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1、- 1 -城管局创优推进会领导讲话稿同志们：今天，我们召开全系统开展创先争优，打造百姓城管活动推进会，主要任务是贯彻落实市委市政府有关创先争优活动会议精神，回顾总结城管系统前期创争活动开展情况，查找分析创争活动中存在的问题和不足，研究部署下一阶段的工作，进一步动员全系统上下进一步统一思想、深化认识，明确重点、狠抓落实，切实把全系统创争活动引向深入，推动城管系统工作又好又快发展。刚才，几个同志从不同侧面介绍开展创争活动的好做法、好经验，听后很受启发和鼓舞，充分说明我局创争工作主题突出、内容丰富，形式多样，取得了阶段性的成果，希望大家互相学习和借鉴。下面，我根据上级有关要求，结合我局实际，就如何推
2、进下一阶段创争活动讲三点意见。一、正确估价创争活动前期开展情况，切实增强做好城管工作的责任感和使命感自创争活动开展以来，各科室、各单位按照市委创争活动的总体部署，围绕全局打造百姓城管，提升社会形象的工作思路，紧扣“管理提质增效，服务再上台阶”的目标，紧密结合各自实际，科学制定实施方案，精心设计活动载体，周密安排，层层动员，广泛宣传，行动迅速，确保了全局创争活动开局良好、进展顺利。具体来说，体现在以下几个方面：1、思想到位，组织有力。各科室、各单位都把创争活动摆在重- 2 -要议事日程，超前谋划，及早安排。一是组织网络健全。局专门成立创争领导小组，全面负责创争活动的组织领导工作，各局属单位也相应
3、建立创争组织，形成上下衔接、左右相连、一级抓一级，层层抓落实的组织网络，极大地增强了推进创争活动的整体合力。二是督查指导到位。建立了局领导挂钩联系点制度，成立 4 个创争工作专项督导组，深入基层单位进行督查指导；组织开展创争方案检查评比活动，比创先思路、赛争优措施、看推进成效，始终保持创争活动的强劲态势，确保了创先争优活动扎实推进。三是工作求真务实。各科室、各单位紧扣创争主题，紧密结合各自中心工作和具体任务，精心制定方案，优化工作思路，设计活动载体，保障了创争活动的有序推进。特别是局创先办的同志，思想上勇于开拓，工作上尽心尽责，不仅严格按照上级部署抓好落实，做到规定动作一着不让，而且结合自身实
4、际，积极创新自选动作，活化创争实践载体，组织创优成果展示，编发创优信息简报，极大地丰富了创争活动的内涵，建树了城管创争工作的新靓点、新特色。2、学习扎实，效果明显。围绕“解放思想、转变作风”这条主线，突出“强化业务能力，提高服务水平”这个主题，切实将理论学习贯穿创争活动的始终。一是构建学习载体。组织开展“书香城管”创建活动，提出“日学一小时、月读一本书”的读书倡议，建立“一季度一交流、半年一考评”的学习机制，举办“创争大家谈”征文比赛，制定“学习大推进”实施方案，改善学习条件、出台鼓励政策，充分激发广大干部职工学理论、学文化、学法律、学业务- 3 -的动力和热情。二是推动学习调研。各科室、各单
5、位坚持理论为本、实践为上的工作宗旨，将联系实际、解决问题作为学习的立足点和出发点，积极引导干部职工针对管理难点问题和服务欠缺环节，广泛开展调查研究，积极撰写调研文章，努力将学习从理论层面转化为实践层面。三是狠抓学习载体。各科室、各单位都能紧密联系自身实际，采取集体研读与个人自学相结合、专题辅导与座谈交流相结合、学习理论与学习先进相结合的办法，促使大家在互帮互学中相互启发、共同提高。通过深入系统的学习推动，切实增强了干部职工，特别是党员干部驾驭工作、处理复杂事务的能力和水平。3、方向明确、实践创新。各科室、各单位和广大干部职工切实将创争活动作为推动工作、提高效能的动力和保障，自觉反思存在问题，明
6、确努力方向，靠实创争措施，初步实现创争活动与业务工作两不误、两促进、两提高。一是找准存在问题。各科室、各单位通过开设意见箱、召开座谈会、发放征求意见表、走访服务管理对象等形式，广泛征求意见，接受群众批评，了解百姓需求。通过召开民主生活会，职工交流会，采取领导评、相互点的方式，开展批评和自我批评，找出自身差距，找准管理症结，找明努力方向，切实保证创争活动的针对性、实效性。二是明确创争目标。全局上下都能对照宗旨观念、责任意识、工作效能等方面的要求，瞄准“创一流业绩，树一流形象”的创争目标，找准参照坐标，调高工作标杆，制定目标明、措施实、操作强的创争规划、创争方案，夯实创争活动的基础。三是勇于创争实
7、践。通过创争活动的深入开展，各- 4 -科室、各单位普遍增强科学发展意识，自觉运用科学发展观理论指导实践、创新工作。积极投身市容环卫示范路段创建工作，推出路面管理新举措；大力发挥城管工作站效能，拓展了服务群众、为百姓办事的窗口；定期组织执法案件评比活动，搭建了人人精通城管业务、个个熟悉执法流程的平台；组建城区河道保洁所，打造出体现城管进取精神，建树城管良好形象的崭新视角。全系统上下初步显现争先越位，创优赶超的生动局面。在总结分析前期创争活动成绩的同时，我们也要看到存在的薄弱环节：一是不平衡性比较突出。有些单位创争活动开展得有声有色，富有实效，有些单位开展得有气无力、纸上谈兵，从客观上强调日常管
8、理任务繁重，突击性工作比较多，使得对创争工作无暇顾及，有所偏失。二是创新实践措施较为淡化。精品少，泛泛而谈的多，结合差，应付了事的多，一定程度上存在走过场、搞形式主义的不良倾向；三是投入热情有所懈怠。部分单位和个人缺乏持久动力，存在麻痹和松懈情绪，实际工作中出现较为严重的散漫作风。这些问题的存在，势必影响创争活动的整体推进，势必损害队伍士气、恶化单位风气、影响城管对外形象。因此，我们要进一步认识到开展创争活动的重大意义，大力发挥创争活动的教育作用和激励功效，使全体同志自觉增强奉献城管岗位的责任感和使命感，始终保持做好城管工作的信心和热情，自觉克服畏难、怕烦、嫌累的思想疙瘩，为创优创美城市环境、
9、实现便民、安民、惠民工作目标，不辞辛苦、不畏艰难、不计得失。- 5 -二、全面深化创先争优活动，力争实现城管工作新跨越开展创先争优活动是党的十七届四中全会确定的一项重要任务，是学习实践科学发展观的延续和拓展，学习实践活动重在解决问题，创先争优活动重在发挥作用。因此，创先争优是经常性、长效化的一项工作，是贯穿城管今后一段时期工作的主线。城管工作起步晚、底子薄，更需要我们全局上下坚定建功立业的信念，坚持创先争优的豪情，坚守求真务实的作风，深入持久地推进创争活动，努力促进城市管理工作全面提质增效。1、抓好“领导点评”工作，认真落实创争目标。公开承诺是增强基层党组织和党员投身创先争优活动的自觉性、主动
10、性，激发基层党组织和党员内在动力的重要方式和有效载体，从前段时期创争活动的进展来看，各科室、各单位都已开展了创争承诺活动，形成了承诺书、承诺卡，并逐步兑现落实承诺事项。但客观上讲，目前部分单位的公开承诺工作还不够规范、不够深入、不够具体，有的承诺的内容大而空，有的没有充分征求群众的意见，有的没有经过党组织深入研究，有的没有明确办结时限，极大地制约了创争活动的成效。根据市委创先办的工作部署，近期将组织开展公开承诺领导点评工作，刚才，嵇局宣读了我局领导点评工作的通知，讲述了其意义和要求，请各科室、各单位高度重视，对前期创争活动认真组织一次“回头看” ，梳理和分析公开承诺内容，看承诺的内容是否公开，
11、看践诺的措施是否到位，通过对照检查，需要整改的立即加以整改，需要完善的尽快充实完善，拾遗补缺、巩固提高，切实将- 6 -公开承诺的事项落到实处，高标准、高质量完成领导点评工作。2、创新活动推进载体，拓展创先争优成效。要围绕党员教育争先进、岗位奉献争先锋、亮牌示范争标兵、服务群众争模范、结对共建有抓手、组织创新有活力、促进发展有贡献、典型带动有效应的“四争四有”要求，积极开辟创争阵地，活化创争载体。一是要集中开展党性教育培训活动。各科室、各单位要把强化党性观念、提升能力素质，作为开展创先争优活动的一项基础性工程来抓，结合建设学习型党组织、规范党支部创建等活动，有计划、分批次组织好对所有干部职工的
12、培训教育，进一步增强党员干部的党性修养和广大职工的敬业精神。二是要广泛开展“岗位技能竞赛”活动。要围绕本单位的中心任务，从各自岗位特点出发，组织干部职工开展业务练兵、劳动竞赛、技术创新等活动，大力营造比学习看能力素质、比实干看工作业绩、比服务看惠民实效、比创新看科学发展的“四比四看”浓厚氛围。三是要实施服务延伸工程。要深化“五走访”活动，组织党员干部深入到管理、作业一线，深入到帮扶共建村，深入到社区，深入到管理对象中间，进行结对共建，真正把群众的所需所盼，作为我们改进服务的出发点和落脚点，通过我们实实在在的服务，让群众方便，让百姓受益，让管理对象满意。3、培植先进典型事迹，确立奋发进取导向。要
13、大力构建“领导带头、群众跟上”的工作质态，积极开展“典型培树”活动，以先进典型引领人，以优秀事迹激励人，营造出争相干事、善于做事、勇于担事的工作格局。一是要一级引领一级干。全系统各级领导干- 7 -部要充分发挥模范带头作用，带头学习理论、带头调查研究，带头科学实践，树立有为有位的管理理念，建树拼搏进取的工作作风，展示公正廉明的人格魅力，坚持社会效益和经济效益并重，规范管理和群众服务共抓，行政管理和队伍建设同进，带领广大职工艰苦创业、顽强拼搏，大力开创城管新业绩。二是一级带动一级做。各科室、各单位要大力培树先进典型，深入挖掘一批在工作中敬业奉献、率先垂范，在推动创先争优活动中作用明显的先进典型，
14、发挥典型示范带动作用，让广大干部职工学有榜样、赶有标杆。要特别加大新典型培树力度，形成老典型展现活力，新典型层出不穷的良好局面。三是一级做给一级看。要唱响“人人向我看齐”的豪迈口号，从领导干部做起，向基层职工推进，形成人人身体力行，个个奋勇争先的生动局面，引导干部职工自觉达到四种人生境界，就是要做甘于清贫、不计名利的人；做勤于思考、智勇双全的人；做勇于奉献、维护大局的人；做敢于负责、率先垂范的人，为做大做强城管事业提供强大的思想动力。4、加大工作创新力度，不断擦亮管理靓点。要按照打造城管精品，引领行业发展的目标，加强工作研究，创新工作思路，推进各项工作靓点频现、精彩纷呈。一是加快优化城市管理宏
15、观机制。按照精干高效、统筹协调的原则，积极向市委市政府争取政策，力争年前启动城市管理综合执法改革，着力整合执法资源、归并工作职能，衔接管理空挡，优化人事配置，完善制度建设，迅速构建条块结合、市镇一体、重心下移、属地管理的城市管理新机制。二是大- 8 -力推进人性化管理进程。城管队员、环卫管理人员、执法人员一定要增强群众观念、打牢群众基础、明晰群众路线，确保做到态度上尊重群众、感情上亲近群众、工作上依赖群众。要本着立足和谐管理，打造百姓城管的管理宗旨，不断健全服务平台，大力优化服务方式，积极推进说理式执法，多方寻求堵疏结合、标本兼治的最佳结合点，广泛探索社会各界认可、管理对象接受的管理新途径，努
16、力实现管理从粗放到精细，服务从被动到主动的转变。三是不断提高执法管理水平。要树立向服务要形象、向管理要效益、向执法要威信的工作理念，进一步强化路面管理力度，落实管理责任，加大巡查频率，讲究工作方法，切实做到严防死守管控有力，惩前毖后教育到位，处置得当杜绝事端，攻坚克难除恶扬善。进一步提高执法办案水平，严格执法文书制作、完善案件审批流程、规范卷宗归档管理，每个中队每月至少办理 2 件以上一般程序案件，通过实践练兵，切实提高城管行政执法规范化水平。四是全力推进中心工作。要对照全年工作指标，稳步推进市场化运作模式，加大正常规费征收力度，扎实提高市容、环卫、广告收入，确保全年任务超额完成；要加快城管综合办公楼工程建设进程，加强工程质量、安全监管，健全各项制度，做好资金保障，年内确保“环卫之家”基建工程完工，城管综合大楼开工建设。要大力推进队伍规范化建设，整顿队容风纪、完善硬件设施、健全软件台账，确保年底通过行政执法队伍规范化建设“二星级”达标验收。三、进一步加强组织领导，切实保障创争活动顺利推进- 9 -确保开展创
