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1、1第一章 概 述一、概况新寨村共有两个合作社，82 户，415 人，全村有耕地面积1010 亩，是文县中寨乡的一个白马藏族聚居村。二、地理位置和自然条件中寨乡新寨村位于中路河上游。东接甘南藏族自治州舟曲县,南邻石鸡坝乡,西和四川省九寨沟县接壤,北靠四川省九寨沟县永和乡、舟曲县博峪乡，距县城 45 公里,海拔 1380 米。新寨村为南北气候过渡区，总的气候特征是春季回暖早，夏季无酷暑，秋季凉的快，冬季无严寒，无霜期 280 天左右。年平均气温为 14.9，最高气温 24.8，年平均降水量在 450850之间，年平均相对湿度为 61，年平均日照时数 1711.0h。冬季降雪稀少，河川无积雪，适于多
2、种农作物生长。 第二章 规划总则一、规划编制依据1、建设部村镇规划编制办法2、甘建村200288 号村镇规划编制办法3、建标1993732 号村镇规划标准4、国家及甘肃省颁布的其它有关规定和技术规范5、县委发200636 号关于开展社会主义新农村建设规划工作的通知6、文新农村办发200601 号关于开展我县社会主义新农村建设规划工作的安排意见二、规划原则和目标1、规划目标2以党的十六届五中全会精神为指导，以建设和谐社会和节约型社会为目标，按照“ 生产发展、生活宽 裕、乡风文明、村容整洁、管理民主” 的总要求，以全面 细致的规 划为切入点，以村庄整体建设整治为核心内容，坚持社会公众资源向农村倾斜
3、、公共设施向农村延升、公共服务向农村覆盖、城市文明向农村辐射、农民增收向多元互动发展、居住环境向人与自然和谐共存提升的治理方向，农村经济、政治、文化、社会、党建五协调推进，新产业、新村庄、新农民、新风尚、新机制、新管理六新突破发展，形成富在农家增收入、学在农家长智慧、乐在农家爽精神、美在农家展新貌的发展格局，力争用 3 年的时间，村级集体年经济收入增加到 200 万元，村民人均收入增加到 3500 元以上，把新寨村建设成为村民、集体双富，物质、文化生活宽裕的生态文明新农村。2、规划原则(1)、坚持走可持续发展之路。因地制宜、合理布局，有效利用土地和空间，提高土地利用综合效益。正确处理村庄社会经
4、济发展与自然环境、资源的关系，合理利用生态资源，加强生态环境保护和建设。(2)、规划要注重加强村庄基础设施建设和优美舒适的生活环境的创造。按照“生 产发展、生活宽路、 乡风文明、村容整洁、管理民主” 的要求，科学制定社会主义新农 村建设规划。(3)、围绕“ 五化、四改、三通”目标，加强农村基础设施建设。(4)、坚持突出重点、先急后缓、统筹安排、分类指导、整体推进的原则。坚持从实际出发，统一规划，分布实施的原则。所有建设都要从村情、社情、民情出发，发挥优势，突出特色，实事求事地确定村庄建设规模，做到统一规划，分步实施。3、规划范围与期限 （1）、规划期限按陇南市新农村建设实施意见的要求，新寨村新
5、农村建设3规划期限为 3 年，即 2011-2013 年。（2）、规划范围灯光亮化规划、有线电视工程规划、能源规划、环境保护与环卫设施规划、绿化规划、公共设施规划、经济发展规划、社会保障规划等。第三章 村庄建设规划规划以人为本，以社会效应、经济效应与环境效应为出发点，着力打造优质生态环境，强调全村建设的整体效应，为村民营造一个卫生安全、舒适便捷、自然优美的栖身之地。一、现状布局及功能针对新寨村移民搬迁情况特点，进行布局上整体的调整，从而提高土地的利用率，使之达到科学合理的使用土地、创造舒适的居住环境，使村庄用地布局规划有利于改善村民的生活居住条件，有利于经济的健康发展。村中心大街设民族风格广场
6、、公共设施（活动室、卫生室）等，便于村民休闲、医疗；村内道路采用棋盘式道路系统；排水系统呈网状，通过暗渠，由环村排水渠集中，经处理后排出村外。二、灯光亮化规划围绕村内新修道路、村民活动室及广场，新建太阳能照明路灯 30 盏。三、有线电视工程规划为提高规划的村庄居民生活水平和生活质量，丰富居民文化生活，规划有线电视线路均依各村所处位置，由临近村庄引入，在交通不便、远离有线电视信号的村庄，建设村村通工程，使电视普及率达 100%以上。四、能源规划4规划依据对自然和村庄环境影响小的要求，利用丰富的光热资源，普及太阳灶建设和沼气工程，以解决燃料单一问题。五、环境保护与环卫设施规划1、畜厩设置。根据中央
7、“生产发展，生活 宽裕，乡风文明，村容整洁，管理民主” 的新 农村建设总 方针，极力打造好健康新村，全村 82 户，平均每户 15 平方米，共计 1230 平方米。在有限的区域内建立好畜厩，为群众创造一个健康良好的生活环境。2、垃圾箱（桶）设置。新建定点处理垃圾房 2 个，共计 18 立方米，村内垃圾箱 36个。预计投资 32000 元。六、绿化规划1、原则上坚持“因地制宜、适地适 树” 的原 则，合理搭配，绿化、美化有机结合。2、村内四条东西大街，设计两侧栽植香樟或者桂花。3、街心村民广场建设绿地，建花圃，铺草坪，选用四季常绿花木品种。七、公共设施规划1、村民绿化广场。将村内中心大街建成村中
8、街心绿地广场，内置石凳石桌、健身器械及代表本村文化的标志性景观，以供村民休闲娱乐。2、卫生室。建设高标准卫生室，方便村民就近治病。3、文化宣传设施。村务公开栏铝合金透明窗；在中心街北、中、男建设 3 处村规民约宣传牌，沿街建 10 个读报栏，统一刷写大街两侧墙壁上的标语和宣传画，使其容颜更加美化。八、项目建设时序及投资估算：5序号 项目 单位 数量 建设年限 投资（万元）1 街道路灯 个 30 2012 15 2 畜厩工程 个 82 2011 57.4 3 电视线路 公里 3 2012 18 4 环保垃圾房米 2 2011 2.26 5 垃圾箱 个 36 2011 1.8 6 花园植树 株 1
9、5 2011 1.5 7 合计 95.96 第四章 经济发展规划一、中药材和农副产品。1、投资 10 万，预计 200 亩土地，用于纹党基地建设，加快新寨村中药材发展。2、投资 8 万，预计 100 亩，用于核桃基地建设，提高新寨村农副产品的产量。3、新寨村耕地基本上全在高山地区，可加大脱毒马铃薯的种植和反季节蔬菜的种植。 ，提高农民的收入。4、投资 2 万，用于成立农民技能培训班，加快村内的劳务输出量，有效增加农民收入。二、产业项目建设时序及投资估算：序号 项目 单位 数量 建设年限 投资（万元）1 纹党基地 亩 200 2013 102 核桃基地 亩 100 2013 103 合计 20
10、章 5 章 村民社会保障规划6一、加强全村新型合作医疗参合率，使新型合作医疗参合率达 100%，提高医疗保障水平。二、循序渐进地实行村民养老保险金制度。所有五保老人实行集中供养。三、抓好落实国家对独生子女户、双女户等相关优惠帮扶政策。四、不断更新及完善农村低保工作的落实，做到应保尽保。 五、加大各项优农惠农政策的宣传力度，使村民享受国家的各项优农惠农政策。第六章 制度及管理规划1、修订党务、村务各项规章制度和村规民约，制作高标准、观赏性较强的制度牌子并上墙悬挂，同时，统一制作小巧精致的村规民约镜匾发到各家各户。2、健全完善党员代表、村民代表议事会，民主理财小组，村务公开民主管理监督小组，环境卫
11、生管理小组，治安维稳监控小组，以及计划生育协会、老年人服务协会等群众自治性组织，规范村务和社会事务管理机制。3、推行无职党员设岗定责、双文明户星级管理、党员和村民代表包片联户等管理办法，实行“农村小社区化” 和“区中区式”管理，进一步优化村内管理秩序。4、加强对村民的思想教育。建立以村“两委” 干部为第一责任人、党员和村民代表广泛参与的村民教育工作队伍，健全以集中培训，分批轮训、联户施训为主，利用广播喇叭宣传、板报栏宣传等为辅的宣传思想工作机制，努力营造好宣传教育的舆论环境。7第七章 规划的组织实施及保障措施（一）加强领导。建设社会主义新农村是我国现代化进程中的重大历史任务，各级党委和政府要切
12、实负起责任，把新农村建设纳入各级党委和政府的重要议事日程，纳入经济和社会发展规划，做到思想上高度重视，资金上切实保证，措施上抓好落实。要认真做好总体规划，并逐步组织实施；要整合新农村建设资金，加大政府投入力度。（二）保障投入。新农村建设的实施实行政府引导、农民为主、社会参与的投入机制。各级行政主管部门要全面整合现有各渠道项目、资金、技术等资源，集中力量加强新农村建设。积极争取计划、财政部门的支持，安排建设社会主义新农村专项资金，对新农村的建设给予扶持。广泛发动社会力量积极参与，吸收社会资金投入新农村建设。凡是能够市场化运作的，都要积极引进市场机制。（三）强化管理。要按照责权一致的原则，建立新农
13、村建设监管责任制和责任追究制，保证建设项目扎实有效进行。通过建立项目公示制度，建立监督电话，确保新农村建设项目实施公开、公正、公平。对项目执行中出现的问题要及时发现、及时纠正、及时解决。（四）创新机制。加强政府引导，制定和完善政策措施，创新建设机制。形成领导挂帅、部门协同、分级负责的工作机制；建立多元化的投入机制；形成民主参与、民主管理的决策机制；把农村基础设施建设与促进农业生产发展结合起来，形成有序的运行机制。（五）扩大宣传。在文县电视台开辟新农村建设行动的宣传专栏专版，定期组织新农村建设的工作交流和学习。县直有关单位要重视做好宣传工作，宣传典型事例，好的做法和经验，扩大影响，8为开展新农村
14、建设营造更加有利的社会环境和舆论氛围，推动我县新农村建设向前发展。 （六）、整合政策资源，解决新农村建设的资金问题。我县在开展新农村建设中一定要坚持统一政策、整合资源、加大投入，集中财力办大事的原则。（七）、 解放思想，转换观念，加快发展的决心和信心。统一思想，统一意志，牢固树立“发展才是硬道理” 的思想，彻底摒弃保守思想和陈旧观念，摆脱传统经济框框的约束，改变小富即安。（八）、广泛宣传、营造氛围，积极宣传新农村建设的重大意义、主要内容和具体措施，做到家喻户晓、深入人心，切实增强广大群众参与新农村建设的积极性和自学性。及时总结新农村建设的好的思路、好经验和好典型，加大宣传力度，努力营造全面推进新寨村生态文明新农村建设的浓厚氛围。
