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1、县人民检察院工作报告各位代表：现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员及列席会议的同志提出意见。关于全市检察工作的回顾，全市检察机关在市委和省检察院的正确领导下，在市人大及其常委会的监督下，在市政府的支持和市政协的民主监督下，深入学习党的十七大、十七届四中、五中全会精神，全面贯彻落实科学发展观，切实践行 强化法律监督，维护公平正义 工作主题，突出抓好社会矛盾化解、社会管理创新、公正廉洁执法三项重点工作，统筹做好各项检察工作，积极服务鄱阳湖生态经济区建设和瓷都经济社会发展，检察工作取得了新的进展。一、以深入推进三项重点工作为基点，主动服务鄱阳湖生态经济区建设全市检察机关把
2、三项重点工作作为服务大局的有力抓手，通过不断创新工作举措，在扎实推进三项重点工作中主动对接鄱阳湖生态经济区建设国家战略。全力化解社会矛盾，促进社会和谐稳定。一是把准确及时打击犯罪作为化解社会矛盾的重要手段。加大对涉黑恶势力、杀人、抢劫等暴力犯罪和重大盗窃、抢夺等多发性犯罪的惩治力度，共批准逮捕各类刑事犯罪嫌疑人1106人，同比上升13.7%；提起公诉 1567 人，同比上升 18.5%。二是正确运用宽严相济的刑事司法政策。对犯罪情节较轻、社会危害不大、悔罪表现较好的犯罪嫌疑人，决定不捕73人，决定不起诉 52 人。探索开展刑事和解工作，共促成 59 件轻微刑事案件以和解方式结案。三是积极探索涉
3、法信访案件和群体性信访案件妥善处置机制。制定下发了景德镇市检察院检调对接工作规范，创新推出了景德镇市人民检察院信访督查专员制度，在重点乡镇、主要街道、社区建立检察工作联系点 17 个，聘请检察联络员192 名，进一步延伸了检察工作触角。共依法妥善处理群众控告、举报和申诉 258件，继续保持了涉检案件 零进京访 。四是逐步建立完善执法办案风险评估制度。市检察院制定了景德镇市人民检察院案件初查风险评估制度，针对执法办案可能引发的不稳定因素，加强风险评估，实行分级预警，增强化解矛盾的主动性和预见性。积极推动社会管理创新，增强社会进步动力。一是认真开展社区矫正的法律监督工作。制定下发了景德镇市检察机关
4、加强社区矫正监督工作的实施意见，保障社区矫正依法公正开展，共防止和纠正脱管、漏管 29 人。二是适时向党委政府提出社会管理创新的对策建议。如乐平市检察院针对征地拆迁难题，结合办案形成了关于规范征地拆迁行为分析报告，报送市委、市政府后，市政府根据报告中的建议，在调查研究的基础上出台了关于防范和打击征地拆迁非法行为的意见、关于规范征地标准的实施意见，改变了过去征地标准不一、价格不一等问题。三是积极参与社会治安重点地区综合治理。特别是在党委和政府统一领导开展的对学校、幼儿园及周边治安秩序的专项整治行动中，市院主动派出了四个部门的8 名干警深入8 所学校，帮助他们查找安全隐患，共商改进对策。市院自身的
5、综治工作连续两年位列全市前茅。四是高度重视涉检舆情动态。建立了涉检网络舆论快速反应机制，成功处置了犯罪嫌疑人陈联贵在市公安局审讯室留置盘问期间 晕倒死 的网络舆情事件。努力促进公正廉洁执法，提高执法公信力。一是建立健全案件线索移送制度、提前介入制度、案件定性改变复核制度，严格执行职务犯罪案件立案、撤案、不起诉报备报批制度，不起诉案件、请示案件检委会讨论制度，完善疑难案件部门会诊制度。推行讯问笔录电子化，严格执行讯问犯罪嫌疑人全程同步录音录像工作制度。二是探索建立检察官执法业绩档案制度，出台了景德镇市人民检察院关于建立执法档案的管理规定，把执法档案作为检察人员绩效考评、调整岗位、晋职晋级和追究执
6、法过错责任的重要依据。三是着力提高办案质量。不定期邀请省院有关业务骨干和法院部分刑事审判人员，与我院反贪、反渎、控申、侦监、公诉五部门联合举办自侦案件办案质量座谈会。开展案件质量评查工作，对办理的职务犯罪案件实行 一案一评查、一案一总结 的个案质量考评制度，将案件质量纳入干警年终考核四是持之以恒地开展廉洁从检教育，切实加强监督检查。按照上级要求组织全体干警参观了 全国、全省检察机关自身反腐倡廉巡回展 ，认真开展了 反特权思想、反霸道作风 专项教育活动。出台了景德镇市检察院惩防体系制度汇编和景德镇市检察机关开展廉政风险防控机制实施方案，建立领导干部廉政档案和检察人员执法档案制度，加强了对检察人员
7、尤其是领导干部的监督。不定期对警用车辆管理、办案纪律和办案安全进行专项检查，有效防范违法违纪行为的发生，没有发生一起干警重大违纪事件。以来省民调中心组织的四次群众满意度测评中，我院连续四次获得全省各市分院群众满意度测评第一名。二、以深化反腐败斗争为重任，切实加大对职务犯罪的查办和预防力度全市检察机关在反腐败斗争中，把加大查办力度、完善防控机制、创新警示教育有机结合起来，取得了较好的社会效果。加大查办力度，办案工作稳步健康发展。一是高度重视办案工作，切实做到有案必办。共立案侦查贪污贿赂案件 28 件45人;立案侦查渎职侵权案件9件9 人。二是突出查办大要案。查办大案 26 件，占（全市检察机关办
8、案总数，下同）89%；要案 7人，占 13.3%。三是运用 抓系统，系统抓 的办案方法，立案侦查贪污受贿窝、串案 23 人，占51.1。如市院根据省院指令查处的原九江市交警支队考验中心主任汪顺国（正县级）等3 人职务犯罪窝案，在社会上引起了较大反响和震动，达到查一案、带一串、端一窝的效果。完善防控机制，力求发案率的减量。一是确定了 侦防一体化 工作机制。预防部门与自侦部门建立了 信息交流制度 、 工作分析研究制度 ，共享资源，优势互补，通过办案发现并帮助相关部门堵塞制度与管理中的漏洞，以办案带动预防。二是依法监督重大工程招投标工作。如浮梁县检察院在三贤湖项目中，积极参与苗木采购的定价审核，为政
9、府节约了资金400 万元。三是针对重大投资、重点项目、重要民生工程开展职务犯罪预防调查。根据市人大代表的建议，开展了对农村公路建设和乐平市重点工程建设两个专项预防调查。昌江区院对发电厂国家重点工程、珠山区院对市棚户区改造工程，浮梁县院对三贤湖工程等国家、市重点工程进行同步专项预防，为项目建设顺利进行提供了保障。四是进一步发挥行贿犯罪档案查询系统的作用。为工程招投标提供行贿犯罪档案查询共 102件 1689 家单位，有67家单位被取消了参加投标资格，促进了社会诚信体系建设。创新警示教育，提高敲警钟的质量。市院专门组建了以院领导为团长的 8人预防职务犯罪宣讲团，深入到机关、事业单位、重点行业举办职
10、务犯罪预防宣讲7 场，受教育人数达余人，此项活动得到了市委的高度评价，市委书记等多位领导就此项活动的开展均作出了批示。浮梁县检察院与当地县委党校建立了分工协作、相互配合的预防职务犯罪工作的教育合作机制，将预防职务犯罪的内容纳入县委党校的教学大纲。三、以维护司法公正为目标，注重加强对诉讼活动的法律监督全市检察机关认真贯彻落实省人大常委会关于加强检察机关对诉讼活动的法律监督工作的决议，从更好地满足人民群众的司法需求出发，切实加大诉讼活动法律监督力度，致力维护社会公平正义。加强立案监督和侦查活动监督。进一步完善行政执法与刑事司法相衔接的工作机制，对应当立案而不立案的，依法监督立案 32 件，较上一年
11、同期上升 146%；对不应当立案而立案的，要求撤案 6件 6人，现已撤案5 件5人，较上一年同期上升 500%；提前介入侦查机关案件36件，较上一年同期上升200%。对提请批准逮捕、移送审查起诉案件，做到件件讯问犯罪嫌疑人，并复查案件主要证据。对侦查活动中违法情况提出纠正意见88件次。开展了对公安机关专项执法监督检查，对发现的两起执法不当的案件提出了处理意见。强化审判监督。全市两级检察机关全面建立了检察长列席法院审判委员会会议制度，在刑事审判监督上，依法抗诉 15 件，在法院已审结的案件中，获改判 5件，发回重审1 件。在民事行政审判监督上，提出、提请民行抗诉 6件，法院现已再审改判6 件（含
12、去年结转）；积极探索民事审判和行政诉讼活动多元化监督模式和途径，督促起诉16件。加大刑罚执行和监管活动监督。严格审查罪犯减刑、假释、暂予监外执行条件，对35名不符合减刑条件、16 名不符合假释条件和6 名不符合留所服余刑条件的，依法提出纠正意见。先后组织开展了假释罪犯、保外就医罪犯、脱管漏管罪犯的专项核查活动，对于其中发现的问题及时向有关单位提出整改意见。就羁押单位的劳动时间和医疗卫生条件提出改进建议，促进了监管单位规范文明执法，维护了在押人员的合法权益。定期与监狱召开联席会议，共同商讨监管工作问题，推动监管工作上新水平。在依法开展诉讼监督工作的过程中，我们以创新为动力，借创新添活力，靠创新谋
13、发展，切实增强诉讼监督效果。全市检察机关建立了轻微刑事案件捕前调解机制；刑事立案后拟撤案或作其他处理，刑拘后未提请逮捕的案件须报检察机关审查的捕前监督机制；对侦查机关、审判机关专项执法检查的监督机制；融法制教育、慎捕慎诉、社区矫正、完成学业等内容的未成年犯帮教工作机制；精细化量刑建议工作机制等。四、以提升法律监督能力为抓手，大力推进检察队伍和基层基础建设全市检察机关十分注重 健体强身 ，努力加强自身能力建设，始终扭住队伍、基层、科技三个有力抓手，花大力气，下狠功夫，从而为检察事业的可持续发展提供了有力保证。以人为本，检察队伍建设多措并举。一是加强思想政治建设。深入开展了 恪守检察职业道德、促进
14、公正廉洁执法 主题实践活动，通过组织检察官宣誓、学习检察官应知应会常识、举办专题讲座、演讲及征文活动，进一步增强了广大干警的职业道德意识和公正执法理念。二是突出抓好领导班子建设。市院党组始终坚持把班子建设作为队伍建设的关键，通过建一流班子带一流队伍。创新推出 轮值监督员 制度，由干警选举一定数量的监督员轮流列席院党组等重要会议，以便增强决策的透明度和执行力。三是着力提高队伍专业化水平。注重抓好干警的学历教育和高层次复合型人才的培养，第一学历为法律本科以上学历的干警比三年前上升了81%，学历结构进一步优化。先后组织全市两级检察院 152人（次）参加各类岗位业务培训，不断提高干警的履职能力。继续采
15、取举办诉辩竞赛、优秀法律文书评比、精品案件评选等行之有效的形式，广泛开展岗位练兵、岗位成才活动，提高干警的实际工作能力，涌现出 全省检察职业道德标兵 、一等功臣许文军、 全国检察理论研究人才 程家敏、 全省三八红旗手 孟艳等先进典型，乐平市院被高检院记集体一等功。四是深入开展创先争优活动。精心选择活动载体，大胆创新工作机制，市院专门出台了景德镇市人民检察院表彰先进奖励办法，大力激发广大干警的创先争优热情。五是加强检察文化建设。认真开展了 建设学习型党组织、创建学习型检察院 活动，努力营造以学为先、终身学习的浓厚氛围。组织开展书画、摄影、征文、登山和文艺汇演等丰富多彩的文体活动，进一步营造团结拼
16、搏、开拓进取的检察文化氛围。充分利用平面媒体、广播、影视、内外网等平台以及编制瓷都检察宣传画册，进一步塑造检察机关良好形象。固本强基，基层基础工作指导有力。积极探索基层检察院科学发展的新途径、新方法，切实解决制约检察工作新发展的基础性问题， 双基 工作取得明显成效。一是通过听取基层院检察长述职、开展巡视和参加民主生活会等制度，强化上级院对下级院领导班子的管理、监督和考核。同时积极履行干部协管职责，支持协助地方党委配强配齐基层院领导班子。二是继续实行市院领导挂点联系和各职能部门对口帮扶基层工作，市院充分发挥一线指挥部的作用，挂点领导经常深入基层院检查指导工作，共同研究解决实际问题。三是加快推进 一院一品 工作，通过多次召开 一院一品 工作座谈会、现场督导推进会，努力发展有自身特色的工作亮点和工作品牌。市院率先，每个基层院检察长随后分别做客景德镇市电视台昌南对话栏目，以访谈的形式介绍 一院一品 特色检察工作情况，让人民群众更好地了解检察工作，获得了人民群众的认同与肯定
