朝阳区常住人口情况案例分析报告

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1、朝阳区常住人口情况分析小组成员：09118117 王义龙09118121 胡 月09118122 孟楠丁09118123 张希晨09118124 卢朝辉09118125 刘 骥09118126 马 瑞朝阳区常住人口情况分析摘要：人口问题是可持续发展的关键问题，经济社会发展中的许多矛盾和问题都与人口问题分不开。朝阳区作为北京的 CBD 中心，在控制人口自然增长方面做出了积极贡献，随着经济社会发展水平的不断提高，朝阳区的人口发展出现了新情况和新特点，人口发展的这些变化不仅关系到当前朝阳区经济和社会发展的全局，也会影响到今后北京市的现代化进程。本文重点对朝阳区常住人口的变动特点进行分析，找出朝阳区人

2、口变动的特点及引起这些变化的原因。关键字：人口特点；朝阳区人口；经济发展；一、规模变动特点第六次全国人口普查显示，朝阳区全区常住人口为 354.5 万人，同 2000 年第五次全国人口普查相比，十年共增加 125.5 万人，增长 54.8%。平均每年增加 12.6 万人，年平均增长率为 4.5%。全区常住人口中，外省市来京人员为 151.5万人，占常住人口的 42.7%。2000 年以来，北京市常住人口规模变动有以下特点：（一）常住人口总量持续增长2010 年 11 月 1 日零时，朝阳区常住人口达到 354.5 万人，其中：男性 182.5万人，占 51%；女性 172 万人，占 49%，性

3、别比为 106.1。从历次人口普查数据分析可以看出，朝阳区人口数一直处于高增长的趋势，从第一次人口普查的 23万增长至第六次人口普查的 355 万，年平均增长率接近 49%。（见图 1）图 1 历次人口普查朝阳区人口增长情况 23万72万102万145万229万355万一 普 二 普 三 普 四 普 五 普 六 普050100150200250300350400万 人（二）外来人口增长是常住人口增长的主要因素六普数据显示，外来人口数达到了 151.5 万人。北京的良好的条件是吸引大量外来者的重要原因。城市建设和经济发展为外来人口提供了大量的就业岗位；城市基础设施不断完善，居住环境进一步改善，吸

4、引了更多外来者到北京创业和生活；政府加强了对外来人口的服务和管理，社会保障逐步完善，相关政策的实施吸引了更多外来者到北京就业和学习；外来人口在京长期居住的优势更加明显，所以有更多的外来人士愿意到北京发展和生活。离开户口登记地半年以上的外来人口在全部外来人口中的比例不断上升，占到 66.3%。 （见图2）图 2 外来人口占总人口比列（三）北京市总体人口常住情况北京市常住人口占全国人口的 1.46%，第六次全国人口普查资料显示：普查登记的大陆 31 个省、自治区、直辖市和现役军人的人口为 13.397 亿人，北京市常住人口占全国人口的 1.46%。在四个直辖市中，重庆市常住人口最多，为 2884.

5、6 万人；其次是上海市，为 2301.9 万人；北京排在第三；天津市最少，为 1293.8 万人。北京市常住人口中外来人口的数量低于上海、高于天津。上海市外来人口为 897.7 万人，占常住人口的 39%，天津市外来人口为 299.2 万人，占常住人口的 23.1%。从上述分析可以看出，2001 年以来，北京市常住人口一直保持增长的势头。从国际大城市人口发展经验看，大城市的人口发展一般都经历了先集中后扩散、先剧增后缓降的过程。目前，北京市的人口发展仍然处于城市人口快速膨胀的阶段，按照大城市人口发展的客观规律，北京市的人口增长还将持续一段时期。但是人口规模过大、增长过快，将超越资源、环境和基础设

6、施的承载能力，制约北京城市的发展，加大城市管理的难度。因此，应合理调控北京市的人口规模。在对人口规模进行调控时应遵循两个原则：一是进行城市规划时，要从可持续发展的角度出发，充分考虑资源环境对人口的承载能力，对人口规模与分布进行合理规划，要将外来人口的管理与服务纳入整个社会发展规划之中；二是要通过法律、经济、行政等多种手段和途径来调控人口规模，不能违背市场经济运行规则，要尊重市场规律，根据市场的需求而不单纯以行政手段来调控32.56%6.78%11.52%11.06%10.85%5.12%17.29%( Blank )没 有 离 开 户 口 登 记 地半 年 以 下半 年 至 一 年一 年 至

7、二 年二 年 至 三 年三 年 至 四 年四 年 至 五 年五 年 至 六 年六 年 以 上人口规模。二、地区分布情况人口地区分布是重要的人口现象和社会经济现象，它受社会生产方式和经济发展水平的制约，生产力的发展往往伴随着人口地域分布的变化。适度的人口规模、合理的人口分布，对于提升城市综合竞争力有着十分重要的作用。（一）分街道办常住人口43 个街道办中，十八里店地区办事处的人口最多，为 20.08 万人，其次望京街道办事处和大屯街街道办事处，分别为 16.8 人和 14.1 万人。此外，常住人口最少的街道是首都机场街道办事处，只有 2 万人（见图 3） 。图 3 朝阳区各街道办常住人口分布情况

8、（二）常住人口密度分布与人口总量变动相伴随，朝阳区的人口密度也在逐年上升。2010 年第六次全国人口普查资料显示，全区常住人口密度为 7530 人/平方公里。而这一水平是北京市人口密度 1196/平方公里的将近 7 倍，说明朝阳区在所有区县中属于高人群聚集区域。而分街道办看，潘家园街道办事处的人口密度最高达 39005人/平方公里，孙河地区街道办事处最低为 684 人/平方公里。（见图 4）十八里店地区办事处望京街道办事处大屯街道办事处南磨房地区办事处三间房地区办事处来广营地区办事处平房地区办事处高碑店地区办事处潘家园街道办事处和平街街道办事处六里屯街道办事处八里庄街道办事处劲松街道办事处管庄

9、地区办事处奥运村街道办事处崔各庄地区办事处双井街道办事处东坝地区办事处东风地区办事处王四营地区办事处左家庄街道办事处亚运村街道办事处将台地区办事处太阳宫地区办事处安贞街道办事处小关街道办事处东湖街道办事处筹备处酒仙桥街道办事处呼家楼街道办事处小红门地区办事处金盏地区办事处黑庄户地区办事处垡头街道办事处香河园街道办事处常营地区办事处朝外街道办事处团结湖街道办事处三里屯街道办事处建外街道办事处豆各庄地区办事处麦子店街道办事处孙河地区办事处首都机场街道办事处0510152025万 人图 4 朝阳区各街道办人口密度北京市的人口分布是由城市功能定位和产业空间布局决定的。虽然北京市的人口分布呈现出由首都功

10、能核心区向城市功能拓展区和城市发展新区扩散的态势，但是人口扩散速度较慢，没有根本改变人口分布过度集中的局面，人口分布仍然不合理。因此，要鼓励和引导首都功能核心区的人口外迁，实现人口的合理分布。首先，要按照区域功能定位的要求，通过产业布局引导人口的合理分布；其次，要增强迁入地的吸引力，加强配套设施的建设，重视教育、文化、卫生事业的发展，建立一流的学校、医院、便利的商业网点和功能齐全的社区，使迁入地各种服务设施水平与方便程度优于迁出地；第三，要大力发展公共交通，建立快速、大容量的公共交通网络，满足迁入地居民的交通需要，方便居民的出行。只有这样，才能吸引更多的人口外迁，实现人口的合理分布。对于朝阳区

11、这种高密集人口区县，应该结合北京市的总体规划，和周边区县的发展状况来平衡发展，使得目前的这种人口压力情况有所改善。0.0 0.5 1.0 1.5 2.0 2.5 3.0 3.5 4.0潘 家 园 街 道 办 事 处和 平 街 街 道 办 事 处六 里 屯 街 道 办 事 处安 贞 街 道 办 事 处团 结 湖 街 道 办 事 处八 里 庄 街 道 办 事 处劲 松 街 道 办 事 处小 关 街 道 办 事 处香 河 园 街 道 办 事 处左 家 庄 街 道 办 事 处呼 家 楼 街 道 办 事 处双 井 街 道 办 事 处朝 外 街 道 办 事 处望 京 街 道 办 事 处东 湖 街 道 办

12、事 处 筹 备 处三 间 房 地 区 办 事 处大 屯 街 道 办 事 处亚 运 村 街 道 办 事 处南 磨 房 地 区 办 事 处酒 仙 桥 街 道 办 事 处太 阳 宫 地 区 办 事 处垡 头 街 道 办 事 处东 风 地 区 办 事 处三 里 屯 街 道 办 事 处管 庄 地 区 办 事 处建 外 街 道 办 事 处十 八 里 店 地 区 办 事 处平 房 地 区 办 事 处高 碑 店 地 区 办 事 处将 台 地 区 办 事 处王 四 营 地 区 办 事 处来 广 营 地 区 办 事 处奥 运 村 街 道 办 事 处常 营 地 区 办 事 处麦 子 店 街 道 办 事 处小 红 门

13、 地 区 办 事 处东 坝 地 区 办 事 处崔 各 庄 地 区 办 事 处黑 庄 户 地 区 办 事 处豆 各 庄 地 区 办 事 处首 都 机 场 街 道 办 事 处金 盏 地 区 办 事 处孙 河 地 区 办 事 处万 人/ 平 方 公 里三、年龄构成状况一个地区人口的年龄结构与其一定时期的人口生育、 死亡和迁徙流动密切相关，分析人口年龄结构对于了解人口的再生产状况，掌握潜在入托、就学人口，考察本地区劳动力资源以及积极应对人口老龄化所面临的社会养老、就医等各类民生问题具有积极意义。（一）常住人口年龄结构变化原因分析低生育水平是少儿人口减少的主要原因。历次人口普查数据显示，北京市少儿抚养比

14、呈阶梯下降，每十年下降一个台阶，少儿年龄构成变化主要受计划生育政策的影响，北京市从上世纪 70 年代开始认真贯彻计划生育政策，新生儿童逐年减少，特别是近十年北京市城乡统筹建设步伐加快，远郊区县人口的婚育观念也发生根本改变，低生育水平已保持多年，致使少儿人口比重大幅下降，是带动全市总抚养比走低的主要原因。外来人口大量流入影响了人口年龄结构。朝阳区人口年龄结构的变动受外来人口流入影响较大，常住外来人口的年龄集中在 2039 岁，这部分人口占外来人口的 63.6%，其中 2529 岁组占 18.75%；而常住户籍人口中 4549 岁年龄组人口所占比重最高，为 9.75%。2010 年全市常住人口的年

15、龄中位数为 35.7 岁，常住户籍人口的年龄中位数为 41.5 岁，常住外来人口的年龄中位数为 29.6 岁。可见外来人口的大量流入是北京市常住人口年龄结构变动的重要原因。图 5 常住人口年龄分布（二）常住人口年龄结构的现状特征人口老龄化进程减缓。2010 年，北京市常住人口中，014 岁的少儿人口为 26.8 万人，占 7.6%，1564 岁劳动年龄人口为 297.1 万人，占 83.8%，65岁及以上老年人口为 30.6 万人，占 8.6%。与 2000 年人口普查相比，少儿人口比重下降 3.3 个百分点；老龄人口比重微增 0.6 个百分点；1564 岁劳动年龄人口比重上升 2.7 个百分

16、点，人口老龄化进程减缓。0岁到4岁5岁到9岁10岁到14岁15岁到19岁20岁到24岁25岁到29岁30岁到34岁35岁到39岁40岁到44岁45岁到49岁50岁到54岁55岁到59岁60岁到64岁65岁到69岁70岁到74岁75岁到79岁80岁到84岁85岁到89岁90岁到94岁95岁到99岁100岁及以上05101520253035外 来万 人表 1 朝阳区常住人口年龄分组 单位：人年龄段 0 岁到 14 岁 15 岁到 64 岁 65 岁及以上第六次人口普查 人数 268057 2971354 305726百分比 7.6% 83.8% 8.6%第五次人口普查 人数 249526 1857733 182497百分比 10.9% 81.1% 8.0%四、文化素质特征一个国家或地区文化教育的普及程度，与这个国家或地区的经济发展水平有着密切的联系。一方面，经济发展水平的高低，直接影响着智力投资的大小；另一方面，文化素质的提高，对经济发展具有促进作用。北京市第六