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1、1支援青川四乡镇重建信息简报2009 第 39 期（总第 67 期）宁 波 市 支 援 青 川 县 部 分 乡 镇 灾 后 恢 复 重 建 工 作 办 公 室宁 波 市 发 展 和 改 革 委 员 会 办 公 室 2009 年 12 月 1 日【编者按】 11 月 24 日，市政府召开市援建工作领导小组会议，回顾总结我市对口支援青川县灾后恢复重建工作一年来情况，贯彻省援建领导小组会议和全省援建工作电视电话会议精神，落实省委赵洪祝书记、吕善祖省长的指示要求，研究部署我市下阶段援建工作。市援建办副主任、市发改委副主任汤思敏向会议通报了全市对口援建情况及下一步工作安排，现将通报的主要内容印发给你们，
2、请各单位及时把本部门本系统援建工作计划和落实措施上报市援建办。宁波市对口支援青川县灾后重建情况的通报市援建办二九年十一月二十四日一、各项灾后援建工作扎实推进（一）迅速完善组织体系，高效开展援建工作。在党中央国务院2作出各省市对口支援四川灾后重建的决策后，市委、市政府迅速行动，多次召开市委常委会、市政府常务会议，专题研究对口援建工作。2008 年 8 月 21 日，成立宁波市支援青川县部分乡镇灾后恢复重建工作领导小组，毛市长担任组长、郭正伟副书记、成岳冲副市长、陈炳水副市长和苏利冕副市长任副组长，市有关部门为成员单位。领导小组下设援建办公室和前方援建指挥部，办公室和指挥部人员从相关部门抽调精干力
3、量组成。2008 年 8 月 26 日，前方援建指挥部全体人员赶赴青川，2008 年 9 月，市援建办迅速从市委办、市府办、市发改委、建委、民政局等部门抽调 6 名人员集中办公。（二）健全规章制度，规范开展项目建设。根据援建项目的特殊性，为确保援建项目规范、高效建设，市援建办牵头制定了宁波市支援青川县部分乡镇灾后恢复重建项目管理办法、 援建资金管理办法和援建项目招标投标管理办法。用 20 天时间完成起草，并经市政府常务会议原则通过后下发试行。三个办法对项目确认、计划安排、资金使用、招投标、项目审计等方面作了具体的规定，明确了管理流程，使我市的援建项目建设有据可依、有规可循。宁波市是全省第一个制
4、定援建项目管理规范性文件的城市，为省里制定相关管理办法提供了参考。（三）坚持规划先行，科学安排援建项目。在市援建指挥部研究起草了宁波市援建项目研究规划方案的基础上，市援建办积极向省援建办推荐、衔接，列入省援建项目三年规划（省援建规划共211 项目，60 亿投资）。同时合理安排援建项目的建设时序、分批次及时下达项目建设计划。到目前，市发改委先后转发 4 批省定援3建项目计划共 19 个项目，下达市定援建项目 9 批次 111 个项目计划，共下达投资计划 7.9 亿元。（四）会聚各方力量，推进全方位援建。开展对口援建工作以来，在突出援建项目建设的同时，市援建办积极协调各相关部门根据前方需要，开展技
5、术支持、公共服务、扶贫助学等方面的支援重建。各成员单位也想前方之所想，急前方之所急，积极配合前方的各项工作。援建之初，市规划局、规划设计院、水电设计院等单位抽调骨干力量近 50 人，成立测绘队和规划编制组，先行赴青川开展测绘和调查工作，帮助绘制灾后四乡镇地形图和重建规划。市卫生系统先后派出医务人员 7 批 192 人次支援灾区的医疗救治、疾病防疫、卫生监督、技术培训的工作，市县两级医院等 22 个医疗机构与青川四乡镇 8 个医疗机构开展结对援建，协助建立基层村级医疗服务站点，在人力支持、制度完善、设备捐赠、管理经验等方面开展帮扶。当地饮用水出现水质问题，在接到前方要求后，市城管局立即派出 7
6、名技术人员第二天就赶到了乔庄镇，开展自来水水质检测和地下供水管网漏损点定位等技术支持工作，帮助当地人员迅速排除故障、保障饮用水安全。市扶贫办积极发动我市广大爱心人士，开展“万人助学 ”活动，9600 多名 贫困学生得到了捐助。市教育局先后选派基础教学人员 2 批 22 人次支援青川，参与教学一线的方式，帮助当地提高教学水平、培训师资力量。同时，接受青川方面 2 批 20 人在我市中小学挂职培训。我市 13 所中小学与青川四乡镇 8 所学校结对帮扶，开展人员培训、图书捐赠、学生“手拉手” 等帮扶活 动。一年来，全市各地、各部门共先后派出 120 余4批次，2000 余人次赴青川考察指导援建工作。
7、市援建办共编发援建简报65 期，及时向市领导和各成员单位报告青川的援建动态信息。（五）创新帮扶形式，强化经济帮扶力度。在帮助完善公共基础设施的同时，我市着力在产业援建方面加大工作力度，创新帮扶形式，努力帮助灾区人民尽快恢复生产、发展经济，增强当地的自身“造血” 能力。市援建办会同市指挥部牵头 制定并积极协调推进“镇村帮扶”方案，我市 36 个强镇（企业）与青川四乡镇 28 个村” 结成帮扶对子，利用我市在种植、养殖、农业优势产业等方面的资源和成功经验，帮助当地开展农业技能培训、种植养殖技术指导、农业产业帮扶等援建工作，积极帮助当地恢复和发展特色农业产业。市援建办牵头，会同市劳动局、市农业局、林
8、业局、教育局、旅游局、经委、工商联等部门积极帮助灾区产业重建和招商引资工作。 （六）做好宣传报道，营造援建工作氛围。自援建工作开始之初，宣传部门一直配合做好前方援建工作的宣传报道工作，利用市委、市政府领导赴青川考察、指导援建工作的机会，报社、电视台和电台等各大媒体组建报道组随行采访，及时宣传报道援建工作的进展情况。市总工会赴青川援建现场指导开展援建项目立功竞赛活动。今年 9 月份陈炳水副市长带领市民政局、红十字会、慈善总会、光彩事业促进会等赴青川考察我市第一批完工的卫生院、学校等捐赠项目，事后在相关媒体上及时进行了宣传报道。今年十一期间，宁波日报协助捐赠资金管理单位向社会公告了捐赠资金管理使用
9、情况，进一步扩大了援建成果的宣传效果5二、下阶段援建工作安排在过去的一年多时间里，我市援建机构高效运行、工作制度不断完善、援建项目扎实推进、产业帮扶成绩突出，各种形式的帮扶积极开展，得到省里和青川当地政府的高度认可，成绩有目共睹。下阶段，根据中央“三年任务两年完成” 的总体目标，按照市委、市政府的各项工作安排和要求，我市的援建工作任务还很艰巨、面临的困难还很多，需要全市上下、全体援建领导小组成员单位继续加强合作、扎实推进各项工作。下阶段，要重点抓好援建项目建设和产业帮扶两大领域，积极做好宣传、工程安全和审计以及援建工作总结等方面的工作。（一）全力加快项目建设进度。下阶段，要围绕三年任务两年基本
10、完成的目标，统筹调配力量、抓好项目建设。一是把青川县城援建项目建设作为我市援建工作的重中之重，集中力量投入到县城建设中去。把县城 19 个项目排出工作进度时间节点，加大征地拆迁、板房腾挪工作力度，精心组织、加强协调、抢抓工期，确保一季度完成 4 个项目，明年“5.12”之前再完成 8 个项目，明年 8 月底前完成所有项目。二是加快推进自选项目建设，力争在今年年底前完成黄坪、瓦砾、茶坝三个乡的场镇建设，自选补助类项目在明年 5月底前全部完成。三是加快推进城乡环境整治。按照“精致、生态、文化、特色” 的总体要求，全力做好 乔庄河、剑青公路、黄茶公路等沿线，以及部分特色村庄的环境整治。（二）促进产业
11、帮扶见成效。产业帮扶是宁波市援建工作的亮点和特色，下阶段援建办将继续动员各方面力量，采取多方途径，6推进产业帮扶，争取形成新突破，抓出新亮点。一要进一步发挥“镇 村 结对 ”合作机制作用，加 强两地结对镇 村的交流与合作，分期分批组织好对口乡镇（村）干部赴宁波考察培训工作，进一步挖掘潜在的产业合作机会和基础。要结合我市的产业升级转型，开展产业帮扶合作。二要进一步加强我市企业和青川乡镇之间联系与合作。要结合青川当地特色、宣传介绍我市的特色优势企业，又要根据我市企业的投资考虑、宣传介绍青川的投资环境和优势，搭建产业合作的平台。三要扩展合作帮扶形式。产业帮扶不局限于简单的投资建厂形式，要积极探索为青
12、川产业提供智力帮扶和技术支持，帮助当地企业开展营销策划、产品设计、宣传推广等方面的帮扶。（三）加强援建工作宣传报道。我市援建工作在全市上下的共同努力下，已经取得了明显的成效，在全省也是处于领先地位的，在结对帮扶方面也是很有特色的。前一阶段宣传工作取得了一定效果，但当前援建工作已到了决战等关键性时期。下阶段，要突出对援建工作的宣传。一是各有关部门要重视援建工作的总结和宣传，要将援建工作经验，以及涌现出来的突出事迹和典型人物进行总结和宣传，及时向省里、国家上报。结合今年全市重点工程立功竞赛表彰工作，市总工会和发改委将选送一批援建工作先进集体和个人报市政府表彰。二是新闻单位要进一步重视建立援建宣传的
13、长效机制，参照省里和兄弟城市的做法，建立新闻宣传人员长驻援建第一线的机制，派宣传骨干力量长期在第一线采集资料、及时宣传。三是要根据援建的重要时间节点，策划好宣传工作。要抓住今年年底和明年 5.12 的两个时间节点，统筹制定宣传方案，集中报7道援建工作，宣传援建成果。（四）切实做好项目竣工和审计工作。前方项目进展顺利，为一下步项目扫尾编制竣工资料和审计工作奠定了基础，市援建办各成员单位要从有利于前方顺利完成援建项目的角度出发，除了在青川当地能办手续外，将后方涉及到的项目有关手续完善好，要从援建任务的特殊性出发，帮助前方做好项目审计等各项服务工作。在加快项目建设的同时，要牢牢把握住工程质量安全关和
14、廉政关。一要建立健全项目建设全过程的质量管理机制、安全监督机制，严把工程质量和安全关，落实安全生产责任制，不因赶进度而降低工程标准，不因赶进度而忽视施工安全，力争每个援建项目都成为优质工程、平安工程。二要进一步加强项目建设资金使用审计工作，加强人员配置，完善跟踪审计、把好资金使用关，确保我市的每个项目资金使用程序合法合规。认真审查援建项目招标程序，确保各项招标工作符合规定要求，经得起检验。（五）重视援建总结和档案整理。国务院已经布置了汶川特大地震抗震救灾志灾后重建志的编辑工作，我市参与援建的单位都要重视相关资料的收集上报工作。项目建设和设计、监理、施工单位要注意做好资料工程资料收集、整理、归档。各县（市）区、乡镇、市级部门、各医疗、教育机构等要注重援建工作的总结和建档，并及时提供给市援建办。继续做好援建过程中各种制度、规章、政策、文件、报告的整理和收集。（市援建办）8本期送:巴音朝鲁书记,毛光烈市长,郭正伟副书记,成岳冲副市长,陈炳水副市长,苏利冕副市长,市委办公厅,市人大常委会办公厅、市政府办公厅,市政协办公厅, 市援建指挥部，市援建办各成员和联络员,各县(市) 区援建办,省援建办,市级新闻单位。
