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1、- 1 -全市工业工作会发言词同志们：今天的会议是一次加快工业经济发展的动员大会，是一次党委、政府与企业家互动交流，共谋发展的会议，也是我们所有经济会议中最重要的会议之一。召开此会的目的只有一个，就是解放思想，坚定信心，增添措施，全力实施工业强市战略，把的工业经济做大做强。去年，我市在多年高速增长的背景下，在冰冻雨雪、地震灾害和国际金融危机等多重不利因素的影响下，工业经济保持较好的发展势头，实属不易。尤其是综合今年一、二月份的情况来看，开局较好。应该说这与各级党委政府坚持工业强市战略、积极应对危机分不开，也与所有工业企业及企业家坚定信心、措施得力分不开。刚才，表彰了年工业经济发展责任目标考核先
2、进单位和年全市 20 强工业企业，区县政府代表和企业代表作了很好的发言，同志全面总结了年的工业发展情况，对今年的工作进行了安排部署，我完全同意。下面，我再强调三点意见。一、进一步统一思想，解决“为什么抓工业”的问题是一个老工业城市，上世纪 90 年代就提出了“工业兴，兴”的发展理念，并坚持实施工业强市战略。应该说“工业兴、兴”的理念和“工业强市”战略的提出，对加速工业的发展起到了重要作用。我们一定要清醒的看到，在实际工作中，对发展着力点和突破口的问题，认识仍然不够统一，主抓工业、大抓工业的共识仍然需要进一步的形成。因此，我们必须进一步提高对工业经济重要性的认识，- 2 -进一步统一全市上下的思
3、想，形成合力，加快工业发展。（一）工业化是现代化不可逾越的阶段纵观人类社会发展历程，有一条清晰的脉络，就是农业文明不断向工业文明迈进。工业化就是社会生产活动由以农业为主转变为以工业为主的社会演进过程。农耕社会几千年的漫长历史，生产力的发展是缓慢的、有限的。进入工业时代，生产力才得到迅速发展。两百多年工业文明创造的财富，远远超过几千年农耕社会所创造财富的总和。正是因为工业的大发展，促进了经济社会的全面高速发展。在推进现代化的进程中，工业化可以加快，但不可逾越。据相关机构对先行工业化国家产业结构变化的研究表明，其产业结构都经历了农业工业服务业的变化过程，服务业增长速度超过工业增长速度的时间是在工业
4、化后期，且必须有一个发达的工业基础作支撑。目前，我国总体上还处在工业化中期阶段，而一个经济体仅仅要实现工业增长方式从粗放型向集约型的转变，就需要相当长的时间。例如，英国从产业革命到 20 世纪 70 年代实现向集约化转变，时间长达 200 年，日本从明治维新到 20 世纪 70 年代实现经济增长方式转变，时间约为 100 年。因此，在今后较长的时间内，推进工业化仍是我国重要而艰巨的历史任务。同全国、全省一样，正处在工业化的中期，只有遵循经济规律，毫不动摇地、扎扎实实地推进工业强市战略，才能为服务业的发展打下坚实基础，也才能为进入更高阶段的现代化创造条件。- 3 -（二）工业是促进三次产业良性互
5、动的核心枢纽产业发展，核心和关键是工业，抓住了工业就抓住了产业发展的“牛鼻子” 。推进工业化，是解决“三农”问题的根本性、主导性力量，离开了工业化，就农业谈农业，解决“三农”问题是没有希望的。现阶段发展农业和农村经济，要靠用抓工业的理念抓农业，靠农业产业化的牵引，靠龙头企业的带动。农业产业化的实质是农业工业化，特别是农产品加工业一头连着农户，一头联结市场，对于促进传统农业向现代农业转变，起着决定性作用。推进工业化，也是促进三产业发展的基础和支撑，企业的生产经营带动了大量的人流、物流、资金流、信息流，有力地推动和支撑了运输、商贸、信息、房地产、金融等服务业发展。现在国内一些城市拓展很快，但产业发
6、展特别是工业发展滞后，出现了城市产业“空心化” ，这种现象值得我们认真思考。工业是产业发展的“火车头” ，城镇化的“助推器” ，吸纳就业的“强磁场” 。从某种意义上讲，没有发达的工业，就没有发达的二产业，没有发达的二产业，就没有发达的三产业。二产业不发达，而三产业发达的地方，一般是区位或资源优势非常突出的地方。从的客观实际来讲，工业是基础的基础，关键的关键。我们的城市之所以发展较好，在于作为老工业城市，原有的工业积累支撑了城市的发展。三产业的发达，必须以高度发达的二产业为基础，这个共识需要进一步的形成，这个问题绝不能含糊。我们必须解决工业化、城镇化、农业产业化“三化”良性互动，整体状况才能协调
7、，综合实力才能不断增强。- 4 -（三）因工业设市，也必将以工业而兴市从历史来看，的发展与工业息息相关。是一座老工业城市，远在 18 世纪，当全国大多数地区都还处在农耕社会的时候，已经出现工业文明的萌芽，成为四川最富庶的地区，并于 1939 年因工业设市。解放后，我市工业经济大体经历了四个发展阶段：1949 至 1978 年的三十年成长阶段，由单一的盐业发展为具有化工、机电、冶金材料等多行业、多门类、多品种的工业格局；1979 至 1988 年的十年辉煌阶段，全市工业经济总量仅次于成都、重庆，居全省第 3 位；1989 至 1999 年的十年衰退阶段，成为四川省两个特困城市之一；进入新世纪的恢
8、复发展阶段，经历了三年脱困和三年恢复性增长后，工业经济开始进入快速发展轨道，对全市经济社会发展的支撑力不断增强。纵观的发展史，就是一部工业主导发展的历史，每当工业兴盛的时候，就是经济社会快速发展的时候；每当工业出现困难的时候，的发展也随之放缓，进入低谷。从现实来看，发展的潜力在工业、隐忧也在工业。目前，我市已经形成了以盐化工、机械、新材料为支柱的工业格局，拥有一批以重大装备制造为代表的骨干企业，拥有众多的科研机构、丰富的人才资源和较强的产业技术支撑，在全省重化工业布局中占有一定优势。年，全部工业增加值达到 247.93 亿元，占 GDP 的比重达到50.9%，对经济增长的贡献率达到 63%，成
9、为推动我市经济增长的主导力量和主要动力。但是，我们也必须清醒地看到，我市的工业无论在经济总量、产业层次和科技水平等方面，与先进地区还有很大- 5 -的差距。年，我市规模以上工业增加值占全省的比重仅为 4.3%；销售收入过 10 亿元的企业只有 10 户，其中 3 户企业还是中央和省属企业。现在，各兄弟市州呈现出你追我赶的竞相发展态势，近几年都上了一批投资数十亿，甚至数百亿的大项目，发展态势非常好，我们的产业优势有逐步削弱的趋势，如果我们还是小步慢进，差距会越来越大。大家务必要增强发展工业经济的忧患意识、紧迫意识，着力引进大项目、做强大企业、培植大产业，进一步提升工业经济的整体素质和水平。从当前
10、来看，保增长、保民生、保稳定关键在工业。目前，金融危机的影响尚未见底，我市经济运行中的不确定性因素明显增加，保增长成为今年的首要任务。靠什么保增长？依然是工业。按照今年 GDP 增长 13%的目标来测算，全市工业增加值必须保持 22%的增长速度，如果工业增速放慢 1 个百分点，就将影响 GDP 增长 0.5 个百分点。而从我市的情况看，要靠农业或者第三产业来弥补工业增长不足的缺口，应该说是不现实的，因此，保增长首先必须保工业增长。同时，我们还要看到，工业是吸纳就业的主渠道，是增加城乡居民收入的重要途径，是城乡统筹发展的重要力量。特别在当前失业返乡农民工增加、就业压力前所未有的严峻形势下，保持工
11、业经济的平稳较快发展，对于稳定和扩大就业、改善居民消费预期、促进社会和谐稳定，都具有十分重要的作用。总之，加快我市经济社会发展，重点在工业，潜力在工业，希望也在工业。我们一定要提高认识，坚定工业强市的信心和决心，- 6 -以更大的力度，更实的举措抓好工业经济发展。二、进一步突出重点，解决“工业抓什么”的问题要立足我市良好的工业基础，充分发挥现有优势，坚持走内涵提升和外延扩张并重的工业发展道路，具体来讲，要着力推进五个突破：（一）立足基础优势，在培育优势产业上实现突破要围绕培育壮大机械、盐化、新材料三大优势产业，强化龙头带动，培育中小企业，延伸产业链条，促进优势产业集群化发展。1抓龙头。大企业、
12、大集团是一个地区经济实力的象征。工业是聚合度高、关联性强的产业，发展工业一定要有龙头带动，龙头强，带动力才强，支撑力才强。从全省来看，工业发展好的地方，都有一批实力雄厚的大企业作支撑。德阳工业强，强就强在有二重、东电、东汽、剑南春、龙蟒等一批大企业。近年来，我市骨干企业的支撑作用有所弱化。下一步，我们必须下更大力气抓龙头企业的发展，增强龙头企业对全市工业发展的支撑和带动能力。要抓住国家振兴装备制造业、有色金属业、纺织工业的机遇，做大做强东锅、长征、川润、华西能源、硬合等机械和新材料龙头企业；通过延伸产业链，做大做强鸿化、晨光、久大等盐化工业龙头企业。同时，鼓励和支持大西洋、华润、龙都等企业做大
13、做强。要认真落实鼓励企业扩张的政策，对上规模、上档次的企业，不但给予相关政策优惠，还将对企业经营者予以重奖。2扶中小。中小企业是工业强市的生力军。近两年来，我市中- 7 -小企业迅速发展，占工业增加值的比重逐年提升，年，中小企业对工业增长的贡献率已经达到 80%，但我市中小企业的发展潜力还相当大。因此，我们一定要高度重视和大力扶持中小企业的发展，进一步发挥中小企业在工业强市中的积极作用，进一步发挥中小企业在区县工业发展中主体作用，加快做大全市工业经济总量。3延链条。产业链越长，产品的增值空间越大，产业在市场中的竞争力越强。同时，延伸产业链，也是吸引企业集聚发展，培育壮大产业集群的有效途径。目前
14、，我市机械、新材料产业带动力较强，但产业链较短；盐化工业产业链相对较长，但深度开发不够，产品附加值不高；农产品加工业还停留在粗加工阶段，致使增值率低、抗市场风险能力弱。因此，要认真研究我市优势产业的产业链延伸问题，围绕产业链中的薄弱环节和关键环节开展招商引资、新上技改扩能项目，纵向延伸产业链，加快发展产业集群。（二）立足科研优势，在推进自主创新上实现突破技术创新是转变经济增长方式、提高经济竞争力的根本途径，也是企业长盛不衰、工业经济持续增长的动力和源泉。对一个企业、一个地区来讲，研发一种新产品、创一个产业都不容易，而要使一个产业延续下去，就更加艰难，需要不断地有所创造、有所创新。我市许多工业产
15、品从研发成功到形成一定规模生产，再到退出市场，之所以产品生命周期很短，关键是企业的技术创新跟不上市场变化发展的要求。一个区域要发展，关键是要扬长避短。我们的“短”是缺资源，区位优势不那么明显；我们的比较优势，一是工业基础- 8 -好，二是科技优势强，三是人才素质高。要加速我市工业的发展，这三个优势要放在十分突出的位置，走内涵提升的道路。当前，推进自主创新应着力解决好两个问题：一是平台问题。要进一步健全以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，充分利用国家新材料产业基地平台，加强企业技术中心、工程研究中心建设，积极承接和实施一批重大科技专项，攻克一批行业关键共性技术。二是转化问题。要
16、加快发展高新技术孵化器，鼓励开展科技融资和风险投资，大力推动具有自主知识产权的核心技术产业化，发展高新技术产业。同时，要加强人才储备，抓住目前人才引进成本较低的时机，完善人才引进使用机制，吸引更多的人才到工作。（三）立足盘活存量，在深化企业改革上实现突破目前，我市还有一部分国有企业未完成改革改制，不仅制约了企业自身的进一步发展，不能创造出更大的经济效益，反而成了社会的沉重负担。我们一定要以强烈的责任感和紧迫感，按照“政府转让产权、职工转变身份、企业转换机制”的思路，着力解决好“职工安置，产业延续”两个重点，强力推进国企改革，在盘活存量，深化国企改革上实现突破。内涵提升的根本问题就是要通过改革盘活存量，通过改革让这些存量、这些基础释放潜在的能量。去年我们实施国有企业改革，对产业延续来讲，具有重要作用。在今后的改革上，要高度重视改制企业的产业延续问题，尽最大努力把存量盘活，实现产业的延续发展。（四）立足引进增量，在承接产业转移上实现突破- 9 -突出重点抓承接。没有明显的区位优势，也没有特殊的政策优势
