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1、第一章 总 论1.1 项目背景1.1.1 项目简介：1、项目名称：常山县紫港中学建设工程2、承办单位：浙江省常山县教育发展投资有限公司3、项目地点：常山县天马镇外港大弄口北侧、320 接线南侧。4、学校性质：国有公办普通高级中学1.1.2 承办单位及学校概况1、承办单位概况常山县教育发展投资有限公司，是国有独资公司，注册资本 5000 万元。主要从事该县教育发展建设项目投资、教育后勤服务等。是整合教育资源，加快县域教育设施建设的主要实施单位。具有丰富的项目建设管理经验、健全的内部管理制度和专业技术管理人员。2、学校概况常山县紫港中学由常山县教育局根据该县新一轮的教育发展调整计划，撤消常山二中、
2、四中、城关中学等高中部，将其 33 个班级的办学资源进行优化组合，由政府投资建设一个具有 60个班级办学规模的高级中学。办学目标：浙江省一级重点高中标准，60 个普通高中班级规模，学生规模 3000 人，教职员工 240 人。1.2 项目概况1.2.1 建设地点：常山县天马镇外港大弄口北侧、320 接线南侧。1.2.2 建设规模和目标建设规模：根据浙江省示范性高级中学校舍配置标准和省教委（95）158 号浙江省一级重点普通中学标准 ，结合常山县社会经济发展趋势和常山县教育发展总体规划与实施纲要 （2004-2020） ，根据常山县人民群众对高中段教育的需求，常山县紫港中学建设总规模为60 个普
3、通高中班，其中一期工程 48 个班。学校总占地 146000m2（合 219 亩） ，其中代征村镇公共道路及公用工程 29000m2（合 44 亩） ，项目实际用地 117000m2（合 175 亩） 。学校建筑面积72400m2，其中一期工程 53800m2，二期 18600m2。项目总投资 10805 万元，其中一期工程 8247万元，二期 2558 万元。建设目标：常校作为常山县普通高级中学，争取经过 5-8 年的努力建成省一级示范中学。1.2.3 主要建设条件项目建设符合常山县教育发展总体规划，是常山县农村普通高中撤并建设的需要。学校的生源和师资力量有保证。项目建设得到省、市、县政府和
4、各相关部门的支持。项目实施地的各项公共配套条件符合学校建设和教学的需要；项目选址合理；项目建设的各项技术方案切实可行；项目环保及安全设施措施合理；项目建设用地符合常山县城市建设总体规划、土地利用规划和浙江省学校建设用地控制指标；项目建设符合目前国家经济和投资政策；项目筹资方案切实可行；项目具有明显的社会效益。主要建设条件具备。1.2.4 项目投入总资金及效益情况常山县紫港中学工程建设总投资 10805 万元，其中一期工程投资 8247 万元，二期投资 2558万元。紫港中学项目建成后能较好地改变常山县普通高中阶段教育的整体布局，改变原有学校布置散乱、教学水平低、办学条件差、学校不能体现规模效应
5、的局面，能较大地提高常山县普通高中的教学水平和学校管理水平，也为全县九年制义务教育的布局调整提供便利。项目建成后不但满足了常山县人民群众对高中段教育的需求，而且能在较长的一段时期满足社会经济发展对普通高中办学的要求，因此项目具有十分明显的社会效益。项目建设是必要的和可行的。1.2.5 主要技术经济指标常山县紫港中学主要技术经济指标如下表：主要技术经济指标汇总表其中序号 指标名称 单位 数值一期 二期备 注一 建设用地指标1.1 用地总面积 m2 146000 合 219 亩1.2 代征城市道路及公用工程用地面积m2 29000合 44 亩1.3 实际用地面积 117000 合 175 亩1.4
6、 学校建筑总面积 m2 72400 53800 186001.5 建筑物占地面积 m2 19270 14640 46301.6 运动场面积 m2 37000 370001.7 文化广场面积 m2 4200 42001.8 绿化总面积 m2 446941.9 容积率 0.62 - -1.10 建筑密度 % 16.471.11 绿化率 % 38.21.12 生均占地面积 m2/人 391.13 生均绿化面积 m2/人 15二 办学规模2.1 班级数 个 60 48 122.2 在校生总人数 人 3000 2400 600三 投资指标3.1 项目总投资 万元 10805 8247 25583.2 固
7、定资产投资 万元 10805 8247 25583.3 生均投资 万元/人 3.6四 经济指标4.1 项目资本金 万元 4805 2247 25584.2 项目资本金率 % 44.47 27.25 1004.3 贷款偿还期 年 4.974.4 培养一名高中生社会需支付的费用万元 0.732五 建设期 年 2.51.2.6 可行性研究报告编制依据1、 关于基础教育改革与发展的决定国发（2001）21 号2、 浙 江 省 教 育 现 代 化 建 设 纲 要 （ 2000-2020） 浙 委 （ 2002） 8 号3、 浙 江 省 等 级 重 点 普 通 高 中 评 估 操 作 标 准 浙 教 督
8、（ 2003） 148 号4、 衢州市教育发展规划与实施纲要2003 年-2010 年5、 常山县教育发展总体规划与实施纲要（2004-2020 ） （初稿）6、项目规划选址意见书7、财政资金承诺书8、银行意向书9、常山县人民政府办公室抄告单10、环评意见11、用地预审意见12、常山县发展和改革局关于建设常山县紫港中学项目建议的批复1.3 项目提出的理由与过程：1.3.1 项目提出的理由实施科教强国战略，优发展教育事业是全面建设小康社会，实现中华民族伟大复兴，使国家在未来世界科技经济发展上处于有利地位的需要。浙江省委、省政府提出“建设文化大省” 、 “科技兴省”战略，要求在 2010 年全面普
9、及高中段教育。衢州市委、市政府要求加强教育名市建设，到 2010 年基本普及高中段教育，将全市文化基础水平底线从初中拉到高中。项目建设是贯彻落实省、市教育发展规划的需要。项目建设是常山县“十一五”期间教育发展的龙头项目，是常山县“教育强县”关键之举，也是常山县调整学校布局，改善办学条件，提高高中段办学能力和办学质量，满足常山县人民群众对高中段教育的需要。1.3.2 项目提出的过程新建常山县紫港高级中学，是常山县教育局根据常山县教育发展总体规划与实施纲要提出的。是常山县实施新一轮中小学校规划布局调整中投资规模最大的一个项目，经县政府批准已列入常山县重大前期项目。实施本项目对优化整合常山县普高教育
10、资源，缓解日益严重的初中毕业生升高中难的矛盾，加快普及高中段教育进程，具有重大意义。项目选址和资金筹措已初步落实，并进入项目前期准备阶段。1.3.3 可行性研究报告的结论与建议项目建设符合国家教育发展战略和浙江省、衢州市的教育发展规划，适应常山县社会经济发展需要。通过优化整合普高教育资源，对提高高中段教育质量，普及高中段教育，缓解初中升高中“升学难”矛盾，具有积极意义。本项目经常山县政府批准，已列为常山县重大前期项目，项目选址在常山县天马镇大弄口村，建设资金已初步落实，场址自然环境，社会条件优越，公共基础设施配套齐全， “三校”撤离整合，师资条件基本具备，生员充足，项目建设条件具备，项目建设是
11、必要的、可行的。建议项目业主抓紧项目前期准备工作，做好项目审批，土地征用，设计，工程施工，资金筹措，学校撤并工作。严格按照项目基本建设程序和国有资产管理要求，加强组织管理，争取早日开工，早日建成使用，发挥作用。第二章 项目提出的背景和必要性2.1 项目提出的背景 中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要 ，用“第七篇”的篇幅阐述了“实施科教兴国战略和人力强国战略”突出的战略位置。要求优先发展教育，全民实施素质教育，着力完成“普及、发展、提高”三大任务，深化教育体制改革，加大教育投入，加快科技教育发展，努力建设创新型国家、人力资本强国和学习型社会。国务院启动实施新一轮教育振兴行动计划
12、 ，要求各级政府建立经费保障机制，加大政府投入力度，逐步建立起现代化的国民教育体系，建立学习型社会，将我国沉重的人口压力转化为人力资源优势，为现代化建设开发人力资源，积累后劲。项目建设符合国家投资方向。浙江省委、省政府为争取在 2020 年率先在全国基本实现现代化，深入实施“科技兴省”战略，大力发展教育事业，加快人才培养，全面提高劳动者素质和知识创新，技术创新能力。浙江省教育现代化纲要提出加快发展高中段教育，巩固提高“两基”成果，高标准实施九年制义务教育。要求在 2005 年基本实现高标准“普九” ，基本普及高中段教育。2010 年全面普及高中段教育。衢州市属浙江省欠发达地区。在积极争取 20
13、20 年与全省同步基本实现现代化发展进程中，坚定不移地把发展教育事业摆在重要位置。在衢州市教育发展规划与实施纲要 （2003-2010 年）明确提出：到 2010 年衢州市基本普及高中教育，高等教育入学率达到 40%的目标。到 2010 年高中教育发展总体目标是：加快普及高中阶段教育，进一步扩大现有普通高中，中等职业学校尤其是优质高中办学规模，将全市文化基础水平底线从初中拉到高中。基本适应经济社会发展和人民群众的求学需要。要重点办好一批省、市级重点中学，加强示范性普通高中和综合高中建设。衢州市普通高中教育发展指标目 标 指 标 2005 年 2010 年提高初中升学率，基本普及高中教育初中毕业
14、生升入高中段学校比例 （%）90 98促进普通高中教育与职业教育协调发展普、职招生人数比 5:5 与省同步调整扩大高中整体规模,提供充足 校均规模(人) 1500 2000教育资源 班均规模(人) 50 45提高高中办学水平,提供优质教育资源省级重点高中(所)全国示范性普高(所)122184加强师资队伍建设,提高教师学历水平学历合格率 （%）高学历率 （%）90599152.2 项目提出的必要性项目建设是常山县社会经济发展的需要。常山县地处浙江西部，钱塘江上游，交通便利， “山海协作”工程启动较早，发展较快，引进项目较多，签约率和履约率较高。国民经济连续几年保持 13%左右的增长速度。县域总面
15、积1099.1 平方里，人口 32.2 万人，人口密度 293.1 人/平方公里。人口压力较大，教育事业发展比较快。但其教育发展现状和社会经济发展还存在一定的差距。据人口普查资料显示：大专及以上学历占总人口 1.77%，高中（含中专）占 8.85%，初中占 30.03%，小学占 44.48%，文盲占14.87%，其中劳动力年龄总人数平均受教育年限仅 6.31 年。总人口平均文化水平状况不容乐观。项目建设是调整常山县学校布局，改变办学条件，提高办学质量的需要。据 2003 年常山县教育局年度统计资料表明，常山县全县现有普通高中和职业高中 7 所，办学规模 107 个班级，容纳 5350 名学生，
16、而常山县全县共有初中学校 23 所，办学规模 291 个班级，可容纳 14550 名学生，相比之下高中教育资源严重不足，存在着初、高中办学规模失调，初中升高中升学难的社会问题。若不采取有力措施改变这一状况，势必影响省、市在 2005 年2010 年基本普及高中段教育目标的实现。从常山县高级中学的分布、规模、结构上分析，存在较多的不科学和不合理的现象。在四所高级中学中，常山县第一中学是比较规范的省级重点中学，其余三所中学一是办学规模偏小（常山二中 13 个班，常山四中 6 个班，城关中学 14 个班，三个学校合计只有 33 个班） ；二是布局分散，分别分布在招贤、白石、天马三个镇；三是初、高中混合型学校，不利于高标准九年义务教育的建设；四是办学力量分散，师资匮乏。为了改变不合理的现状，必须按照国务院提出“以县为主”建立现代化的国民教育体系要求，按照省、市教育发展规
