马边矿业有限公司磷矿安全标准实施方案

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1、四川马边南方矿业有限责任公司安全标准化实施方案为切实落实非煤矿矿山企业安全生产许可证证实施办法(国家安全生产监督管理总局令第 20 号)、 国家安全监管总局关于进一步加强非煤矿山安全标准化建设工作的通知( 安监总管一2011104 号) 和四川省非煤矿山安全标准化建设工作的实施意见 （川安监2011332号)，进一步规范我省金属非金属矿山企业开展安全标准化工作，落实企业主体责任，建立企业自我约束、自我充善的安全生产长效机制，结合金属非金属矿山安全标准化规范(AQ20072006) ，制定本方案。一、指导思想以科学发展观为纲领，坚持安全发展理念，全面贯彻“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针，

2、认真贯彻执行 安全生产法 、 矿山安全法 、 四川省安全生产条例 ，深入持久地开展方四川马边南方矿业有限公司安全生产标准化工作，进一步落实方四川马边南方矿业有限公司安全生产主体责任，强化生产工艺过程控制。全过程的安全管理，不断提升安全生产条件，夯实安全管理基础，逐步建立自我约束、不断完善的安全生产长效机制，实现安全建设工作从被动防范向源头管理转变，加强重大危险源管理，从而切实提高整体本质安全生产水平，提高矿山安全保障程度和安全管理水平，努力遏制矿山建设过程中重、特大伤亡事故的发生，使安全生产现状持续稳定好转。二、工作目标与内容1、主要目标、本着“化整为零、分步实施、逐渐推进、整体提高的原则，全

3、面开展安全生产标准化工作，争取达到安全生产标准化二级（三级）标准。2、主要内容安全生产标准化工作是安全生产的一项长期的、综合的、基础性工作，不能一蹴而就，必需遵循“戴明原理 ”，按照 ADCA 原则，不断实施、检查、总结与提高。(1)明确安全生产标准化工作。按照工作目标与指导思想，制定符合方四川马边南方矿业有限公司特点的工作目标、措施和工作计划；(2)建立公司安全生产标准化工作网络。组织成立公司安全标准化领导机构，指定专人负责此项工作。各部门、班组都必须有专(兼) 职人员负贵，形成完善的组织机构与工作网络体系，开展安全标准化活动：(3)建立矿山安全生产标准化工作监督管理机制。及时发现和处理实施

4、标准化工作过程中遇到的各种问题，使安全生产标准化工作始终处于有效的监督控制状态；(4)开展安全标准化宣传贯彻工作，落实矿山企业主体责任制；(5)开展矿山重要危险源及危害因素辨识，提出危险源整改措施建议，确定重点监控对象；(6)建立矿山安全生产标准化系统，便于矿山企业标准化三、创建安全标准化材料的主要依据和参考资料l、金属非金属矿山安全标准化规范地下矿山实施指南2，金是非金属露天矿山安全标准化评定标准(试行)3、金属非金属矿山安全规程4、金属非金属矿山排土场安全生产规则5、安全生产法6、矿山安全法实施条例、矿山安全条例7、非煤矿山安全生产许可证条例实施办法8、生产经营单位安全培训规定9、各类特种

5、作业人员培培训教材(金国)l0、劳动防护用品配备标准(试行)、劳动防护用品选用规则11、职业病防治法、劳动保护法12、爆破安全规程、民用爆炸物品管理条例13、 国 家 安 监 总 局 关 于 加 强 非 煤 矿 山 安 全 生 产 基 础 管 理 的 指 导 意 见14、高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法15、生产安全事故报告和调查处理条例16、生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则17、金属非金属矿山安全标准化导则四、标准化实施组织保障建立安全标准化运行机制、组建安全标准化领导小组、落实工作机构骨干和内审人员、责任人、创建经费、物资材料等、做安全标准化活动总体规划、确定工作方式。安全

6、标准化组织保障机构由方四川马边南方矿业有限公司和四川煤矿安全监察局安全技术中心构成，主体责任机构为方四川马边南方矿业有限公司方。四川马边南方矿业有限公司领导小组主要成员由矿山企业主管矿长、安全部长、科长、安全管理人员、安全员构成，辅助责任机构由四川煤矿安全监察局安全技术中心组建的矿山安全标准化专家小组构成，专家组成员主要来自四川煤矿安全监察局安全技术中心、专家组成员主要为采矿工程、工程地质、安全通风工程、矿山机械工程、安全工程等专业组成。五、标准化对象本次安全标准化服务对象主要为四川马边南方矿业有限公司方安全标准化建设辅导及外部考评服务。六、工作实施步骤标准化建设经过准备、策划、实施与运行、监

7、督与评价以及改进与提高过程等。改进与提高是安全标准化建设的目的；监督与评价是对安全标准化建设的评判；准备、策划、实施与运行是安全标准化建设的根本。(一) 准备阶段组织建立标准化领导小组和安全标准化工作网络系统，完成标准化创建初步准备工作。(1)成立安全标准化工作领导小组，研究、决定安全标准化工作过程的行政事项，根据矿山行政组织结构，将安全标准化管理要素覆盖、分配至各部门，避免出现“ 安全是安全部门的事 ”、 “安全标准化是安全部门的事”等现象。(2)成立安全标准化工作专业小组，负责矿山安全标准化工作指导。安全标准化工作专业小组可设在安全标准化日常管理部门。(3)建立各部门、班组安全标准化基层工

8、作小组，负责执行安全标准化基层相关工作。(二) 宣传培训阶段安全生产标准化工作重在全员参与，矿山各部门务必高度重视，组织开展好宣传动员工作，教育全体员工正确认识安全生产标准化工作的重要意义和作用，强化安全意识，使安全标准化深入人心，得到切实有效的开展。开展安全生产标准化活动，对方四川马边南方矿业有限公司和员工素质提出了更高的要求。开展各种形式的安全培训，负责安全标准化活动的专业人员，要熟悉安全生产法律法规和标准，熟悉相应的安全生产管理、安全技术知识及相关的生产工艺流程，具备开展安全标准化活动应达到的能力要求，为标准化活动的开展打好基础。安全生产标准化工作强调全员、全过程、全方位、全天候监督管理

9、原则。因此，全员安全标准化培训，是安全标准化工作重点内容之一。根据实际情况，将培训工作分为三部实施：(1)矿山高层、中层管理人员安全标准化宣传贯彻，学习标准化实施强制性、紧迫性、标准化实施目的、意义及其必要性和对矿山带来的好处，了解标准化实施方案措施；(2)建立标准化体系，完善各种管理规章制度后，各部门专(兼) 职标准化工作人员与各班组长采用集中、系统学习的工作方式，了解安全标准化的实质及理念，熟悉安全标准化的原则及其管理要求，学习主要标准化规章制度和操作规程等，落实矿山各级主体责任。(3)各部门员工通过专( 兼)职标准化工作人员与个班组长采用班组安全活动的方式进行标准化宜传与培训，学习主要标

10、准化规章制度和操作规程等，落实各级员工安全生产责任。(三) 现场评估阶段(1)现场评估四川煤矿安全监察局安全技术中心及方四川马边南方矿业有限公司联合组成专家组，派出专家组到矿山，对地下矿山开采系统及地面生产系统的重要部位(采掘工作面、通风系统、运输系统、防火排水系统、机电设备设施、炸药库和排渣场等)进行详细的隐患排查，形成了隐患排查记录( 包括隐患及其出处、隐患危害 )，并提出整改措施及建议。(2)根据排查记录与矿山交流意见现场隐患排查后，与矿山主要负责人进行标准化建设交流，根据双方想法、要求，目的，形成安全生产标准化工作重点、难点、难度以及安全生产标准化开展重要阶段主要内容。(四) 安全生产

11、标准化系统文件建设阶段按照安全标准化要求，认真制定矿山安全标准化规章制度及管理办法，建立健全安全管理制度、完善安全生产责任制、安全生产规章制度、岗位操作规程，建立并运行符合安全标准化系统要求的包括教育培训、现场、设备、职业卫生、应急管理等为主要内容的标准化体系。主要建设体系内容为：(1)安全生产方针与目标(2)安全生产法律法规与其他要求(3)安全生产组织保障(4)风险管理(5)安全教育与培训（6) 生产工艺系统安全管理(7)设备设施安全管理(8)作业现场安全管理(9)职业卫生管理(10)安全投入、安全科技与工伤保险(11)检查(12)应急管理(13)事故、事件报告、调查与分析(14)绩效测量与

12、评价(五) 标准化体系运行阶段安全标准化运行阶段应根据策划的结果落实安全标准化的各项要求，此间专家组成员应对矿山标准化运行情况进行全程监督和指导。矿山所有部门和人员都应安安全标准化管理要素要求开展相应的安全管理和活动，对安全标准化管理体系进行试运行，以检验体系策划和相关管理文件的充分性、有效性和适宜性，提供有效运行的必要资源。(六) 矿山自评自评是对矿山安全标准化的运行情况进行检查和评价，发现问题找出差距并提出完善措施。自评小组可由各方面业务技术骨干组成。评价组成员满足以下要求：(1)必要的专业基础知识；(2)安全生产法律法规知识：(3)风险评价知识，包括评价技术、经验；(4)对工艺熟悉，有现

13、场工作经验；(5)现场管理人员、操作人员等。矿山应根据相应的安全标准化评定标准金属非金属地下矿山安全标准化评分办法)进行自评，得出自评分值和相应等级，编写自评报告。矿山自评报告应包括的内容：(1)矿山简介矿山性质、地理和交通位置、生产能力和规模、从业人员、矿山下属产业单位情矿、主要生产工艺流程、生产方式和主要设备设施。(2)安全管理机构及人员机构设置及人员情况。(3)安全生严管理制度安全生产责任制及主要制度建立情况。(4)安全生产教育及培训教育培训计划和档案、教育培训内容。(5)安全生产投入与安全设施“三同时安全生产投入、安全设施三同时” 履行情况。(6)事故及应及管理机构、队伍、预案及演练等

14、情况。（7) 安全生产绩效近一年事故伤亡人数、十万人死亡率、事故起数、职业病发生等情况。(8)参评单元介绍介绍参评的单元的主要工艺以及其他需要说明的情况。(9)自评总体结论创建的依据、过程，核心(标准化系统元素) 内容评述。(10)安全管理自评结论(七 )外部考评(1)矿山企业申请矿山根据自评结果，向安监局提出外部考评申请，如实填报金属非金属矿山安全标准化考评申请表 ，并提供考评所需的相关资料。(2)考评四川煤矿安全监察局安全技术中心收到考评委托后，及时制定考评计划，并根据考评对象成立由 35 名专家组成的考评组，合理配置专业人员，确定考评组长，将考评计划（包括考评专家组成员、日程安排等) 通

15、知申请矿山，在与申请矿山达成一致后，正式开展现场考评工作。同时四川煤矿安全监察局安全技术中心在考评日期前 3 日告知当地市(县)、区安全生产监督管理局。各市(县) 区安全生产监督管理局应派员实施现场考评监督，并做好相关协调工作。现场考评采取提问、交谈、查阅文件和记录、现场检查与抽查等方式，若有必要，可以进行现场检测与测量。考评组在申请企业从事考评活动，按下列程序进行：(1)考评首次会议。首次会议由考评组长主持，考评组成员及企业有关人员参加；说明考评的目的、范围和依据，确认考评计划及考评进度表，简要介绍考评的程序和方法；(2)实施考评。考评组成员按照考评计划和任务分工，实施现场考评，获取客观依据

16、，给出公正客观的评价和打分；(3)考评组内部会议。在现场考评后，考评组应召开内部沟通会议：对照相关安全生产标准化考评标准及有关规定，对给分点、扣分点、不符合相及对应的考评项进行汇总，形成一致的、公正客观的评价和打分意见，并给出总体考评结论和等级推荐意见；(4)情况通报。在总结会议前，考评组应事先向申请企业最高管理层简要通报考评情况；(5)考评总结会议。会议由考评组长主持，考评组成员及企业有关人员参加，宣布考评结果，提出不符合项整改建议。考评工作结束后，考评机构应对考评小组提交的考评报告等考评材料进行全面审查，并填写金属非金属矿山安全生产标准化审核备案表 ，与考评报告一起提交申请企业。(八 )等级认定申请企业根据考评结果，向安监部门提出申请。安监部门组织对申请材料进行审核，决定是否达标。安监局对已认定安全标准化达标的矿山企业，在安监局网站上予以公示，待公告期满后，对符合要求的矿山企业颁发相应的安全标准化等级证书和牌匾。