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1、镇“三评三改三处理”干部作风提升专项行动的实施方案为贯彻落实省委、台州市委关于认真贯彻党的十八届六中全会精神从严加强干部队伍建设的决定精神及温岭市“三评三改三处理“干部作风提升专项行动会议精神，经镇党委、政府研究，决定在全镇开展“三评三改三处理”干部作风提升专项行动。现制定实施方案如下：一、目标要求围绕全面从严治党主题，以从严管理、从严监督为着力点，以干部工作习惯大变革为主线，切实增强制度刚性，严肃整治机关慵懒散慢、推诿扯皮、不负责任等工作陋习，有效破解政令不畅、执行不力等问题，激发中层干部和一般干部、村主职干部干事创业激情，大力提升干部作风，切实打造一支绝对忠诚、干事担当、干净自律、充满活力
2、的坞根铁军。二、适用对象 全体机关行政、事业工作人员、村主职干部。 （市管干部除外、确因身体原因无法完成工作任务的，按有关规定予以处置，不在办法评定之列）三、工作内容及实施步骤 “三评三改三处理”干部作风提升专项行动涉及镇机关干部和村干部，按照相关规定围绕政治纪律、组织纪律、工作纪律等方面，分别制定考评办法。其中机关干部的“三评三改三处理”通过镇里日常评、群众代表反向评、市级综合考察评，分类、分层确定优秀及后进干部。依据评定结果，公布优秀干部名单，树立标杆,对后进干部分别开展批评教育、诫勉谈话、离岗学习等教育整改工作。离岗学习对象，一律予以重新安排工作，中层干部一律先予免职，一律落实“一对一”
3、帮扶措施；再结合学习情况，分别给予诫勉谈话、年度考核基本称职（基本合格） 、年度考核不称职（不合格）等三类处理；村主职干部的“三评三改三处理”通过镇里日常评、市镇两代表一委员和本村党员村民代表反向评、镇里综合考察评，确定优秀及后进干部。依据评定结果，公布优秀干部名单，树立标杆,对综合评定位于后 10%的村主职干部开展批评教育、诫勉谈话、班子一对一帮扶等教育整改工作，对群众评价较低，影响较坏的村支部书记采取离岗整改等措施，情节严重整改不到位的给予免职处理，对情节严重整改不到位的村委会主任按照签订的辞职承诺予以处理。采取对年终考评处于末两位的村主职干部取消其全年绩效报酬。（一） “三评”定干部优劣
4、（2017 年 4 月-10 月）一是镇里日常评。加强干部日常管理，以落实党风廉政建设“六必谈”制度为抓手，当好“婆婆嘴” ，常念“紧箍咒” ，对因作风问题而影响工作的人员及时开展批评教育、谈话提醒、诫勉谈话，并做好相关记录和台账，每季度底汇总上报。二是群众代表反向测评。10 月份，市纪委、市委组织部、市人力社保局和市直机关工委组成联合考察组，到镇里对优秀、后进人员分别按相同比例，随机抽取相同人数的测评人员开展反向测评，测评人员为被测评人员镇机关干部、 “两代表一委员”及管理服务对象等。反向测评结果作为市级综合评定的重要依据之一。对于村主职干部，镇里也将在市镇两代表一委员和涉及村党员村民代表中
5、开展反向测评。三是综合考察评。10 月份，市联合考察组根据镇初评意见及反向测评结果，对上报人员开展综合考察。最后市作风建设领导小组审定，分层确定优秀人员和后进人员。对推荐为优秀人员的，直接给予 2017 年度考核优秀等次，其中综合考评前 20 名的，不占镇里优秀指标，年终考核奖参照本镇在职副科领导标准执行，并在干部任用中优先考虑。对后进人员按最终考评意见实施分类教育。 （二） “三改”促作风转变（2017 年 11 月）一是批评教育自觉改。对机关干部最终考评意见认定为表现一般的后进人员，由市纪委、市委组织部、市人力社保局对其开展批评教育，要求其分析在单位考评落后原因，作出深刻检查，明确整改方向
6、和时限，督促其自觉及时整改。二是诫勉谈话警示改。对最终考评意见认定为较差的后进人员，由市纪委、市委组织部、市人力社保局对其开展诫勉谈话。谈话对象必须结合实际存在的问题，按照诫勉要求限期整改，书面整改材料报市作风办备案。镇党委将落实分管领导、对应办公室开展“一对一”帮扶，并做好帮扶记录，经常性开展谈心交心，帮助其尽快整改到位。三是离岗集训反思改。对最终考评意见认定为极差的后进人员（总后进人员数的 30%左右） ，按照市实施方案规定，参加市里离岗集训学习。通过理论学习、对标反思等环节，深刻自我反省，重树宗旨意识和责任意识。离岗集训期间扣发工作性津贴，按比例扣发年终考核奖。离岗集训工作由市里负责，全
7、程实行跟踪监管，量化评分。 （三） “三处理”树纪律规矩（2017 年 12 月）对于机关干部，根据综合考察和离岗集训表现情况，由市作风建设领导小组最终审定，对离岗集训人员分类予以处理。综合表现靠前的，予以诫勉谈话，经镇党委同意后，可重返原工作单位。综合表现一般的，年度考核确定为基本称职（基本合格）等次，并到破难攻坚、一线重点工作或村级跟班历练“回炉再造” 。跟班历练期为一年，期满后根据作风提升情况再予安排工作岗位。综合表现差的，年度考核确定为不称职（不合格）等次，并一律予以交流。连续两年被确定为不称职（不合格）的，根据公务员法 、 事业单位工作人员考核暂行规定等相关规定，予以辞退（降职、调整
8、工作、低聘或解聘） 。有违反党政纪情形的，依纪依规予以严肃处理；村主职干部参照年终考核办法，结合“三评三改三处理” ，对于 9 月份综合评定、教育谈话后仍未改进的以及年度考核末两位的直接取消当年绩效报酬,情节严重的给予离岗整改、免职等组织处理。四、考核考评细则（一）机关干部季度考核和综合评定办法“三评三改三处理”干部作风提升专项行动日常考评实行季度考核与综合评定相结合的办法，每季度进行一次季度考核，分层排序，及时提醒考核靠后人员及退步明显人员；9 月份进行综合评定，三个季度的考核得分相加结合扣分得出考核总得分，再根据考核总得分别取中层干部的前三和后三名，一般干部的后三名，由镇班子成员票决，评出
9、中层优秀和后进人员各一名，一般干部后进人员一名。季度考核实行定性考核、定量考核相结合的办法，采用百分制的形式，其中定性考核占 50 分，定量考核占 50 分。根据考核对象的思想、工作作风、纪律执行、驻村工作、业务工作、环境综合整治和五水共治等中心工作的表现，按照定性考核、定量考核细则分别打分。定性考核细则：1、考核项目执行党政决定； 政治学习；工作事业心、责任心； 原则性和斗争性；清正廉洁； 团结协调；工作能力水平； 工作作风；遵守工作纪律； 环境综合整治和五水共治等；2、考核评分以百分制形式进行打分,镇主要领导评价 25 分；镇班子成员（不包括主要领导）评价 35 分；机关干部评价 40 分
10、。评价人给考核对象设定最低评价分为 60 分，最后由考核测评小组按指定分值分数汇总确定定性得分。3、扣分项目办公室人员当年若出现违纪违法行为被纪委或司法机关查处，并受到党内警告、行政记过或治安拘留以上处理的，本人每次扣 2分，本办主任和分管副主任每人次扣 0.2 分；当年违反浙江省影响机关效能行为责任追究办法被问责、查处的，本人每次扣 1 分，本办主任和分管副主任每人次扣 0.1 分，如被温岭市级以上效能办发现而被问责、查处的加倍扣分。4、考核结果的使用（1）综合评定的结果报市作风办，再由市作风办按照温岭市“三评三改三处理“干部作风提升专项行动实施方案执行。（2）季度评定和综合评定的结果作为中
11、层干部提拔、调整和一般干部岗位调整的重要依据。（3）季度评定和综合评定及时予以公布，年终考核时还要再通报季度考核、综合评定成绩，为年终考核提供参考。年终考核结果作为机关工作人员考核奖金发放依据。定量考核细则：定量考核分共性项目与个人个性项目。共性项目由考勤（上下班、值班、会议） 、河长制、大安全大消防网格责任落实、环境综合整治、其他各类镇统一行动几个考核项目组成。由各线制定相应的考核细则进行考核打分，因涉及内容多，由各线下发细则。个人个性项目按五大办分类，由对应办公室针对每个人的岗位工作内容，制定个性项目，每人五项任务细则，实行未完成倒扣分，由对应办公室主任、分管班子领导打分。（二）村主职干部
12、考核考评办法村主职干部的“三评三改三处理”通过镇里日常评、市镇两代表一委员和本村党员村民代表反向评、镇里综合考察评，确定优秀及后进干部。日常考评实行季度考核与综合评定相结合的办法，每季度进行一次季度考核，及时提醒考核靠后人员及退步明显人员；9 月份进行综合评定，三个季度的考核得分相加结合扣分得出考核总得分，再根据考核总得分别取前三和后一名。另外依据评定结果，公布优秀干部名单，树立标杆,对综合评定最后一名的亮“黄牌” ，位于后 10%的村主职干部开展批评教育、诫勉谈话、班子一对一帮扶等教育整改工作，对其中评价群众评价较低的村支部书记采取离岗整改等措施，情节严重整改不到位的给予免职处理，对情节严重
13、整改不到位的村委会主任根据签订的辞职承诺按照有关规定予以处理。采取对年终考评处于末两位的村主职干部取消其全年绩效报酬。村主职干部“三评三改三处理”作风提升专项行动日常考评作为绩效工资发放的重要依据之一。为切实强化基层基础保障，建立健全村主职干部报酬正常增长机制，根据温岭市行政村主职干部基本报酬考核发放办法 ，经研究决定，对各行政村主职干部进行立体考核。 1、考核时间2017 年 1 月至 2018 年 2 月2、考核对象各村党支部书记、村委会主任3、考核内容对村主职干部的考核分定性考核和定量考核两项，定性和定量两项考核的得分作为村主职干部绩效报酬发放的重要依据。其中定性考核总分 100 分，年
14、底时集中开展对村主职干部年度工作进行测评打分，镇主要领导占 20 分，镇班子领导占 25 分，镇机关干部占35 分, 片书记 10 分，所在村党员村民代表 10 分；定量考核即为所在村村级目标责任制考核得分（见 2017 年度村级目标责任制考核表） ，定量考核总分 130 分，其中共性部分 100 分，个性部分 30 分。4、考核结果应用考核结果作为年终村主职干部报酬发放重要依据。村主职干部2017 年度基本报酬发放标准按照年底市文件执行。村主职干部基本报酬由基础报酬、绩效报酬、任期激励报酬三部分组成。其中基础报酬占 40%，绩效报酬占 45%，任期激励报酬占 15%。其中任期激励报酬在干部任
15、职期满后发放，基础报酬和绩效报酬本年度发放。基础报酬。基础报酬根据行政村人口规模（见各村人口规模系数发放标准表） 、年度工作量及考勤、履职情况等进行综合考虑。人口在 2000 人（含）以上的村，系数为 1.2；人口在 1500（含）-2000的村，系数为 1.1；人口在 1000（含）-1500 的村，系数为 1；人口在 500（含）-1000 的村，系数为 0.9；人口在 500 人以下的村，系数为 0.8。一肩挑村主职干部按 130%发放，主持工作的村党组织或村委会成员可参照村主职干部标准的 80%发放。基础报酬具体按参加会议等考勤、三会一课和三公开执行、履职情况及坐班值班执行三方面进行细
16、化考核。参加会议等考勤 5000 元，缺席会议每次扣除100 元，迟到或早退的一次扣 30 元，扣完为止，扣除的金额予以分摊；三会一课和三公开执行 3000 元，组织开展党员固定学习日活动，每少一次扣 300 元，组织不力，参加党员比率较低的每次酌情扣100-200 元,对党务公开、村务公开、财务公开进行不定期检查、抽查，达不到要求的发现一次酌情扣 100-300 元，扣完为止,党员学习日、党务公开考核对象为党支部书记，村务公开、财务公开考核对象为党支部书记、村委会主任; 履职情况及坐班值班执行按余下的基础报酬考核，通过经常性的督查履职情况、核实坐班记录进行考核。有下列情形的，取消本年度基础报酬：（1）在村工作时间未达到一半的；（2） “三会一课 ”、 “ 三三制” 等制度执行不到位，党员群众反响强烈的；（3 ）村级组织建设工作被上级部门通报批评的。（4 ）本人因违法违纪受到司法机关刑事处罚或撤销党内职
