高标准高质量深入开展创先争优活动

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1、刊特稿 杨衍银 认真贯彻落实中央要求， 在中央国家机关党的基层组织 和党员中深入开展创先争优活 动，是中央国家机关各级党组织 面临的一项重要任务。搞好这项 活动，需要统一思想、明确任务、 加强领导，确保活动取得实实在 在的成效。 一 统一思想，充分认识深 入开展创先争优活动的重大意 义 要认真学习贯彻胡锦涛总 书记、习近平和李源潮等中央领 导同志的重要讲话和中央文件 精神，充分认识开展创先争优活 动的重要意义，自觉把思想统一 到中央的精神和部署上来，以高 度的政治责任感组织开展好这 项活动。 第一，开展创先争优活动是 巩固和拓展深入学习实践科学 发展观活动成果的需要。这次创 先争优活动，是在前

2、一段深入学 习实践科学发展观活动的基础 上展开的，是以深入学习实践科 学发展观为主题，与学习实践科 学发展观活动紧密衔接的，学习 实践活动是集中性主题教育活 动，创先争优活动是推动基层党 组织和党员立足本职发挥先锋 模范作用的经常性工作，是学习 实践科学发展观活动的延展和 深入。从中央国家机关来看，各 部门在深入学习实践科学发展 观活动中，紧紧围绕党员干部受 教育、科学发展上水平、人民群 众得实惠的要求，基本实现了提 高思想认识、解决突出问题、创 新体制机制、促进科学发展、加 强基层组织的目标。同时也要看 到，学习实践科学发展观是一项 必须长期抓好的重大战略任务， 活动中整改落实任务的完成、向

3、 群众承诺的兑现、长效机制的完 善都需要继续努力。深入贯彻落 实科学发展观不是开展一两次 活动就一蹴而就的，必须体现和 落实在平时的工作中。深入开展 创先争优活动，对于巩固和扩大 学习实践科学发展观活动成果， 进一步解决存在的突出矛盾和 问题，推动学习实践科学发展观 向深度和广度发展，具有重要意 义。 第二，开展创先争优活动是 围绕中心、服 务大局的需要。中央 国家机关承担经济社会发展各 个领域的宏观指导和管理的重 要职能，在完成党和政府的中心 工作中发挥着全局性的重要作 用。围绕中心、服务大局是机关 党建工作基本规律的内在要求， 也是新形势下机关党建的基本 方向。当前，党和国家的中心工 作，

4、就是要深入贯彻落实科学发 展观，加快经济发展方式转变， 促进经济平稳较快发展。在这样 一个大局下，开展创先争优活 动，能够更好地把机关党组织和 紫光阁第6期-2010 7 本刊特稿 党员的智慧、力量凝聚到这个 中心和大局上来，更好地把党 的政治优势转化为科学发展优 势，把党的组织资源转化为科 学发展资源，把党的建设成果 转化为科学发展成果，在推动 科学发展、促进社会和谐上发 挥重要作用。在活动开展中，要 着力学习宣传贯彻中央关于加 快经济发展方式转变的一系列 方针政策，并转化为部门的工 作思路和实际行动，为夺取应 对国际金融危机全面胜利、促 进经济发展方式转变、保持经 济平稳较快发展提供思想政

5、治 和组织保证。 第三，开展创先争优活动 是加强机关党的基层组织建设 的需要。党的基层组织是党全 部工作和战斗力的基础，是落 实党的路线方针政策和各项 工作任务的战斗堡垒。中央国 家机关有基层党组织1 5000多 个，这些党组织作为我们党建 立在高层政权机关的基层组 织，其作用的发挥关系到党的 执政能力建设和先进性建设， 必须走在前头、做好表率。这些 年来，各部门坚持面向基层、服 务基层，认真做好抓基层打基 础工作，特别是在加强党员教 育、管理、服务和监督，培训支 部书记方面做了大量扎实有效 的工作，党的基层组织的状况 总体上是好的，但也存在一些 不适应新形势新任务要求的问 题。深入开展创先争

6、优活动，对 于中央国家机关各级党组织按 照四中全会要求扎实做好抓基 层打基础工作，进一步夯实机 关党的基层组织，努力走在全 党基层组织的前头，具有重要 意义。 第四，开展创先争优活动 8 紫光阁第6期2010 是建设高素质干部队伍的需要。 中央国家机关现有干部职工中， 党员所占比例为60以上。其 中，公务员队伍中，党员所占比 例为90以上。机关党员集中、 执政骨干集中、权力责任集中。 他们的政治素质、业务能力、作 风状况如何，直接影响党的执政 水平，影响党在群众中的威信。 把这支队伍建设好，使之更好地 担负起推动科学发展、促进社会 和谐的使命，是机关党建工作义 不容辞的重大责任。通过深入开 展

7、创先争优活动，能够更好地发 挥机关党组织培养人、塑造人、 凝聚人的功能，提高党员干部科 学执政、民主执政、依法执政的 本领，树立为民、务实、清廉的 良好形象，引导党员立足本职岗 位建功立业、增长才干，出色完 成党中央、国务院赋予的各项任 务。 =，明确任务，高标准高质 量地开展好创先争优活动 中央关于深入开展创先争 优活动的 意见 和中央领导同 志的重要讲话，是中央国家机关 各部门开展创先争优活动的根 本遵循。我们要认真贯彻落实中 央精神，结合部门实际和自身特 点，以更高的标准、更严的要求、 更有成效地开展好创先争优活 动。 第一，要把握总体要求。深 入开展创先争优活动，中央提出 了总体要求。

8、贯彻落实这一总体 要求，关键是把握好“推动科学 发展、促进社会和谐、服务人民 群众、加强基层组织”的活动目 标。一是推动科学发展。就是要 求基层党组织认真履行职责，切 实贯彻落实党的路线方针政策 以及本单位科学发展规划、思路 和举措，党员以模范行动影响和 带领广大群众努力完成各项工 作任务。二是促进社会和谐。就 是要求基层党组织和党员有针 对性地做好群众工作，及时排查 调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳 定大局。三是服务人民群众。就 是要求基层党组织和党员充分 尊重和依靠群众，帮助群众解决 生产生活中遇到的实际困难，让 群众得到更多的实惠。四是加强 基层组织。就是要进一步扩大党 的组织和党的工作覆盖

9、面，创新 活动方式，使基层党组织和党员 更好地发挥先锋模范作用。要通 过基层党组织建设带动工、青、 妇等基层组织建设。这“四句话” 目标，是一个有机整体。推动科 学发展、促进社会和谐，是创先 争优活动的着力点；服务人民群 众，是创先争优活动的落脚点； 加强基层组织，既是创先争优活 动的重要目标，也是搞好活动的 基础和保证。 第二，要把握主要内容。中 央提出，创先争优活动，以创建 先进基层党组织、争当优秀共产 党员为主要内容。围绕这一主要 内容，中央明确了先进基层党组 织和优秀共产党员的基本要求， 即“五个好”和“五带头”。这“五 个好”、“五带头”，是按照党章 要求，在总结以往经验、征求基 层

10、意见基础上，根据实践的新要 求提出来的，是对全国基层党组 织和党员的普遍要求。中央国家 机关各部门要结合实际，把这些 普遍要求具体化，明确先进基层 党组织和优秀共产党员的具体 条件，做到简明可行、好记好评。 要注意把建设学习型党组织的 要求贯穿在创先争优活动全过 程中，组织广大党员深入学习领 会科学发展观，学习新知识新技 能，不断提高思想政治素质和工 作本领。 第三，要把握活动主题和载 体。一是要贴近实际确定具体 争创主题。这次创先争优活动， 要以深入贯彻落实科学发展观 为主题，但在不同部门、不同单 位，科学发展面临的任务各不相 同。要紧紧围绕这个大的主题， 根据本部门本单位职责和工作 需要，

11、确定鲜明具体实在的争创 主题，引导基层党组织履行职责 创先进、广大党员立足岗位争优 秀，努力形成科学发展主题突 出、整个活动丰富多彩、每个单 位都见实效的生动局面。二是要 精心设计和搭建活动载体。各部 门各单位要根据不同行业基层 党组织的职责任务、不同岗位党 员的特点，精心设计活动载体。 可以与深入学习实践科学发展 观活动的实践载体相衔接，也可 以针对当前大家最希望党组织 和党员发挥先锋模范作用的问 题设计活动载体。总的原则是有 利于党组织开展活动，有利于党 员参加，有利于活动取得实效。 活动载体要保持相对稳定性、连 续性，内容要与时俱进、不断创 新。三是要有机整合各类活动资 源。当前，中央国

12、家机关党的建 设活动资源很丰富，要有机整合 起来，形成合力。特别要注意把 深入开展创先争优活动与建设 学习型党组织，与“讲党性、重品 行、作表率”活动，与“创建文明 机关、争做人民满意公务员”活 动等有机结合起来，使其相互促 进、相得益彰。 第四，要把握好活动的方式 和节奏。各部门各单位要从自身 实际出发，紧紧围绕确定的主 题，把广大党员吸引到创先争优 活动中来，扎实推进活动的开 展。注意运用好以下四种方式： 一是公开承诺。基层党组织制定 开展创先争优活动实施方案，党 员提出参加活动的具体打算，并 采取适当方式向群众公布，作出 承诺，接受群众监督。二是领导 点评。上级党组织负责人适时对 基层党

13、组织和党员开展创先争 优活动情况进行点评，实事求是 肯定取得的成绩，指出存在的问 题和努力方向。三是群众评议。 上级党组织对基层党组织、基层 党组织对党员开展创先争优活 动情况，适时组织党员、群众进 行评议。四是评选表彰。上级党 组织对基层党组织、基层党组织 对党员开展创先争优活动情况 进行考核，并适时评选表彰活动 中涌现出的先进基层党组织和 优秀共产党员。 创先争优活动，要有计划 有节奏地持续推进。工委考虑 在2o 1 o年、2o 1 1年和2o 1 2年 “七一”前，分别以“积极投身创 先争优活动”、“迎接建党9o周 年”、“向党的十八大献礼”为主 题，集中开展主题党日活动，并 适时对中央

14、国家机关创先争优 活动中涌现出的先进基层党组 织和优秀共产党员进行评选表 彰。 三 加强领导，确保创先争 优活动健康顺利开展 深入开展创先争优活动， 是加强和改进新形势下党的基 层组织建设的一件大事。开展好 这项活动，加强领导是关键。中 央国家机关各级党组织一定要 高度重视，明确责任，精心组织， 狠抓落实，确保活动扎实有效地 开展，取得预期成效。 本刊特稿 第一，要落实领导责任。工 委成立中央国家机关创先争优 活动领导小组，负责对中央国 家机关各部门创先争优活动的 具体指导。各部门要构建党组 (党委)统一领导、机关党委和 有关部门参与的工作机制。各 单位基层党组织具体负责本单 位创先争优活动的

15、组织实施。 要广泛吸引群众参与，以基层 党组织和党员的创先争优活 动，带动工会、共青团、妇联等 群众组织广泛开展创建先进集 体、争当先进个人活动，形成创 先争优的浓厚氛围。 第二，要运用典型引路。要 重视舆论引导、典型带动。注 意发挥报刊、广播、电视、互联 网以及党员电化教育、党建信 息网和手机短信平台的作用， 宣传开展创先争优活动的好做 法、好经验，加大对先进典型、 先进事迹的宣传力度，形成正 确舆论导向，努力培育学习先 进、崇尚先进、争当先进的良好 风气。 第三，要加强督促检查。采 取召开座谈会、经常性督查、随 机抽查等方式，了解活动进展 情况，总结交流经验，研究解决 活动中出现的问题。对创先争 优活动思想上不重视、工作上 不得力的，有关党组织要及时 提出批评，要求限期整改。 第四，要形成长效机制。创 先争优活动是一项经常性工 作，经常性工作要常抓不懈，不 能搞形式、走过场、一阵风。要 妥善处理好当前工作和创先争 优活动的关系，合理安排时间， 统筹兼顾，确保取得实实在在 的效果。 (作者为中央国家机关工 委常务副书记) 紫光阁第6期-2010 9