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1、3要闻 1 6年2月2 8日星期日版面编辑张天南徐琳 为了1 3亿人民的健康福祉 党的十八大以来我国医药卫生事业发展述评新华社记者没有全民健康，就没有全面小康。当一个拥有1 3亿多人口的发展中大国跨越基本解决温饱的历史阶段，保障健康、促进健康成为治国理政的崭新课题。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从维护全民健康和实现长远发展出发，在深化医药卫生体制改革不断取得新进展的基础上，提出了“推进健康中国建设”的新目标、新方向。打造“健康中国” ：让1 3亿人民共同迈向全面小康2 0 1 5年1 0月2 9日，党的十八届五中全会通过中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议 ，
2、提出推进健康中国建设，深化医药卫生体制改革，理顺药品价格，实行医疗、医保、医药联动，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和现代医院管理制度，实施食品安全战略。此时，距离实现全面建成小康社会的百年奋斗目标还有5年。在事关国家和民族前途命运的关键节点，以习近平同志为总书记的党中央做出了“推进健康中国建设”这一顺应国家发展需要、呼应人民群众期盼的重要战略部署。“当百姓身心俱佳、生活无忧时才是全面小康。 ”中国人民大学医改研究中心主任王虎峰指出，我们追求的小康社会，内在包含了物质、精神、身体、心理等完美状况，不能偏废。实现国家的可持续发展，同时让百姓过有质量的幸福生活，才是全面建成小康社会的应有之义。近年来
3、，我国卫生计生工作取得明显成效，居民健康水平总体上已处于中高收入国家行列，但是多重健康问题叠加的严峻形势也不容忽视：慢性病、传染病双重疾病负担日益加重，新型城镇化、人口老龄化、疾病谱变化对医疗保障和医疗卫生服务公平可及的要求日益紧迫，环境污染和食品安全对公众健康的影响日益增多 中国社会科学院研究生院副院长文学国认为，当前，我国已跨越了解决基本温饱的阶段，在这个时间节点上提出“健康中国”战略，一是因为我们的物质生活水平在经济快速发展的基础上已经有了很大的提高，已经具备了健康中国建设的基础条件；二是随着收入水平的提高，人们对生活质量的要求日益提高，人民群众对健康的追求更突出、更迫切。时不我待。纵观
4、全球，一些欧美发达国家在上世纪7 0年代就启动实施国民健康提升计划，作为提升综合国力和劳动力竞争力的重要着力点。在人口增速放缓、老龄化日益迫近的新形势下，保证高素质、高质量劳动力人口增加，是我们延续人口红利期、提升经济社会建设质量的深远谋划。在经济发展进入新常态、稳增长调结构的新要求下，发展智力和劳动密集、绿色低耗的健康服务业，是我们应对经济下行压力、促进医药卫生事业可持续发展的必由之路。在优质医疗资源相对短缺、供给侧改革加强推进的新部署下，深化医药卫生体制改革是我们实现公共服务人人均等、发展成果人人享有的改革目标的生动体现。民体康健，国运昌隆。一个人的健康，关系着个体乃至家庭的命运前途。 1
5、 3亿人的健康，决定着国家和民族的未来。“推进健康中国建设新目标的提出，有利于进一步凝聚起攻坚克难的决心和信心，推动解决制约事业发展和国民健康改善的全局性、根本性和长期性的问题。 ”国家卫生计生委主任李斌说。全面深化医改：助力“健康中国”稳步前行城乡居民基本公共卫生服务项目类别基本覆盖居民生命全过程； 7大类重大公共卫生服务项目累计覆盖近2亿人；居民个人卫生支出占卫生总费用为2 0年来最低水平 这是党的十八大以来，中国医药卫生事业续写的亮丽答卷。“祝贺中国在健康中国道路上取得显著进展：平均寿命增加，医疗保障网覆盖超过9 5 %人口，提前实现联合国千年发展目标，孕产妇和婴幼儿死亡率降低 ”世界卫
6、生组织驻华代表施贺德博士评价说，中国目前正在着手进行世界上规模最大的医药卫生体制改革项目，这对“健康中国”的建设意义重大，对世界其他国家的借鉴也意义重大。对于亿万百姓而言， “健康中国”不是停留在蓝图构想中的字句，而是医改切实推进后，看得起病的实惠、治得好病的希望。在山西省清徐县，分级诊疗制度的贯彻落实，让长年受脑缺血折磨的吴村农民谭瑞成在县医院“踏踏实实看好了病” 。以往，尽管新农合可以报销5 5 % ，到大城市住院的治疗费用仍然让谭瑞成“负担不小” ，现在，县医院的医疗水平上去了，他的治病费用从超过4 0 0 0元降到了2 4 9 0元，报销后个人只出5 0 0多元。在江苏省大丰市，一年一
7、签的“医疗服务包”让乡村医生对村民的服务完善起来。根据自己的经济承受能力，村民可选择1 0 0元上下、不同档次的“服务包” ，不仅每月可在村卫生室接受高血压、糖尿病等慢性病检查，还有医生定期回访。2 0 1 4年国家统计局社情民意调查中心调查结果显示：超过8 0 %的受访者认为，过去3年里医务人员服务态度更好、就医环境改善、医药费用报销更方便，人民群众对医改进展和初步成效的满意度超过7 5 % 。然而，与任何一项改革事业一样，覆盖世界最多人口的医药卫生体制改革，面临着改革“深水区”的险滩暗礁：基本医保虽已覆盖全民，医疗保障支付的比例和范围与人民群众的实际需求仍有差距，老百姓因病致贫、因病返贫的
8、后顾之忧仍未根除。分级诊疗虽在有序推进，大医院吸聚优质资源、小医院留不住好医生的“两级分化”仍未消除，患者足不出县就能治好病的要求仍未满足。以药补医虽已明令禁止，公立医院科学补偿机制有待完善，管理运营跑冒滴漏的积弊难除，让公立医院回归公益性的目标仍待发力 2 0 1 3年，习近平总书记在会见世卫组织总干事陈冯富珍时，向全世界宣示中国推进医改的决心： “我们将迎难而上，进一步深化医药卫生体制改革，探索医改这一世界性难题的中国式解决办法，着力解决人民群众看病难、看病贵，基本医疗卫生资源均衡配置等问题，致力于实现到2 0 2 0年人人享有基本医疗卫生服务的目标，不断推进全面建设小康社会进程。 ”在党
9、中央、国务院的坚定领导和周密部署下，我国医改积极探索、扎实推进，为“健康中国”的行进开辟坚实路径：全面实施城乡居民大病保险，患者经基本医保支付后需个人负担的合规医疗费用实际支付比例不低于5 0 % ；县级公立医院改革已全面推开，医疗服务价格进一步理顺， 1 0 0个城市开展了公立医院综合改革试点，试点城市三级公立医院次均诊疗费用和人均住院费用增长得到初步控制；国家基本药物制度全面建立，基本药物目录调整到5 2 0种，实施药品价格、审评审批、集中采购、谈判机制改革 通过建立更加公平有效的医疗卫生体制，一个全体国民获得均等化的基本医疗卫生服务保障体系正在构建，一个发展成果由人民共享的全面小康社会正
10、在切近，一个富强民主文明和谐的“健康中国”正在稳步前行。创新发展理念：让群众成为维护健康的主人如何以全民健康促进全面小康和“两个一百年”宏伟目标的实现？如何把维护和增进健康融入经济社会各项政策，构建健康友好型社会？如何推动医药卫生体制改革成功，建立覆盖城乡的基本医疗卫生制度和有利于健康的经济社会发展模式？如何通过有效的社会卫生监管，保障群众获得健康的生产生活环境、安全的食品药品、有效的医疗卫生服务，增强群众的获得感？一个个问题，昭示着“健康中国”面临的机遇与挑战，也考验着党和政府的执政能力与水平。 “要推动医疗卫生工作重心下移、医疗卫生资源下沉，推动城乡基本公共服务均等化，为群众提供安全有效方
11、便价廉的公共卫生和基本医疗服务，真正解决好基层群众看病难、看病贵问题。 ” “要坚持公立医院公益性的基本定位，将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点。 ” “切实把中医药这一祖先留给我们的宝贵财富继承好、发展好、利用好，在建设健康中国、实现中国梦的伟大征程中谱写新的篇章。 ”以习近平同志为总书记的党中央所作出的战略部署成为凝聚共识、汇聚力量的旗帜，引领推进医疗卫生事业改革、增进人民健康福祉的改革创新实践。新食品安全法等一系列法规正式实施，用最严格的监管制度保障“舌尖上的安全” ；药品医疗器械审评审批制度改革贯彻落实，让患者以更快速度、更低价格用上救命药、放心药； 中医药健康服务发展规划（
12、2 0 1 5 - 2 0 2 0年） ，建构医疗康复、老年护理、健康管理、健身养生等新兴产业组合发展的崭新格局 一项项新政策新举措，正在进一步密实1 3亿多人民的健康保障网，丰富“健康中国”的大格局新构想。“ 健康中国是一个需要持续推进的过程。 ”李斌指出，我们正在按照五位一体的总体布局和“四个全面”的战略布局，以提高人民健康水平为核心，以体制机制改革创新为动力，牵头制定健康中国建设长期规划、 “十三五”卫生与健康规划和深化医药卫生体制改革规划，使“健康中国”的战略进一步细化、更深度实施。“健康中国不应是一个医疗的中国，不是医院越盖越多的中国，也不是病人越来越多的中国，更不是医疗费用越来越高
13、的中国，它一定是预防为主、关口前移，有大量的疾病预防控制人员在做好健康管理、健康维护等疾病预防控制工作，并把健康知识教给群众，我的健康我做主，我的健康我维护，让群众成为维护健康的主人。 ”李斌说。（新华社北京2月2 7日电）G 2 0财长和央行行长会发布联合公报携手应对全球经济挑战据新华社上海2月2 7日电（记者韩洁、李延霞）为期两天的2 0 1 6年二十国集团（ G 2 0 ）财长和央行行长会议2 7日在上海闭幕，会议围绕八大议题发表了联合公报，各方同意需采取更多行动应对全球经济面临的挑战。此次会议是中国担任2 0 1 6年G 2 0主席国后主办的首次G 2 0财长和央行行长会议。中国财政部
14、长楼继伟和中国人民银行行长周小川共同主持了会议。会议期间，与会各方主要讨论了当前全球经济形势、增长框架、投资和基础设施、国际金融架构、金融部门改革、国际税收合作、反恐融资、绿色金融及气候资金等议题，并形成了广泛共识。楼继伟在会后举行的新闻发布会上说，当前全球经济形势继续复苏但并不均衡，下行风险和脆弱性加大。与会各方同意需要采取更多行动，以实现提振全球增长的共同目标，并将继续密切监测全球经济和金融形势。周小川认为，在当前全球经济复苏乏力、风险上升的背景下， G 2 0迫切需要改善和加强政策协调，包括共同促进全球经济增长和稳步复苏，在必要时就相关经济金融事务进行讨论沟通，并运用各自政策工具共同维护
15、金融市场稳定。楼继伟表示，中方愿与G 2 0各方一起，携手同行推进G 2 0财金渠道尽早锁定各项成果，为杭州峰会的成功举办打下坚实基础，为世界经济强劲、可持续、平衡增长做出贡献。按照2 0 1 6年G 2 0财金渠道工作计划，今年第二次财长和央行行长会将于4月1 4日至1 5日在美国华盛顿举行。中国企业承建的“中亚第一长隧”贯通据新华社北京2月2 7日电（记者齐中熙）记者从中铁隧道集团获悉，中国政府优买项目、中铁隧道集团承担的中亚最长隧道 乌兹别克斯坦安格连至琶布铁路甘姆奇克隧道2 7日全隧贯通。甘姆奇克隧道长1 9 . 2 6公里，为中亚第一长隧、乌兹别克斯坦一号工程，也是“丝绸之路”经济带
16、铁路网中吉乌铁路的重要一环，对促进乌兹别克经济社会发展和“一带一路”战略的实施具有重大意义。此工程为中乌非资源领域最大合作项目，造价约4 . 5亿美元。中铁隧道集团有关负责人介绍，自2 0 1 3年9月5日隧道开挖至2 0 1 6年2月2 5日全隧贯通，仅用时9 0 0天顺利完成了主隧道、安全洞、斜井及联络通道总长4 7 . 3公里的开挖，比计划提前了近1 0 0天，创造了海外隧道施工新纪录。项目顺利建成对促进中乌经贸深度合作、推进“一带一路”建设产生良好示范效应。张秀龙同志逝世本报讯原武汉军区副司令员、副大军区职离休干部张秀龙同志，因病医治无效，于2 0 1 5年 月 日在武汉逝世，享年 岁。张秀龙同志病重期间和逝世后，中央有关领导同志以不同方式表示慰问和哀悼。张秀龙是湖北仙桃人， 年参加中国工农红军，同年加入中国共产党。土地革命战争时期，他历任战士、班长、排长、连长、营长、团参谋长、团长、支队参谋长等职，先后参加湖北天门
