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1、国税试点动员会讲话讲话稿 财税统计 国税试点动员会讲话国税试点动员会讲话同志们:我市村党支部、村民委员会自 XX 年上半年换届后,至今任期将满,按照党章、中国共产党基层组织选举工作暂行条例和中华人民共和国村民委员会组织法的有关要求,应当进行换届选举。为探索提升村级组织换届做法、积累经验,以点带面,保证全市村级组织换届选举工作顺利进行,根据省委和衢州市委的统一部署,市委研究决定,选择大桥镇作为我市的试点单位,从今年11月份开始,先行开展村级组织换届选举工作。在大桥镇开展村级组织换届试点,是市委市政府授予大桥镇各级党组织一项光荣而艰巨的任务,体现了上级党组织对大桥镇广大党员干部的充分信任。大桥镇党
2、委政府也在时间紧、任务重的情况下,做了大量的前期准备工作,研究制定了试点实施方案,成立了试点工作领导机构等。借此机会,我首先向大桥镇所作出的辛苦工作表示衷心的感谢,并对大桥镇广大农村党员干部致以亲切的问候。根据会议安排,我就抓好这次村级组织换届选举试点工作讲三点意见:一、统一思想认识,切实增强做好村级组织换届试点工作的责任感和紧迫感村级组织换届工作是我市农村党员群众政治生活中的一件大事,是各级党委政府的一项重要工作。为确保换届工作有效推进,11月 4日至5 日,省委专门在温州瑞安召开全省深化后进村整顿转化暨村级组织换届试点工作会议,总结交流后进村整顿转化工作,对全省村级组织换届试点工作进行全面
3、部署,省委常委、组织部长蔡奇作了重要讲话,指出要全力以赴搞好村级组织换届试点工作。11 月12日,衢州市委组织各县(市、区)委分管副书记和纪委、组织部、民政局、农业局、试点乡镇等专门召开了会议,对全市村级组织换届试点工作作出了全面部署,提出了明确的要求。搞好这次村级换届选举工作,配优配强村级班子,对于深入贯彻上级部署要求,扎实推进创业创新、富民强市,推进社会主义新农村建设,都具有举足轻重的意义。各级党组织和广大农村党员群众要以高度的责任感和使命感,认真做好换届选举各项工作。1、搞好村级组织换届试点工作是贯彻落实x届五中全会精神,深入推进 中国幸福乡村 建设的重要契机。近期,党的 xx 届五中全
4、会通过了关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议,其中提出 推进农业现代化、加快建设社会主义新农村 的重大战略任务。从去年开始,我市紧扣中央新农村建设二十字方针,全面启动实施了以产业增收、公共服务、农民素质、环境整治和基层基础等五大提升工程为主要内容的 中国幸福乡村 建设,力争到 2020 年把我市各村建设成为 富裕、满意、文明、美丽、和谐 的幸福乡村。能否全面贯彻落实中央和省、衢州市委对建设社会主义新农村的各项部署和要求,深入推进我市 中国幸福乡村 建设进程,关键在于加强农村基层组织建设、培育一支高素质的农村干部队伍。xx同志去年在山东考察时指出:村民富不富,关键看支部;村子强不强,
5、要看 领头羊 。实践证明,只有把村级组织建设好了,关系理顺了,群众拥护了,党在农村的执政根基才能坚如磐石。搞好村级组织换届试点工作,真正把素质高、形象好、群众公认、有 双带 能力的人选进村级班子,才能不断增强村级组织的凝聚力、战斗力和创造力,才能更好地为推进 中国幸福乡村 建设提供坚强的组织保证。讲话稿 财税统计 国税试点动员会讲话国税试点动员会讲话2、搞好村级组织换届试点工作是积极应对新形势,把握工作规律,确保整个换届选举圆满完成的基本要求。从前期准备工作和调研情况看,这次村级组织换届面临许多新情况新问题。从有利方面看,近年来,我市各级党组织认真贯彻落实党的 xx 大和 xx 届三中、四中、
6、五中全会精神,通过全面开展学习实践科学发展观活动和创先争优活动,深化落实重心下移 五项制度 和村级 五新争先 活动,全面推行党员 首议制 ,扎实推进 三民工程 建设等各项农村基层组织建设工作,促使党员干部更加心齐气顺,干群关系更加和谐融洽,农村社会更加安全稳定,全市的基层基础工作得到了进一步巩固提升,这些都为搞好这次换届创造了条件、夯实了基础、提供了借鉴。另一方面,村级组织换届也面临着许多严峻的挑战和考验,如选举竞争日趋激烈,引发农村社会矛盾的因素越来越多,基层政治民主的要求范围越来越广,群众的期望越来越高,村干部的心态更加复杂多样等等。这次村级组织换届还面临着三个新情况:一是10月 28 日
7、十一届全国人大常委会第十七次会议通过了新修订的村民委员会组织法,这是第一次运用新组织法领导和指导村民委员会换届;二是这次村级组织换届是村党组织、村民委员会、村务监督委员会、村经济合作社等四个组织同时换届;三是我市明年将要开展市、乡、村三级换届,这些都给我们工作上增加了难度。面对新形势新任务,如何研究解决好这些新情况新问题,是摆在我们面前的一项重大课题。开展村级组织换届试点工作,就是按照先试先行的要求,为全面开展村级组织换届理清思路,健全机制,创造有利条件和环境。3、搞好村级组织换届试点工作是解决新问题,积累新经验,进一步提高组织指导水平的实践基础。试点先行、积累经验,由点及面、全面铺开,这是多
8、年来在实践中形成的重要经验,也是我市历届村级组织换届顺利开展的成功做法。要通过试点工作,发现倾向性、普遍性的问题,找出有针对性的解决办法,积极创新举措,优化工作方法,形成规律性的成功经验,用以指导面上工作,做到少走弯路、顺利推进。新修订的组织法主要从村民委员会成员的选举和罢免程序、民主议事制度、民主管理和民主监督制度、法律条文的框架结构等四个方面进行了进一步细化完善,提出了许多新要求,其中涉及民主选举的,如村民选举委员会的组成和推选程序、选民登记、村委会成员候选人提名方式和资格条件、选举方式,推选村务监督机构等方面如何操作到位,还有党内规章和法律法规没有明文规定的一些细节,如村民代表的推选方式
9、、贿选的界定和查处等,这些都需要我们在试点工作中进一步探索实践。同时,由于市、乡基层干部更新和人员调整,有许多同志没有经历过村级组织换届,对换届的有关规章制度、法律法规特别是对新修订的组织法了解不多,掌握不深。通过试点,可以让基层干部边学习、边实践、边提高,为明年村级组织换届全面铺开培养一支指导骨干队伍。二、把握总体要求,精心组织开展村级换届试点工作根据上级的统一部署,整个试点工作从今天动员会开始,到 12 月底基本结束,按照先村党支部、后村民委员会,再村务监督委员会和村经济合作社的顺序进行换届。这里,我着重强调六个问题:讲话稿 财税统计 国税试点动员会讲话国税试点动员会讲话1、坚持配强队伍,
10、进一步健全任职资格条件审查制度。要在总结我市村干部任职资格条件 正反八条 的基础上,结合新修订的村民委员会组织法精神和省委村级组织换届试点工作方案要求,指导各村在选举办法中进一步明确村干部的任职资格条件。要注重正面引导。按照任职资格条件 正八条 的要求,教育和动员广大党员群众把那些政治素质好、热心为群众服务、能创业致富、有奉献精神、公道正派、廉洁自律、群众公认的农村优秀人才选进村级组织班子。要实行 一票否决 。要对上届选举制定的任职资格条件 反八条 进行修改和完善,明确被判处刑罚或者刑满释放未满5 年、解除劳教未满 3年、违反计划生育未处理或受处理后未满5 年、涉黑涉恶受处理未满3 年等有严重
11、违法违纪行为的人员,以及丧失行为能力的人员,不能确定为村级组织班子候选人(自荐人),并写入选举办法。要严格执行任职资格条件联审制度。加强乡镇和部门的协调沟通,严格把好村干部候选人任职资格审查关,最大限度地抵制一批有违法违纪行为、道德败坏、群众认可度低、工作能力差等不符合或不胜任村干部岗位要求的人员进入村干部队伍。大桥镇党委要对候选人(自荐人)任职条件进行初审,市人大、纪委、组织、信访、民政、法院、检察、公安、司法、计生、工商、国税、国土、林业等部门单位要进行联合审查,对通过审查的候选人(自荐人)按规定程序提交选举。同时,要坚持全程审查,将资格审查工作贯穿于换届选举全过程,发现有不符合村选举办法
12、规定的资格条件人员当选的,当选无效。正式选举之后,若出现未经任职资格条件审查的党员、选民、社员当选的,须经过任职资格条件审查,才能公布当选。2、坚持严明纪律,进一步营造风清气正的选举环境。针对当前村级换届选举情况日益复杂和竞争日趋激烈的实际,要更加重视抓好选风选纪,保障换届选举工作的严肃性和公正性。要进一步明确选举纪律。认真贯彻落实省、市关于严肃村级组织换届选举纪律的通知精神,严格执行 十大禁令 的纪律要求:(1)严禁任何组织和个人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选票票数等不正当手段,妨害村民和社员行使选举权和被选举权;(2)严禁砸毁票箱、撕毁选票、冲击选举会场等手段破坏和妨害选举;(
13、3)严禁参与或指使他人操纵选举、避会抵制、跟踪监视、虚假委托、张贴大字报、分发传单等不正当活动;(4)严禁用诬告陷害、诽谤中伤他人,或制造和传播小道消息扰乱换届工作;(5)严禁以送钱送物等形式,在和选举中搞拉票、贿选等非组织活动;(6)严禁对选举工作中存在违纪违法行为进行检举、控告的人员实行打击、报复;(7)严禁借换届之机,突击花钱或私分公款(物)、滥发奖金、补贴或纪念品,进行公款旅游、公款吃请等行为;(8)严禁在换届前频繁接转党员组织关系、突击发展党员; (9)严禁换届后不交印章、不交账本、不交档案、不交事务;(10)严禁以其他不正当手段妨害村级组织换届选举工作正常开展。要全面实行候选人谈话
14、制度。选举前,大桥镇党委要在组织党员群众认真学习党章和有关村级组织换届选举的法律法规、政策文件,加强换届纪律教育的基础上,与候选人(自荐人)及其他相关人员进行个别约谈或集体谈话,对他们严格遵循法律法规和有关政策规定提出具体要求。要坚持实行选举纪律承诺制度。对经资格审查合格的村两委自荐对象,要求在选举之前一律签订选举纪律承诺书,明确选举纪律和违反纪律所应承担的责任,从思想上警示和触动参选对象。在选举过程中,一旦发现候选人违背承诺或者违反选举纪律的,要予以严肃处置。严禁各级党政机关及企事业单位工作人员、离退休人员干涉村级换届选举工作,对参与或者怂恿选举中违法违纪行为的人员,要按照党纪政纪严肃处理。
15、要坚决查处贿选等违法违纪行为。在选举期间,候选人(自荐人)及其亲友直接或指使他人用财物或者其他利益收买本村党员、选民、选举工作人员或者其他候选人(自荐人),都是贿选。各有关部门要加强监督,加大查处和打击的力度。对参与或指使他人以暴力、威胁、欺骗、贿赂、伪造选票、虚报选举票数等违法手段参选的,一经发现立即取消其本届参选资格,已经当选的,其当选无效;违反治安管理规定的,依法给予治安管理处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。要大力开展扫黑除恶行动。要排查重点对象,稳控特殊人群,强化案件侦办,全力化解纠纷,震慑控制一批社会闲杂人员,打击处理一批涉黑涉恶人员,坚决遏制黑恶势力干扰和暴力介入村级组织换届工作
16、等行为,净化社会风气。建立健全村级换届选举信访评估和调处机制,制定工作预案,防止和及时处理可能出现的突发性、群体性事件,有效维护农村社会和谐稳定。讲话稿 财税统计 国税试点动员会讲话国税试点动员会讲话3、坚持扩大民主,进一步提高选举的透明度和公认度。在换届试点中,要进一步探索农村基层民主的途径和形式,拓宽党员群众的参与渠道。要全面推行村党支部 三荐一选 和 自荐直选 ,党支部班子成员候选人由群众、党员和党组织共同产生,群众可以户为单位或由全体有选举权的村民参加,党员群众得票数不高的不能提名为候选人。在公开民主的基础上,在部分班子战斗力强、各项工作基础扎实、党群干群关系融洽的村,要大胆推行村党支部 自荐直选 ,由党员大会直接选举产生党组织书记和其他班子成员。要进一步完善村民委员会 自荐海选 制度,继续突出自荐环节,由 自荐人 向本村选举委员会自荐报名参选,经审查合格后,由选民直接选举产生村民委员会成员。在此基础上,积极推行 海推直选 ,即由选民直接提名候选人,村民选举委员