%，增收贡献率为 67.6%；与之相对，其他行业税收所占比重仍显得偏低，如工业提供的地方税收仅占整个地税收入的 8.5%，金融保险业为 5.3%，服务业为 3.3%。从经济社会发展的大环境来看，展望今后一个时期地税收入面临的形势与任务，既有经济社会加快发
