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1、国有文化企事业单位厂务公开民主管理工作调研报告国有文化企事业单位厂务公开民主管理工作调研报告xx省国有文化企事业单位厂务公开民主管理工作调查报告为贯彻落实全国总工会、文化部国有文化企事业单位职工代表大会实施办法（暂行），在国有文化企事业单位改革发展中加强和改进民主管理工作，推动我省文化事业大繁荣大发展，我们按照省厂务公开协调领导小组工作部署，于 201X 年底，组织力量，通过考察、座谈、问卷等方式，对国有文化企事业单位厂务公开民主管理工作进行了专题调研。 调查显示，近年来，全省文化系统十分重视厂务公开民主管理工作，充分发挥厂务公开民主管理在贯彻落实党的依靠方针，发展和谐劳动关系，构建和谐文化企
2、事业单位，依靠职工促进文化事业大发展大繁荣中的重要作用。职工代表大会制度、厂务公开制度受到了各单位党政的普遍重视。此次调研涉及的xx家单位中，文化事业单位 392家，职代会建制率为89%，厂务公开建制率为 93%；文化企业 xx 家，职代会建制率为72%，厂务公开建制率为79%；建立法人治理结构的企业 xx 家，职工董事、职工监事建制率为69%，民主管理各项工作得到有效开展，取得了显著成绩。现将有关情况报告如下：一、国有文化企事业单位厂务公开民主管理工作的基本做法 （一）加强组织领导，建立厂务公开民主管理体制机制。 1、文化主管部门高度重视。省文化厅党组始终把厅工会、职代会工作作为党建工作的重
3、要方面，纳入党建工作总体计划，纳入厅直单位年度目标管理责任书，将工会、职代会工作与业务工作、党务工作同部署、同落实、同考核。武汉市文化新闻出版广电局要求下属的文化企事业单位按照规定成立和健全厂务公开民主管理领导小组，认真开展职工民主管理自查工作，推动全市文化系统民主管理工作开展。 2、文化企事业单位认真落实。省群艺馆由党委书记兼任工会主席，民主选举产生工会委员会、女职工委员会和经费审查委员会，配齐配强工会工作队伍，建立健全湖北省群众艺术馆职工代表大会条例等工作制度，连续 9年坚持定期召开职代会。襄阳市各文化企事业单位均成立了由行政一把手任组长的厂务公开领导小组，同时成立了由工会负责人和职工代表
4、组成的厂务公开监督小组，制订具体的实施方案和细则。 3、各级工会组织积极作为。省文化厅工会把职代会建设作为工作的重要的内容，从培训入手，着力提高职工代表履职能力，夯实厂务公开民主管理工作基础。鄂州市文化系统工会注重加强对所属单位厂务公开民主管理法律法规的学习培训，为单位干部职工参与民主管理筑牢思想基础。宜昌、蕲春等许多市县地方工会注重对国有文化企事业单位的工作指导，宣传厂务公开民主管理的政策法规，健全完善检查考核、表彰奖励、责任追究等激励约束机制，敦促单位行政按公开程序办事，做到党政工齐抓共管，责任科室工作到位，纪委监督检查，职工参与，形成常态运行机制。 （二）夯实工作基础，健全厂务公开民主管
5、理各项制度。 1、职代会职权基本落实，程序比较规范。一是企事业单位将单位重大决策、生产经营管理的重要问题；涉及职工切身利益的工资奖金分配方案、有关职工福利的重大事项；企业领导班子和党风廉政建设的相关问题等提交职工代表大会审议，保障了职工的知情权、参与权、表达权和监督权。二是广泛开展职代会民主评议领导干部工作。武汉市文化企事业单位坚持每年在职代会上开展民主评议活动，评议结果得到市文化新闻出版广电局的重视。谷城县、枣阳市文化系统坚持要求各企事业单位领导班子在职代会上述职，接受职工群众对班子的满意度测评，凡满意票低于70%，或不满意票高于 20%的，一律承诺整改。潜江市把职工代表评议的意见作为各文化
6、企事业单位领导干部任免的重要依据。三是建立职代会提案制度。武汉市有 23 家文化企事业单位建立职代会提案工作制度，对提案的征集和办理作出明确规定。黄冈市国有文化企事业单位引导职工及代表对单位提出合理化建议和意见，对职代会提案及时落实承办部门和承办责任人，做到了会前认真征集提案，会中认真审议提案，会后认真办理提案。四是职代会运作比较规范。调查显示，全省多数文化企事业单位都建立了职代会制度，尤其是规模较大的单位，严格执行职代会届期和会议制度，做到按时进行职代会换届和召开会议。许多单位积极开展职代会工作达标活动，荆州市的新华书店、视信网络公司，咸宁市的市文化执法大队、新华书店、市文化印刷有限公司职代
7、会都做到制度化、规范化、程序化，达到当地 a级职代会标准。 2、厂务公开内容重点突出，措施保障有力。各文化企事业单位逐步规范厂务公开制度，丰富内容，严格程序，把改革发展的“着力点”、职工关注的“兴奋点”、廉政建设的“关键点”和民主监督的“重难点”作为厂务公开的重点，明确公开的时间和责任人，增强了厂务公开的针对性、时效性。黄冈市明确规定各文化企事业单位重点公开的1 2 的被作为机关性质看待，同时，事业单位改革多年来进展缓慢，导致长期以来对文化企事业单位民主管理工作的调研不多，指导和宣传欠缺，影响了厂务公开民主管理工作的有效开展。 （三）职工代表缺乏有效业务培训，民主素质有待提高。有的单位对职工代
8、表培训工作重视不足，培训缺乏计划性，难以有效提高职工代表综合素质。有的单位职工代表的思想、政策水平和业务素质还不适应要求，代表职工参与民主管理和民主监督的能力不强，履行职责的效果不佳。 （四）改革发展的阶段性对民主管理工作产生一定影响。目前，我省文化体制改革正处于深化的阶段，绝大多数国有文化企事业单位规模不大，人员较少，提供公共文化服务的事业单位财政依存度高，投入工会工作和民主管理工作的力量十分有限。部分转企改制的文化企业，面临市场经济挑战，发展壮大仍需一段过程。有的企业经营状况不佳，员工处于待岗状态。这些在客观上对民主管理工作产生了影响。 三、对加强国有文化企事业单位厂务公开民主管理工作的建
9、议 （一）加强学习宣传，统一思想认识，努力营造厂务公开民主管理工作氛围。党的十八大和十八届三中全会都强调，要健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度，保障职工参与管理和监督的民主权利。国有文化企事业单位要把建立健全厂务公开民主管理制度作为贯彻党的十八大、十八届三中全会精神的重要内容，把思想和行动统一到中央的决策部署上来。要通过各种途径，加大对企业民主管理规定、湖北省企业民主管理条例和国有文化企事业单位职工代表大会实施办法（暂行）的学习和宣传，全面了解有关厂务公开民主管理的法律法规和政策，不断提高党政领导的民主意识，增强依法开展民主管理的自觉性。要努力培育职工的民主意识，提高民主素养
10、，调动职工民主参与、民主决策、民主管理、民主监督的自觉性和主动性，形成民主管理的合力。 （二）加强组织领导，落实工作保障，不断改善厂务公开民主管理工作条件。要按照“党委统一领导，党政共同负责，有关方面齐抓共管，职工群众广泛参与”的领导体制和工作格局，切实加强对国有文化企事业单位厂务公开民主管理工作的领导。文化主管部门要逐步建立民主管理工作考核评价和责任追究制度，将所属各基层单位厂务公开民主管理工作纳入党政工作业绩评估考核的重要内容，与其他工作指标同部署，同检查，同考核。各文化企事业单位党组织要加强对工会工作的领导，健全工会组织机构，配好配强工会干部，落实工会活动经费，为推进厂务公开民主管理制度
11、建设创造条件，提供保障。 （三）加强制度建设，规范工作程序，健全完善厂务公开民主管理工作制度。要健全完善以职工代表大会为基本形式的民主管理制度，采取积极有效的措施扩大国有文化企事业单位厂务公开制度的覆盖面，提高职代会制度的建制率。在此基础上，严格按照程序要求进行规范操作，落实职代会职权。要紧密结合文化企事业单位的实际，坚持把文化企事业单位改革发展的难点和广大职工群众关心的热点作为厂务公开的重点。有条件的文化企业要逐步落实职工董事、职工监事制度，平等协商集体合同制度，协调劳动关系，维护职工合法权益。探索建立职代会报告制度、职工代表巡视制度、职工代表竞选制度、民主协商会等民主管理的其他形式，进一步
12、丰富和完善文化企事业单位民主管理制度。 （四）加强教育培训，提高能力素质，不断夯实厂务公开民主管理工作基础。国有文化企事业单位工会干部要自觉加强对党的路线方针政策的学习，加强对工会基本理论和民主管理理论政策的学习，不断提升理论素养和业务能力。同时，要切实贯彻落实关于加强职工代表培训工作的指导意见，积极探索适应国有文化企事业单位实际的职工代表培训方法，制定培训计划，组织职工代表进行系统培训，为开展民主管理工作打好基础。 （五）改进工作方法，加强分类指导，切实提升厂务公开民主管理工作水平。地方总工会要将国有文化企事业单位厂务公开民主管理工作纳入重要议事日程，深入调研，认真分析存在的问题，做好工作规划和分类指导。要结合学习贯彻国有文化企事业单位职工代表大会实施办法（暂行），进一步落实民主管理制度建设工作，严格落实职代会会前报告、会中参与、会后反馈的要求，不断提高国有文化企事业单位厂务公开民主管理工作水平，维护广大职工的合法权益，推动我省国有文化企事业单位科学发展。
