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1、第十一章. 工程项目建设监理的目标控制 第一节建设监理目标的基本概念,一工程项目 二工程项目建设监理 工程项目建设监理的目标是控制投资、工期和质量，合同管理、信息管理和全面的组织协调，是实现投资、工期和质量目标所必需运用的控制手段和措施。人们常常把工程建设项目监理概括为：“三控制、二管理、一协调”，即投资、工期和质量的三控制；合同和信息的二管理；全面的组织与协调。,1,第一节建设监理目标的基本概念,三建设监理目标 建设监理工作只有明确了监理所应达到的目标值，才能谈的上控制。而工程受控的三个方面“投资、工期和质量”是一个既统一又相互矛盾的目标系统，确定目标值的最困难之处就在于，在确定每个目标值时
2、都要考虑到对其它目标的影响，进行各方面的分析比较，做到目标系统最优化。,2,第二节监理目标控制原理,一控制的基本理论 1控制过程一般包括三个步骤：即确定目标标准、检查成效、纠正偏差。 2建立控制系统。控制系统包括被控子系统（受控系统）和控制子系统，彼此依赖信息流联系起来。 3控制过程的形成依赖于反馈原理，它应该是反馈控制与前馈控制的组合。 4在控制中纠偏要采取措施，采取措施要讲究方式方法。,3,第二节监理目标控制原理,二监理目标控制系统的一般模式 1监理目标控制系统是指监理班子以一定组织形式、一定程序、一定手段和四种措施（组织、技术、经济、合同）对项目监理目标进行全过程的控制，确保监理总目标的
3、实现。 2 控制系统包括：组织子系统、程序子系统、手段子系统、措施子系统和信息子系统，其中信息子系统贯穿于项目实施的全过程，其它几个子系统的关系可以概括为：人通过程序，利用一定的手段，采取一定的措施，实现其目标。,4,第二节监理目标控制原理,3控制层次：控制按任务的不同分层控制，控制层次大致可分两类：一类是直接控制层，即作业控制层（如现场派监理员控制）；另一类是间接控制层，亦称战略控制层（控制总负责、驻地监理工程师根据反馈信息进行的控制）。 4 控制是按事先拟定的计划和标准进行的。 5 控制的方法是检查监督、引导或纠正。 6 控制是针对被控系统的整体而言的。,5,第二节监理目标控制原理,7信息
4、是控制的基础。控制是否有效主要取决于信息的全面、准确、及时。工程项目控制信息系统中的资料大致可分为三类： 第一类是项目设计阶段所拥有的原始信息资料： （1）各种合同资料。 （2）各种计划、施工方案、设计图纸和定额，各种施工及验收标准、规范、规程、规定等信息资料。,6,第二节监理目标控制原理,（3）各种控制人员和控制责任、权力和利益的资料，其中包括各种信息由谁来收集、保管和传送，控制决策由谁作出、谁执行和审批程序等。 第二类是运行过程反馈的实际信息资料： （1）各种工程变化资料，包括协作条件变化、标准的变化、工程内部情况的变化以及工程变更等。 （2）工程实际进展资料，包括工程量完成情况，工程进展
5、、工程质量及材料消耗等。,7,第二节监理目标控制原理,第三类是对上述两种信息资料加工处理而形成的比较资料： （1） 实际情况与计划标准的比较资料。 （2）实际情况与历史上各个时期同类工程项目的比较资料。 8控制同计划和组织有着紧密的联系。控制保证计划的执行并为下一步计划提供依据，而计划的调整与修正又是控制工作的内容，控制与计划构成一个连续不断的“循环链”。,8,第二节监理目标控制原理,三工程项目实施阶段监理目标动态控制原理与实施 动态控制原理： （1）工程项目投入，即把人力、物力、资金投入到设计、施工中； （2）设计、施工、安装的行为发生后称为工程进展，工程进展过程中必然碰到干扰，有干扰是必然
6、的、没有干扰是偶然的； （3） 收集反映工程进展情况的实际数据； （4）把投资目标、进度目标、质量目标等计划值与实际值进行比较；,9,第二节监理目标控制原理,（5）检查有无偏差，如无偏差，项目继续进展，继续投入人力、物力、资金； （6） 如有偏差，则需采取控制措施。 以上流程每两周或每月循环进行，并由监理工程师填写报表送业主和总监理工程师。 四自我控制与他人控制的概念 在“自营式”的基建管理体制下，主要实行自我控制，即任务执行者自行控制其所执行的任务，如设计者控制设计、施工者控制施工等。,10,第二节监理目标控制原理,任务执行者所执行的任务，由与他无直接组织关系的他人进行控制，称为他人控制。如
7、业主单位控制设计和施工任务，政府质量监督站认证工程质量的制度等即属他人控制。 建设工程领域的自我控制是必要的，同时他人控制也是合理的必要的。这如同一位高明的牙医可以为别人拨牙治病，但却难以动手为自己拨牙是一个道理。 五合同控制 控制理论的角度来看，合同被认为是一项重要的控制措施。它是他人控制和自我控制的结合体。,11,第三节建设监理的组织协调,一“协调”的概念 协调就是要促使相关各方协同一致，齐心协力，以实现自己的预定目标。 协调在西方项目管理中也被称为“界面管理”，是指主动协调相互作用的子系统之间的能量、物质、信息交换，以实现系统目标的活动。,12,第三节建设监理的组织协调,用系统方法分析项
8、目协调的一般原理有三大类：一是“人员人员界面”；二是“系统系统界面”；三是“系统环境界面”。系统方法强调，要把系统作为一个整体来研究和处理。总体的作用规模要比各子系统的作用规模之和为大，一定要重视协调管理、发挥系统整体功能。在工程项目建设监理中，组织协调最为重要，最为困难（中国国情尤其如此），也是监理是否成功的关健。一个成功的总监理工程师，应是一个善于“通过别人的工作把事情做好的管理者”。在监理管理中时常有侧重“控制”，而忽视“协调”的情况，这是监理管理的缺陷与偏见。,13,第三节建设监理的组织协调,二“协调的目的、范围与层次” 协调的目的仍然是为了实现质量高、投资省、工期短的三大目标。 协调
9、的范围可分为系统内部的协调和对系统外部的协调。外层协调又可分为近外层（一般建有合同关系或协议）和远外层协调（无合同关系或协议）。,14,第三节建设监理的组织协调,三工程项目系统内部关系的协调 1工程项目系统内部人际关系的协调要注意： （1） 在人员安排上要量才录用。 （2） 在工作委认上要职责分明。 （3） 在效绩评价上要实事求是。 （4） 在矛盾调解上要恰到好处。,15,第三节建设监理的组织协调,2项目系统内部组织关系的协调宜从以下方面入手： （1） 要在职能划分的基础上设置组织机构。 （2） 要明确规定各个机构的目标职责、权限。 （3） 要事先约定各个机构在工作中的相互关系。 （4） 要建
10、立信息沟通制度。 （5） 要及时消除工作中的矛盾和冲突。,16,第三节建设监理的组织协调,3工程项目系统内部需求关系的协调 （1） 抓计划环节，平衡人、财、物的需求。 （2） 对建设力量的平衡，要抓住瓶颈环节。 （3） 对专业工种的配合，要抓住调度环节。,17,第三节建设监理的组织协调,四工程项目系统与远近外层关系的协调 1 业主与承建单位关系的协调 （1） 招标阶段协调 （2） 施工准备阶段协调 （3） 施工阶段协调 （4） 交工验收阶段协调 （5） 协调总包与分包单位关系,18,第三节建设监理的组织协调,2 与设计单位关系的协调 （1） 真诚尊重设计单位的意见 （2） 主动向设计单位介绍工程进展情况 3 协调远外层的关系 （1） 与政府关系的协调 （2） 与社会团体关系的协调,19,第四节监理工作的组织,一工程项目实施监理的程序 1 定项目总监理工程师，成立项目监理组织 2 进一步熟悉情况，收集有关资料 3 制定监理规划 4 制定各专业监理工作计划或实施细则 5 根据计划规范地展开工作 6 监理工作总结,20,第四节监理工作的组织,二工程项目建设监理的基本原则 1权责一致 2总监理工程师负责制 3全面讲究经济效益 4严格监理，立场公证，热情服务 5重点做好事前控制 6坚持以说服为主的工作方法 三建设监理的组织形式 四监理组织的人员结构及其基本职责,21,
